Решение № 2А-80/2020 2А-80/2020~М-83/2020 М-83/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-80/2020

Дело № 2а-80/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года город Билибино

Билибинский районный суд Чукотского автономного округа в составе:

председательствующего судьи Медниковой А.В.,

при секретаре Савченко О.Ю.,

с участием представителя административного истца МОМВД России «Билибинский» ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Билибинский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Билибинский» (далее - МОМВД России «Билибинский») обратился в Билибинский районный суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2.

В обоснование заявления указано, что приговором Билибинского районного суда Чукотского АО от 21 апреля 2016 года ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.«а» ч.2 ст.166, п.«в» ч.2 ст.158 УК РФ, и осужден к лишению свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

С 03 марта 2017 года по 21 января 2019 года ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Магаданской области.

21 января 2019 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 прибыл по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>.

26 сентября 2018 года решением Магаданского городского суда Магаданской области ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 1 год. С 24 января 2019 года ФИО2 поставлен на профилактический учет как лицо, состоящее под административным надзором.

11 сентября 2019 года Билибинским районным судом Чукотского автономного округа ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ и осужден к лишению свободы сроком на 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

С 11 сентября 2019 года по 11 февраля 2020 года ФИО2 отбывал наказание в ИВС МОМВД России «Билибинский».

ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 прибыл по адресу: Чукотский автономный округу, <адрес>.

В текущем году ФИО2 неоднократно был привлечен за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается постановлениями по делам об административных правонарушениях от 9 марта 2020 года № 198 по ст.20.21 КоАП РФ, 2 июня 2020 года № 5-204/20 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В целях предупреждения совершения ФИО2 последующих административных правонарушений и преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия и в соответствии с п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 1 (один) год с ограничениями в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции в розлив; запрещения выезда за пределы Билибинского муниципального района Чукотского автономного округа; а также установить обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме, основываясь на обстоятельствах указанных в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании согласился с административными исковыми требованиями в полном объме.

В судебное заседание не явился прокурор, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело в свое отсутствие, просил установить административный надзор в отношении ФИО2, как лицу, освобожденному из мест лишения свободы, имеющему непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершившего неоднократно в течение года административные правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности.

Выслушав мнение участников судебного разбирательства, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).

Статьей 2 Закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу п.2 ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен ст.4 Закона № 64-ФЗ.

В силу п.1 ч.1 ст.5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.1 и 2) ст.3 указанного закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 2 ч.3 ст.5 Закона № 64-ФЗ предусмотрено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 названного закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно ст.6 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Частью 2 ст.272 КАС РФ закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, которое обратилось с таким заявлением.

Основанием к установлению за ФИО2 административного надзора МОМВД России «Билибинский» указывает наличие непогашенной и неснятой судимости за совершение тяжкого преступления, неоднократное привлечение его в к административной ответственности в 2020 году за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Из материалов дела следует, что приговором Билибинского районного суда Чукотского АО от 21 апреля 2016 года ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.«а» ч.2 ст.166, п.«в» ч.2 ст.158 УК РФ, в соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года без ограничения свободы, условно с испытательным сроком 3 года 9 месяцев. Приговор вступил в законную силу 5 мая 2016 года (л.д.4-8).

Постановлением Билибинского районного суда Чукотского автономного округа от 03 марта 2017 года ФИО2 условное осуждение по приговору Билибинского районного суда от 21 апреля 2016 года отменено и исполнено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановление вступило в законную силу 14 марта 2017 года.

21 января 2019 года ФИО2 освободился из мест лишения свободы из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области и прибыл в г. Билибино.

Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 26 сентября 2018 года, вступившим в законную силу 02 ноября 2018 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год, с исчислением срока административного надзора со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. ФИО2 установлены административные ограничения: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. (л.д.9-11).

Приговором Билибинского районного суда Чукотского автономного округа от 11 сентября 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 19 ноября 2019 года (л.д.12-19).

11 февраля 2020 года ФИО2 освобожден из ИВС МОМВД России «Билибинский» по отбытию срока наказания (л.д.20).

Совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное п.«а» ч.2 ст.166 УК РФ, в соответствии с положениями ч.4 ст.15 УК РФ отнесено к категории тяжких.

Пунктом «г» ч.3 ст.86 УК РФ установлено, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, в связи с чем, срок для погашения судимости следует исчислять по 21 января 2027 года.

На основании постановления МОМВД России «Билибинский» от 09 марта 2020 года № 198 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа 550 рублей. Постановление вступило в законную силу 19 марта 2020 года (л.д. 22).

Постановлением мирового судьи судебного участка Билибинского района от 02 июня 2020 года № 5-204/20 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на одни сутки. Постановление вступило в законную силу 16 июня 2020 года (л.д.23-24).

Указанные административные правонарушения направлены против общественного порядка и общественной безопасности. Постановления по делам об административных правонарушениях, не обжаловались, вступили в законную силу.

С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права, поскольку ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Решая вопрос об установлении вида административных ограничений, суд приходит к следующему выводу.

Верховный Суд Российской Федерации в п.22 Постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснил, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 не женат, иждивенцев не имеет, не работает.

Из характеристики, представленной МОМВД России «Билибинский», следует, что ФИО2 характеризуется отрицательно, после неоднократных профилактических бесед по недопущению совершения повторных правонарушений, нужных для себя выводов не сделал (л.д. 27).

Учитывая обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, его поведение после освобождения из мест лишения свободы (появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения), сведения об образе жизни, суд полагает необходимым установить административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; не выезжать за пределы муниципального образования Билибинский муниципальный район Чукотского автономного округа; запретить пребывать в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Установление этих видов административных ограничений обусловлено интересами общественной безопасности, является необходимым и обоснованным для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и правонарушений, для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Билибинский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 1 (один) год.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час. 00 минут до 06 час. 00 минут;

- не выезжать за пределы муниципального образования Билибинский муниципальный район Чукотского автономного округа;

- запретить пребывать в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Разъяснить ФИО2, что в случае нарушения ограничений, установленных настоящим решением, он может быть привлечен к административной и уголовной ответственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Билибинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Медникова