Решение № 2-1-685/2019 2-1-685/2019~М-1-591/2019 М-1-591/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2-1-685/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2019 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Семиной А.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное)) о назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указывает, что 01.07.2019 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Однако, в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года было отказано, ввиду отсутствия документов, подтверждающих проживание и работы с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года в зоне территории с льготным социально-экономическим статусом. Полагает, что ответчиком нарушено ее право на получение пенсии, при этом проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом подтверждается пояснениями свидетелей.

По указанным основаниям окончательно просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) № 06-2920 от 10.07.2019 года об отказе в назначении пенсии, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, а также возложить на ГУ – УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить и производить ей выплату пенсии с уменьшением пенсионного возраста в связи с работой и постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с момента обращения с 01.07.2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнения поддержала. Суду пояснила, что является получателем пенсии в связи с медицинской деятельностью. Однако размер получаемой пенсии ниже социальной пенсии, в связи с чем она имела намерена перейти на другой вид пенсии, а ввиду отсутствия регистрации в спорный период времени лишена возможности оформить пенсию со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социальным экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Просит удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что документально факт проживания ответчика на территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не подтвержден, а свидетельскими показаниями не доказывается. Отказ в назначении пенсии, исходя из представленных истцом документов, является законным и обоснованным. Обращение истца с заявлением о назначение пенсии имело место после возникновения на нее права. Просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, в редакции, действующей на дату обращения с заявлением к ответчику, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 указанного закона, указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Между тем, снижение возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с периодом с 26.04.1986 года (т.е. с момента аварии на Чернобыльской АЭС) до 30.06.1986 года.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-Р и Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 территория г. Мценска Орловской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 (девичья фамилия ФИО3) родилась Дата года в информация скрыта.

Как следует из справки председателя уличного комитета от 15.08.2019 года и домовой книги, ФИО1 в период с 07.06.1988 года по 18.07.1995 года была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> В период с 20.07.1995 года по 05.08.2003 года истец была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> что подтверждается копией поквартирной карточки. С 15.09.2003 года по настоящее время истец зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>

04.07.2019 года истец обратилась в ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Рассмотрев заявление истца, ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) отказало ФИО1 в назначении пенсии со снижением возраста на 3 года, разъяснив, что с учетом представленных документов периоды проживания и работы ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляют 06 лет 08 месяцев 16 дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста в силу указанного закона на 1 год и выхода на пенсию в возрасте 54 года, о чем принято решение от 10.07.2019 года за №.

Из материалов дела следует, что действительно, до 07.06.1988 года сведений о регистрации ФИО1 с момента рождения не имеется.

Между тем, несмотря на отсутствие регистрации в спорный период времени, судом установлено, что истец с сентября 1984 года по март 1987 года обучалась на дневном отделении, по очной форме обучения в информация скрыта с последующим присвоением квалификации информация скрыта которое располагалось по адресу: <адрес>, что подтверждается книжкой успеваемости учащегося, дипломом № от 04.03.1987 года. Как следует из заявления истца от 04.07.1984 года, на момент ее поступления она проживала по адресу: <адрес>, с отцом П.Н.Я.., который работал в информация скрыта, и матерью П.З.И. работающей на информация скрыта.

Согласно записи акта о заключении брака <адрес> от 28.03.1987 года, истец вступила в брак с М.С.Н. после регистрации которого супругам присвоена фамилия М-вы. Как следует из указанной актовой записи, местом постоянного жительства супруга истца значится адрес: <адрес> истца – <адрес>.

Дата года у истца в г. Мценске Орловской области родился сын М.Д.С., а Дата года – дочь М.О.С., что подтверждается актовыми записями о рождении.

Судом установлено, что супруг истицы М.С.Н, с 05.08.1985 года по 18.07.1995 года был зарегистрирован по адресу: <адрес> и с 04.08.1986 года по 30.06.2003 года работал на информация скрыта что подтверждается копией домовой книги и копией трудовой книжки.

Согласно трудовой книжки, ФИО1 с 08.04.1987 года принята на должность информация скрыта, где работает по настоящее время.

Из объяснений свидетелей О.В.Н. М.З.В. К.И.Н. и Т.Г.Н. следует, что с рождения истец проживала с родителями по адресу: <адрес>. После окончания информация скрыта 28.03.1987 года она зарегистрировала брак с М.С.Н.. и они стали проживать по адресу: <адрес>, Дата года у них родился сын Д., а Дата года - дочь О., которые наблюдались с рождения в Мценской центральной районной больнице. В 1995 году их семье от информация скрыта где работал супруг истца, была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, которую они впоследствии поменяли на другую квартиру по адресу: <адрес> где проживают по настоящее время.

У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено, их пояснения логичны и последовательны, не противоречат пояснениям истца и материалам дела.

Кроме того, согласно журналов регистрации информация скрыта за 1987, 1989 годы ФИО1 с 26.11.1987 года по 08.12.1987 года находилась в информация скрыта, а 06.08.1989 года по 18.08.1989 года в информация скрыта расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно карт учета профилактических прививок, адресом места жительства детей истца М.Д.С. и М.О.С. значился <адрес> и <адрес>

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что ФИО1 с момента рождения по 31.01.1998 года фактически постоянно проживала со своей семьей в г. Мценске Орловской области, территория которой в указанный период относилась к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1, с учетом установленного факта ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением пенсионного возраста на 3 года и такое право у истца возникает 01.07.2019 года.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем пенсии в связи с медицинской деятельностью, 04.07.2019 года она обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Поскольку право выбора вида страховой пенсии принадлежит истцу, принимая во внимание, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, а указанная выплата производится только на основании личного заявления лица, претендующего на ее выплату, то на ответчика следует возложить обязанность назначить пенсию истцу с даты обращения с соответствующим заявлением, то есть 04.07.2019 года, а не с 01.07.2019 года как просит истец.

При этом оснований для признания решения ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) согласно уведомлению № от 10.07.2019 года об отказе в назначении пенсии с уменьшением возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не имеется, поскольку на момент его принятия истцом не были представлены документы, подтверждающие ее регистрацию в спорный период, а факт проживания истца на территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлен судом при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить и производить ФИО1 выплату пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социальным экономическим статусом с 04.07.2019 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2019 года.

Председательствующий Н.С. Некрасова