Постановление № 5-73/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 5-73/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Приморский край, Октябрьский район,

<...> 24 мая 2018 г.

Судья Октябрьского районного суда Приморского края Севостьянова Е.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты> имеющей паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД Узбекистана, прибывшей в РФ летом 2002 года, место пребывания в РФ: <адрес>,

у с т а н о в и л :

24.05.2018 г., в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес>, сотрудниками ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району была выявлена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД Узбекистана, которая прибыла в РФ в июне 2002 года и пребывает на территории РФ без действительных документов подтверждающих право пребывания на территории РФ, чем допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, в нарушение п. 1, 2 ст. 5 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

В судебном заседании ФИО1 факт совершения правонарушения признала, пояснила, что в 2002 г. вместе с матерью Х.С. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, дочерью Х.М. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения приехала по внутреннему паспорту гражданки Узбекистана через Казахстан и Алтайский край в г.Артем Приморского края. В 2003 г.мать умерла. В 2003 г. переехала на проживание в г.Уссурийск. С 2011 г. проживает в <адрес>. В 2008-2009 г. была лишена родительских прав в отношении 4 детей. В настоящее время с ней проживает несовершеннолетний сын Х.В. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения. Решением суда от 04.12.2013 г. установлен факт её проживания на территории Российской Федерации с 2002 года. 31 января 2018 г. осуждена по ст.157 УК РФ и в настоящее время отбывает наказание в виде исправительных работ. Имеет задолженность по алиментам более 1 миллиона рублей и постановлением судебного пристава-исполнителя от 2012 г. ей ограничен выезд из Российской Федерации. В последующем такое ограничение устанавливалось повторно. При выезде из Узбекистана снялась с регистрационного учета 18.09.2002 г., о чем имеется отметка в паспорте. В связи с тем, что в течение 5 лет не въезжала в Узбекистан, лишена гражданства Узбекистана и в настоящее время её статус не определен. Сын ДД.ММ.ГГГГ г.рождения также не имеет гражданства. По истечении разрешенного срока пребывания не выехал из Российской Федерации в связи с финансовыми затруднениями, так как она не смогла накопить нужную сумму денег для оформления необходимых документов, так как должна была содержать своих малолетних детей. Мер к продлению законного срока пребывания не предпринимала.

Совершение ФИО1 вышеуказанного правонарушения подтверждается рапортом сотрудника полиции, письменным объяснением ФИО1

Анализ представленных доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывает признание вины в совершении административного правонарушения, наличие несовершеннолетнего ребенка и полагает назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения суд исходит из следующего. Как было установлено в судебном заседании в <адрес> вместе с ФИО1 проживает её несовершеннолетний сын Х.В. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения. Решением суда от 04.12.2013 г. установлен факт её проживания на территории Российской Федерации с 2002 года. 31 января 2018 г. ФИО1 осуждена по ст.157 УК РФ и в настоящее время отбывает наказание в виде исправительных работ. ФИО1 имеет задолженность по алиментам и постановлением судебного пристава-исполнителя от 21 сентября 2012 г. ей ограничен выезд из Российской Федерации. До настоящего времени задолженность по алиментам не погашена; уголовное наказании ею не отбыто.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Кроме того, суд принимает во внимание положения Определений Конституционного Суда РФ от 05.03.2014 № 628-О и от 4 июня 2013 года №902-О, согласно которым суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно прав иностранных граждан не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории. Это согласуется и с выводом Конституционного Суда Российской Федерации о том, что наложение предусмотренного законом административного наказания при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

Обстоятельство нарушения ФИО1 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, само по себе не является безусловным основанием, свидетельствующим о действительной крайней социальной необходимости применения к ней такой меры ответственности как выдворение за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они (в том числе) осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания, за исключением иностранных граждан или лиц без гражданства, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в случае отсутствия у них в соответствии с решением суда материальных обязательств перед потерпевшей стороной.

В силу изложенного и в соответствии со ст.28 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", несмотря на то, что санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ не предусмотрена возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы РФ, суд находит возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить на счет Дальневосточное ГУ Банка России г. Владивосток ИНН <***> Управление Федерального казначейства по Приморскому краю (ОМВД России по Октябрьскому району) КПП 2522001001; ОКТМО 05626000; КБК 188 1 16 40000 01 6020 140; счет получателя 40101810900000010002; БИК 040507001, УИН 18811259990074963243.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд Приморского края.

Судья Е.Н. Севостьянова

Сроки и порядок обжалования постановления, предусмотренные ст.ст. 30.2, 30.3 КоАП РФ мне разъяснены.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Постановление вступает в законную силу 05.06.2018 г.

Копию постановления получил «___» ___________ 2018 г. _____________________

(подпись нарушителя)

Статья 20.25 КоАП РФ мне разъяснена.

Статья 20.25 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа либо самовольное оставление места отбывания административного ареста.

3. Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

_______________________________

(подпись нарушителя)