Постановление № 5-125/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 5-96/2018

Административное дело № 5-125/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 ноября 2018 года с. Баргузин

Судья Баргузинского районного суда Республики Бурятия Ласкина М.М., с участием помощника прокурора Савельевой Т.А., при секретаре Марусенко Л.С., рассмотрев материалы административного дела в отношении:

ИП <данные изъяты>.

о совершении административного правонарушения, предусмотренного 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, прокуратурой Баргузинского района с привлечением главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического, геологического и водного контроля и надзора Бурприроднадзора ФИО1, начальника ТО Роспотребнадзора в Баргузинском районе ФИО2, начальника ОНД Баргузинского района ФИО3 проведена проверка исполнения законодательства об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 (далее по тексту – ИП ФИО4).

Проверкой установлено, что ИП ФИО4 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП №, ИНН № и осуществляет предпринимательскую деятельность на пункте приема и отгрузки древесины по адресу: <адрес>

Основным видом деятельности предприятия ФИО4 является распиловка и строгание древесины.

Пункт приема и отгрузки древесины ИП ФИО4 расположен в центральной экологической зоне Байкальской природной территории.

По результатам проверки установлено, что ИП ФИО4 при осуществлении своей предпринимательской деятельности работает в нарушение требований природоохранного законодательства в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории <адрес>.

ИП ФИО4 ненадлежащим образом организован регулярный сбор, вывоз и размещение отходов.

В ходе осмотра территории ППиОД ИП ФИО4 обнаружено захламление территории следующими видами отходов: опилки натуральной чистой древесины объемом свыше 500 куб.м. (5 класс опасности отходов), обрезь натуральной чистой древесины объемом свыше 200 куб.м. (5 класс опасности отходов), покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (4 класс опасности отходов), отходы производства готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования; прочие машины и оборудование, утратившие потребительские свойства, лом черного металла; территория захламлена твердыми коммунальными отходами (банки металлические, полиэтиленовые пакеты и т.д.).

В нарушение вышеуказанных норм закона хранение отходов осуществляется на территории пункта приема и отгрузки древесины неупорядоченно, навалом, непосредственно на земле.

Кроме того, прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка в отношении ИП ФИО4, по результатам которой установлено, что индивидуальным предпринимателем нарушаются экологические и санитарно-эпидемиологические требования законодательства об отходах производства и потребления.

С целью устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой района направлено исковое заявление в Баргузинский районный суд об обязании ИП ФИО4:

- ликвидировать размещение отходов производства и потребления, устранить захламление земли и почвы отходами по адресу: <адрес>Б, отходы лесопиления в виде опилок объёмом около 500 м3 расположенных навалом грунте, срезок объёмом около 500 м3, отработанное масло на грунте на площади 1 м. х 1,5 м. в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- обеспечить на предприятии по адресу: <адрес>, ИП ФИО4 строительство и использование площадок, складов, накопителей и других хранилищ для временного, раздельного, безопасного хранения отходов по видам и классам опасности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- обеспечить на предприятии ИП ФИО4 исполнение п. 3.7 СанПиНа 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов лесопиления: расположить отходы на складу или площадки с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; защитить отходы от воздействия атмосферных осадков и ветров; поверхность земли, на которой располагаются отходы, обеспечить искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием; по периметру места расположения отходов предусмотреть обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- обеспечить на предприятии ИП ФИО4 учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в установленном порядке с заведением журналов учета и движения отходов согласно установленным формам; а также о запрете ИП ФИО4 размещение отходов лесопиления (опилок, срезка, щепа и т.д.) и иные отходы в неустановленных местах с нарушением требований действующего законодательства российской Федерации.

Решением Баргузинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора района удовлетворены.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. на пункте приема и отгрузки древесины ИП ФИО4 не соблюдаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства при временном хранении отходов, строительство и использование площадок, складов, накопителей и других хранилищ для временного, раздельного, безопасного хранения отходов по видам и классам опасности не осуществлено, фактически решение Баргузинского районного суда не исполнено.

Таким образом, ИП ФИО4, являясь производителем отходов и субъектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, осуществляет деятельность в нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований законодательства об отходах производства и потребления. Пункт приема и отгрузки древесины ИП ФИО4 расположен в границах населенного пункта <адрес> рядом с жилыми строениями по <адрес> и не имеет утвержденного проекта санитарно-защитной зоны, в связи, с чем создается угроза причинения вреда здоровью населения.

Вышеуказанные нарушения также привели к загрязнению земельного участка, расположенного на Байкальской природной территории <адрес> в <адрес>, что негативно влияет на окружающую природную среду <адрес> и благосостояние водного объекта озера Байкал. Ненадлежащие соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления влечет за собой образование несанкционированных свалок и захламление прилегающих территорий <адрес> и озера Байкал. Указанные нарушения закона повлекли создание неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, а также природоохранной обстановке в <адрес>, несут реальную угрозу жизни и здоровью людей, могут привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, возникновению эпидемии, повлечь невосполнимый ущерб окружающей среде.

Таким образом, ИП ФИО4 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Савельева Т.А., действующей на основании доверенности суду пояснила, что поддерживает постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.8.2КоАПРФв отношенииИП ФИО4, нарушения совершенно ДД.ММ.ГГГГ., нарушение выявлено, административное приостановления деятельности это крайняя мера, если свидетель старший судебный пристав-исполнитель ФИО5 утверждает, что мусор и отходы убрано и опилки не было, но строительство площадок, складов, накопителей и других хранилищ для временного, раздельного, безопасного хранения отходов по видам и классам опасности не обнаружено, то согласны на применение штрафа, но не согласны на предупреждение, так как в прошлом судебном заседании представитель ИП ФИО4-ФИО6, действующей на основании доверенности просила, что нет тяжкого последствия нарушения применить предупреждение.

Раннее в ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой района проведена проверка в отношении ИП ФИО4, по результатам которой установлено, что индивидуальным предпринимателем нарушаются экологические и санитарно-эпидемиологические требования законодательства об отходах производства и потребления. С целью устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой района направлено исковое заявление в Баргузинский районный суд.

Решением Баргузинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора района удовлетворены. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. на пункте приема и отгрузки древесины ИП ФИО4 не соблюдаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства при временном хранении отходов, строительство и использование площадок, складов, накопителей и других хранилищ для временного, раздельного, безопасного хранения отходов по видам и классам опасности не осуществлено, фактически решение Баргузинского районного суда не исполнено. Данная деятельность ИП ФИО4 расположено на Байкальской природной территории <адрес> в <адрес>, что негативно влияет на окружающую природную среду <адрес> и благосостояние водного объекта озера Байкал.

В судебное заседание ИП ФИО4 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом через своего представителя ФИО6 Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ИП ФИО4 видно, что письмо ДД.ММ.ГГГГ. прибыло в место вручения, ДД.ММ.ГГГГ. неудачная попытка вручения, ДД.ММ.ГГГГ. срок хранения истек. Выслано обратно отправителю. Согласно телефонограммы секретаря судебного заседания Марусенко Л.С. от ДД.ММ.ГГГГ., видно, что ИП ФИО4 извещена, просила позвонить её представителю ФИО6, что она скажет, где сообщила её номер телефона.

В судебное заседание представитель ИП ФИО4 – ФИО6, действующей на основании доверенности, не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, также согласно телефонограммы секретаря судебного заседания Марусенко Л.С. от ДД.ММ.ГГГГ., просила данное судебное заседание рассмотреть в их отсутствие. Раннее в судебном заседании суду пояснила, что действительно были отходы, но по мере накоплении отходов они вывозят в Селенгинский ЦКК. Да прокуратурой была проверка, на территории базы обнаружены 500 куб.м. опилки, но не установлен, является ли этот объем допустимым, деятельность опилки это отходы идут непрерывно накапливается, определенный объем не доказан. Судебным приставом исполнителем ФИО5 была проведена проверка, все убрано, чисто. Факт вины не доказан, нет тяжкого последствия, просила применить в виде предупреждения.

В судебном заседании свидетель старший судебный пристав-исполнитель УФССП по РБ Баргузинского района ФИО5 суду пояснила, что возбуждено 2 исполнительного производства о приостановлении деятельности ИП ФИО4 до 90 суток. ДД.ММ.ГГГГ. был выезд на место по адресу: <адрес> - 31Б, все было опечатано, пломбы не были нарушены. Мусор, отходы были убраны. Опилок не было. Надворного туалета не было, медицинское освидетельствование не провели, проект выбросов не изготовлены, заключение договора оценки труда не сделано, никаких площадок, складов, накопителей для хранения отходов и никаких покрытии не было.

В судебное заседание в качестве свидетеля главный специалист-эксперт отдела государственного экологического, геологического и водного контроля и надзора Бурприроднадзора ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в своем ходатайстве просила рассмотреть данное дело без её участия, в связи с неблагоприятными погодными условиями и отсутствие транспорта.

В судебное заседание в качестве свидетеля специалист начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Баргузинскому району ФИО2 не явился, согласно телефонограммы помощника судьи Лебедевой Т.А. видно, что явится на судебное заседание по ИП ФИО4 не может, так как находится в очередном отпуске.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со статьей8.2 КодексаРоссийскойФедерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет административную ответственность.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.Пунктом 1 статьи51Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательствомРоссийскойФедерации.Суд усматривает в действияхИП ФИО4 состав правонарушения, предусмотренный ст.8.2КоАПРФ- несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Поскольку состав данного административного правонарушения носит формальный характер, выражается в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований.

Данный факт полностью подтверждается материалами дела, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, справками по результатам проверки исполнения федерального законодательства, объяснением ФИО4, фототаблицами, свидетельствомИП ФИО4 о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО4, договром аренды производственной базы.

Все доказательства собраны и получены в соответствии с требованиямиКоАПРФ, и являются допустимыми.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст.3.12КоАПРФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной частиКоАПРФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Доказательств того, что выявленные нарушения повлекшие причинение вреда окружающей среде, создавали реальную угрозу жизни или здоровью людей, суду не представлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи4.1Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утверждается ПравительствомРоссийскойФедерации.Перечень утвержден распоряжением ПравительстваРоссийскойФедерации от 08.07.2015 N 1316-р, при этом в данный перечень не содержит ни одного элемента, входящего в состав опилок.Согласно пункту 1 статьи 19 Закона об охране окружающей среды нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.Положениями постановления Главного санитарного врачаРоссийскойФедерации "О введении в действие САНПИН 2.1.7.1322-09 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" установлено, что в зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается временное их хранение в открытых, приспособленных для хранения отходов площадках; условия сбора и накопления определяются классом опасности отходов и отражаются в техническом регламенте (проекте, паспорте предприятия, ТУ, инструкции).

В соответствии со статьей11Закона от 24.06.1998 N 89-ФЗиндивидуальные предпринимателии юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательствомРоссийскойФедерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения.

Смягчающим ответственность обстоятельств является то, чтоИП ФИО4 нарушения устраняются, это видно из пояснения старшего судебного пристава-исполнителя УФССП по РБ Баргузинского района ФИО5, что мусор, отходы, опилки убраны, также имеется договора поставки автомобильным транспортом ООО «ТД Селенгинский ЦКК», ранееИП ФИО4 к административной ответственности не привлекалась.Отягчающим ответственность обстоятельств судом не установлено.При назначении наказания суд учитывается характер правонарушения, его общественная опасность в виде возможных последствий загрязнения окружающей среды, которая в настоящее время не создает угрозу жизни и здоровью человека, посколькуИП ФИО4 требования федерального законодательства при обращении с отходами, требования санитарно-эпидемиологического законодательства устраняются, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства, требования разумности и справедливости, приходит к выводу о возможном назначении наказания в виде административногоштрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9,29.10КоАПРФ,судП О С Т А Н О В И Л:

Признать ИП ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения по ст. 8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Оплату произвести: УФК по Республике Бурятия (Прокуратура РБ) л/с <***>, ИНН <***>, КПП 032601001, БИК 048142001, р/с <***> Отделение – НБ Республики Бурятия, КБК 415 1 16 90050 05 6000 140, ОКТМО 81000000.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае не уплаты административного штрафа в срок, указанный в ст. 32.2 КоАП РФ, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ласкина М.М.