Решение № 2А-1200/2025 2А-1200/2025~М-398/2025 А-1200/2025 М-398/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 2А-1200/2025

Дело №а-1200/25

УИД 05RS0№-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 марта 2025 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Токаевой З.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>» к судебным приставам-исполнителям СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 М.Ш. и ФИО6, ГМУ ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что в отношении МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>» было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС 023174797 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Советским районным судом <адрес> по делу №, предметом исполнения которого является: обязать предоставить ФИО2 жилое помещение взамен подлежащего сносу равнозначное по площади и количеству комнат, общей площадью 80, 59 кв.м., либо предоставить жилое помещение не менее 45 кв.м. с доплатой за 35, 59 кв.м. денежной компенсации из расчета 1 кв.м. – 33 777,9 рублей 90 коп. Судебным приставом-исполнителем ФИО7 было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было направлено уведомление с проектом соглашения «Об изъятии жилых помещений для муниципальных нужд путем предоставления возмещения», в течение 3 месяцев с момента получения собственнику было необходимо явиться для подписания. Согласно отчету об отслеживании отправления, уведомление было получено собственником ДД.ММ.ГГГГ Собственник для подписания не явилась. В связи с отказом ФИО2 от подписания соглашения в Советский районный суд <адрес> было направлено заявление о приостановлении исполнительного производства до принятия решения по делу, которое было удовлетворено определением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Советским районный судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было принято решение по делу № г. об обязании ФИО2 подписать договор о переселении и ранее указанное соглашение. Однако, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 скончалась. В связи со смертью взыскателя и невозможностью исполнения решения суда, ДД.ММ.ГГГГ Управлением было направлено письмо в адрес УФССП по РД с просьбой произвести замену стороны взыскателя. Замена произведена не была. Определением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исполнительное производство №-ИП было прекращено. В связи с тем, что Управлением были предприняты меры для исполнения решения суда, просит освободить их от взыскания исполнительского сбора.

Стороны, надлежаще извещённые о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, об отложении не ходатайствовали.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании ст. 121 Федерального закона Российской Федерации N 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из содержания ст. ст. 14, 15, 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Решение о возбуждении исполнительного производства оформляется постановлением должностного лица службы судебных приставов. Обязательность законных требований судебного пристава-исполнителя для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций, подлежащие неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации, закреплена законодательно (ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

По смыслу ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (п. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. (п. 3 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор имеет свойство административной штрафной санкции и является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства ( Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

В силу положений ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывать нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а доказывание обстоятельств законности действий (бездействия) должного лица, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>» судебным приставом исполнителем ФИО8 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предмет исполнения: обязать предоставить ФИО2 жилое помещение взамен подлежащего сносу равнозначное по площади и количеству комнат, общей площадью 80, 59 кв.м., либо предоставить жилое помещение не менее 45 кв.м. с доплатой за 35, 59 кв.м. денежной компенсации из расчета 1 кв.м. – 33 777,9 рублей 90 коп.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Также должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 руб. с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10000 руб. с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 руб., с должника-организации – 50000 руб. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа в отношении должника ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО7 было вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП.

Советским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение по делу № о прекращении исполнительного производства №-ИП в связи со смертью взыскателя.

Как следует из разъяснений, данных в абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50, при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Анализ приведенных выше положений позволяет сделать вывод о том, что единственным основанием, препятствующим вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный законом срок, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, и, если должник принял все меры для надлежащего исполнения.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, на момент вынесения судебным приставом оспариваемого постановления должником в его адрес таких доказательств, представлено не было, что послужило вынесению оспариваемого постановления.

Между тем, суд считает возможным освободить должника – МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>» от взыскания исполнительского сбора с учетом следующих обстоятельств.

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве», при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Оценивая представленные суду доказательства, суд принимает во внимание, что согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что административным истцом были приняты меры для надлежащего исполнения обязательства.

Определением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено заявление МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>» о прекращении исполнительного производства №-ИП. Судебным приставом – исполнителем СОСП по РД ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании указанного исполнительного производства в связи со смертью взыскателя.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>» может быть освобождено от взыскания исполнительского сбора, поскольку оно приняло меры для надлежащего исполнения обязательства.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>» к судебным приставам-исполнителям СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 М.Ш. и ФИО6, ГМУ ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП - удовлетворить.

Освободить МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>» от взыскания исполнительского сбора по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Судья З.М. Токаева

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.