Решение № 2-2949/2017 2-2949/2017~М-2773/2017 М-2773/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-2949/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2017 года г.Иркутск

Кировский районный суд г.Иркутска в составе

председательствующего судьи Бакановой О.А.,

при секретаре Карпий О.В.,

с участием представителя истца Министерства имущественных отношений Иркутской области – ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика ФИО2,

представителей ответчика ФИО2 – ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

третьего лица ФИО5,

представителя третьего лица Администрации г. Иркутска – ФИО6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Министерства имущественных отношений <адрес> к ФИО2 об обязании освободить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Иркутской области обратилось в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ФИО2 об обязании освободить земельный участок.

В обоснование иска указало, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г. Иркутска ответчиком ФИО2 было направлено письмо с просьбой о заключении договора аренды земельного участка под гаражом, расположенным по адресу: <адрес>

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией г. Иркутска дан ответ, что с заявлением о предоставлении земельного участка необходимо обращаться в Министерство имущественных отношений Иркутской области.

Департаментом контроля администрации <адрес> проведен осмотр земельного участка. Установлено, что на земельном участке установлен металлический гараж, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент обратился в Министерство с просьбой об освобождении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от самовольно установленного гаража.

Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок по адресу: <адрес>, самовольно занят одноэтажным металлическим гаражом, размещено уведомление о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить самовольно занимаемый земельный участок.

По результатам проверок выявлен факт самовольного размещения металлического гаража в нарушение ст.ст. 25, 26 ЗК РФ.

Предупреждения Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №, № об освобождении в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, ответчиком не исполнено, на земельном участке размещен металлический гараж, что подтверждается актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

Просит суд, с учетом уточнения, обязать ФИО2 освободить самовольно занятый земельный участок, общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа металлического гаража с кадастровым номером №, в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Министерства имущественных отношений Иркутской области по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал, просит суд об их удовлетворении.

В судебном заседании ответчик ФИО2, представители ответчика ФИО2 по доверенностям ФИО3, ФИО4 исковые требования полагали незаконными, необоснованными, просили отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменных возражениях.

В судебном заседании третье лиц ФИО5 полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании представитель третьего лица Администрации г. Иркутска по доверенности ФИО6 просил суд удовлетворить исковые требования, доводы ответчика и его представителей считал несостоятельными по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимной связи, исследовав материалы гражданского дела № 2-2949/2017, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ч. 1 ст. 212 ГК РФ, в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ к общему имуществу в многоквартирном доме относится земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Законом Иркутской области от 15.07.2013 г. № 69-оз «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися на территории муниципального образования г. Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, переданы Правительству Иркутской области РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Закона Иркутской области от 18.12.2014 г. № 162-оз «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области» Правительство Иркутской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования г. Иркутск по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим необходимые действия, связанные с распоряжением земельными участками, находящимися на территории муниципального образования г. Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, является Министерство имущественных отношений Иркутской области.

В соответствии с пп. 29 п. 7 Положения о Министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2009 N 264/43-пп, министерство в соответствии с возложенными на него задачами в сфере управления и распоряжения землями и земельными участками осуществляет от имени Правительства Иркутской области в соответствии с законодательством необходимые действия, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся на территории муниципального образования город Иркутск, Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области, государственная собственность на которые не разграничена.

Реализуя указанные полномочия, Министерство имущественных отношений Иркутской области вправе требовать от граждан устранения нарушений земельного законодательства.

До 30.10.2001 г. земельные правоотношения регламентированы Земельным кодексом РСФСР, утв. ВС РСФСР 25.04.1991 г. N 1103-1.

В соответствии с положениями ст. 75 ЗК РСФСР земли городской, поселковой и сельской застройки состоят из земель, застроенных и подлежащих застройке жилыми, культурно - бытовыми, промышленными, религиозными и иными строениями и сооружениями. Эти земли предоставляются предприятиям, учреждениям и организациям для строительства и эксплуатации промышленных, производственных, жилых, культурно - бытовых, религиозных и других строений и сооружений, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства.

Согласно ст. 76 ЗК РСФСР земли общего пользования в городах, поселках и сельских населенных пунктах состоят из земель, используемых в качестве путей сообщения (площади, улицы, переулки, проезды, дороги, набережные), для удовлетворения культурно - бытовых потребностей населения (парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи), полигонов для захоронения неутилизированных промышленных отходов, полигонов бытовых отходов и мусороперерабатывающих предприятий и других земель, служащих для удовлетворения нужд города, поселка, сельского населенного пункта. На землях общего пользования разрешается возведение капитальных строений и сооружений в соответствии с целевым назначением этих земель, а также временных строений и сооружений облегченного типа (палатки, киоски и т.п.).

В соответствии со ст. 37 ЗК РСФСР при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.

Порядок изъятия и предоставления земельных участков был регламентирован Главой 5 ЗК РСФСР, который предусматривал обращение заинтересованного лица с соответствующим заявлением о предоставлении земельного участка, соблюдение процедуры согласований и реализации полномочий местного Совета народных депутатов по предоставлению земельного участка.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению Октябрьским округом г. Иркутска (Комитет) и ФИО7 (Арендатор), на основании распоряжения председателя Комитета по управлению Октябрьским округом от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка», заключен договор аренды земельного участка под установку металлического гаража.

Согласно п.1 указанного договора Комитет передает, а Арендатор принимает земельный участок для использования его на условиях аренды под установку (размещение) металлического гаража.

Комитет передает на условиях аренды Арендатору земельный участок площадью 24 кв.м. для размещения металлического гаража по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ (п.2.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 6.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ настоящий договор заключен сроком до ДД.ММ.ГГГГ и вступает в силу с момента его регистрации в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>.

Из указанного договора установлено, что договор подписан представителем Комитета и ФИО7, зарегистрирован в соответствии с требованиями действующего на тот момент законодательства в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Иркутска, регистрационный номер в книге регистрации документов, удостоверяющих право на земельный участок №; приложениями к договору указаны: схема земельного участка, расчет платы за землю, распоряжение председателя Комитета по управлению округом.

Из анализа указанного договора от ДД.ММ.ГГГГ и приложения к нему, суд приходит к выводу о том, что у ФИО7 возникли права аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 24 кв.м., под размещение металлического гаража, поскольку договор составлен с соблюдением требуемой на момент заключения договора формы, подписан уполномоченными представителями сторон, в договоре согласован предмет в виде индивидуально-определенного земельного участка, границы которого определены на местности и закреплены в схеме расположения земельного участка, являющегося приложением к договору, договор заключен на основании решения уполномоченного органа о предоставлении земельного участка в пользование.

Вместе с тем указанный договор с ФИО7 не является доказательством наличия прав на земельный участок у ответчика ФИО2

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению Октябрьским округом г. Иркутска (Комитет) и ФИО2 (Владелец) заключен договор на установку металлического гаража №.

Согласно п. 1.1 указанного договора от ДД.ММ.ГГГГ Комитет разрешает, а Владелец осуществляет установку металлического гаража.

Настоящий договор вступает в силу с момента подписания его сторонами и действует до ДД.ММ.ГГГГ (п.1.2).

В случае издания распоряжения председателя Комитета о перерегистрации металлического гаража срок действия настоящего договора продлевается на один год с момента издания распоряжения председателя Комитета о перерегистрации металлического гаража (п. 1.3).

Согласно п. 2.1.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ Комитет предоставляет место для установки металлического гаража сроком на один год, расположенное по <адрес>.

Комитет разрешает установить на предоставленном месте металлический гараж размером 21 кв.м. (п. 2.1.2).

В силу п. 2.3.8 договора от ДД.ММ.ГГГГ Владелец обязан в течение года с момента издания распоряжения Комитета о регистрации (перерегистрации) металлического гаража заключить договор аренды земельного участка под гараж или осуществить перерегистрацию гаража.

В силу п. 4.2 договора от ДД.ММ.ГГГГ в случае заключения Владельцем договора аренды земельного участка под металлическим гаражом настоящий договор считается расторгнутым с момента заключения договора аренды земельного участка.

Указанный договор подписан представителем Комитета и ФИО2, срок действия договора продлен один раз на основании распоряжения председателя Комитета от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ Сведений о государственной регистрации договора на установку металлического гаража № от ДД.ММ.ГГГГ в договоре не содержится.

Согласно доводов ответчика ФИО2 и его представителей земельный участок под металлическим гаражом по адресу: <адрес>, не занимается ФИО2 самовольно, поскольку договор на установку металлического гаража № от ДД.ММ.ГГГГ является, по мнению стороны ответчика, договором аренды земельного участка под металлическим гаражом, пролонгированный на неопределенный срок на основании положений ч.2 ст. 621 ГК РФ. Кроме того, к ответчику ФИО2 перешли права пользования земельным участком, вытекающие из договора аренды земельного участка под установку металлического гаража от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Комитетом по управлению <адрес>ом <адрес> и ФИО7, поскольку именно у ФИО7 ответчик купил данный гараж.

Оценивая правовую природу договора на установку металлического гаража № от ДД.ММ.ГГГГ, судом изучены нормативные положения, регламентирующие спорные правоотношения, действующие на момент их возникновения.

Постановлением мэра г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ N 7/1116 "О проведении инвентаризации металлических гаражей и оформлении прав граждан на земельные участки под металлическими гаражами" утвержден Порядок проведения инвентаризации металлических гаражей в г. Иркутске, а также Примерным договор аренды земельного участка на установку металлического гаража.

Согласно п. 3 Порядка проведения инвентаризации металлических гаражей в г. Иркутске, утв. Постановлением мэра г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ N 7/1116 (далее – Порядок) гражданин, владелец самовольно установленного металлического гаража, расположенного на территории г. Иркутска, подает заявление на имя главы администрации административного округа о предоставлении земельного участка в аренду под металлический гараж. В заявлении указываются Ф.И.О. владельца, место жительства, место расположения металлического гаража и его габариты. К заявлению прилагаются: схема расположения гаража, ксерокопия технического паспорта транспортного средства, доверенность (при необходимости). Срок рассмотрения заявления и подготовки документов о предоставлении земельного участка в аренду или отказе в предоставлении земельного участка под размещение металлического гаража - один месяц.

Земельные отделы администраций административных округов подготавливают проект распоряжения главы администрации административного округа о предоставлении земельного участка под размещение металлического гаража (п.4 Порядка).

Проект распоряжения о предоставлении земельного участка под размещение металлического гаража согласовывается с отделом охраны окружающей среды администрации города, депутатом городской Думы, ГУАиГ г. Иркутска, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Иркутска, городским центром санэпиднадзора, органами противопожарного надзора, юридическим отделом администрации административного округа (п.5 Порядка).

На основании распоряжения о предоставлении земельного участка в аренду под размещение металлического гаража главой администрации административного округа заключается договор аренды земельного участка с владельцем металлического гаража. Договор аренды земельного участка регистрируется в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Иркутска (п.8 Порядка).

По истечении срока аренды земельного участка, предоставленного под размещение металлического гаража, владелец гаража обязан обратиться в администрацию административного округа для переоформления прав на земельный участок (п.9 Порядка).

Кроме этого до ДД.ММ.ГГГГ спорные правоотношения регламентировались Решением ГД г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ N 400-37гД(2) "О регистрации металлических гаражей в г. Иркутске" (вместе с "Порядком регистрации металлических гаражей в г. Иркутске", "Типовым договором на установку металлического гаража").

Согласно п. 2.1 Порядка регистрации металлических гаражей в г. Иркутске", утв. Решением ГД г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ N 400-37гД(2) (далее – Положение) владельцы гаражей, не имеющие устанавливающих документов на земельные участки под гаражами, обращаются в Комитет по управлению округом по месту нахождения гаража с заявлением на имя председателя Комитета о его регистрации (перерегистрации). В заявлении указывается Ф.И.О. владельца, место жительства, место нахождения гаража, его габариты.

С владельцем гаража, в отношении которого издано распоряжение председателя Комитета о регистрации гаража, заключается договор на установку металлического гаража в <данные изъяты>-дневный срок с момента издания распоряжения председателя Комитета о регистрации гаража (п. 2.6 Положения).

Договоры на установку гаража от имени Комитета заключает председатель Комитета в соответствии с типовым договором на установку металлического гаража, утвержденным постановлением мэра г. Иркутска. Срок действия указанного договора равен сроку действия регистрации гаража (п. 2.7 Положения).

При заключении договора на установку гаража с владельца взимается плата за установку гаража в размере, установленном решением городской Думы г. Иркутска (п. 2.8 Положения).

Регистрация (перерегистрация) гаража не влечет возникновения права пользования земельным участком, поэтому владелец обязан в течение года с момента издания распоряжения председателя Комитета о регистрации (перерегистрации) гаража обратиться в Комитет для заключения в порядке, установленном постановлением мэра г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ N 7/1116 "О проведении инвентаризации металлических гаражей и оформлении прав граждан на земельные участки под металлические гаражи", договора аренды земельного участка под гараж (п. 2.9 Положения).

Если по истечении срока действия регистрации (перерегистрации) гаража владелец не обратился в Комитет для перерегистрации гаража или для заключения договора аренды земельного участка под гараж, гараж подлежит переносу в место временного хранения в порядке, установленном постановлением мэра г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ N 031-06-842/9 "Об урегулировании порядка сноса самовольных построек и переноса имущества (материальных ценностей), находящегося в неустановленных местах в г. Иркутске" (п. 2.11Положения).

В силу положения ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Таким образом, из анализа приведенных правовых норм, регулирующих спорные правоотношения на момент их возникновения, с учетом правил ст. 431 ГК РФ, суд приходит к выводу о том, что договор на установку металлического гаража № от ДД.ММ.ГГГГ не порождает арендные правоотношения сторон; из договора на установку гаража права пользования земельным участком как объектом гражданского оборота у ФИО2 не возникают, договор на установку гаража не является по своей правовой природе договором аренды объекта недвижимого имущества (земельного участка).

Как из текста спорного договора на установку металлического гаража № от ДД.ММ.ГГГГ, так и из приведенных правовых норм следует, что предметом договора на установку гаража являлось предоставление органом местного самоуправления разрешения владельцу на установку металлического гаража, что не исключает квалификацию данных правоотношений как предоставление услуги органа местного самоуправления владельцу металлического гаража по предоставлению возможности временного размещения гаража.

Наличие данного разрешения в договорной форме не исключало необходимости последующего оформления отношений по поводу предоставления земельного участка под гаражом в аренду, с соблюдением установленных ЗК РСФСР, Порядком регистрации металлических гаражей в г. Иркутске", утв. Решением ГД г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Порядком проведения инвентаризации металлических гаражей в г. Иркутске, утв. Постановлением мэра г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ № процедур, включающих в себя заявительных характер предоставления земельного участка в аренду (заявление ответчика о заключении с ним договора аренды), определение границ земельного участка, составление схемы, получение необходимых согласований контролирующих органов, реализацию распорядительных полномочий органа местного самоуправления по распоряжению земельными участками (издание соответствующего распоряжения Комитета о предоставлении земельного участка в аренду).

Доказательств того, что между органом местного самоуправления и ответчиком ФИО2 в 2000 г. и позднее возникли правоотношения по предоставлению ФИО2 земельного участка по адресу: <адрес>, для размещения металлического гаража в аренду, ответчиком суду не представлено, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах применение к договору на установку металлического гаража № от ДД.ММ.ГГГГ положений ч.2 ст. 621 ГК РФ о пролонгации договора аренды на неопределенный срок не возможно, поскольку нормы ГК РФ об аренде к данному виду договора на установку металлического гаража не применимы.

Срок действия договора на установку металлического гаража № от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ, решение Комитета о дальнейшем продлении срока его действия не принималось.

Доводы стороны ответчика относительно того, что к ответчику ФИО2 перешли права пользования земельным участком, вытекающие из договора аренды земельного участка под установку металлического гаража от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Комитетом по управлению Октябрьским округом г. Иркутска и ФИО7, поскольку ответчик купил данный гараж у ФИО7, суд находит несостоятельными.

Ответчик ФИО2 не является стороной договора аренды земельного участка под установку металлического гаража от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения о переходе прав из данного договора аренды от ФИО7 к ФИО2 не заключалось, решение Комитета о предоставлении ФИО2 земельного участка в аренду в связи с куплей – продажей гаража у ФИО7 не принималось. Сам по себе факт заключения договора купли-продажи металлического гаража, не являющегося объектом капитального строительства, между ФИО7 и ФИО2 не свидетельствует о переходе прав пользования земельным участком из договора аренды земельного участка под установку металлического гаража от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО7 и ФИО2 Доводы ответчика об обратном несостоятельны, поскольку не основаны на правовых нормах.

Для возникновения права аренды земельного участка требуется принятие решения уполномоченного органа на распоряжение земельным участком.

Переход права собственности на объект движимого имущества (металлический гараж) не влечет перехода права аренды на земельный участок под данным гаражом. В судебном заседании сторона ответчика подтвердила то обстоятельство, что спорный металлический гараж не является объектом капитального строительства, что также подтверждено письмом МУП БТИ г. Иркутск от ДД.ММ.ГГГГ, заключением МУП БТИ г. Иркутск от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, земельный участок, передаваемый в аренду, должен быть индивидуально определен, границы земельного участка должны быть определены, схема расположения земельного участка утверждена являться приложением к договору аренды.

Как следует из договора на установку металлического гаража № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок не является предметом договора, границы его не определены, схема расположения земельного участка не указана в качестве приложения к данному договору. Приведенные обстоятельства также не позволяют квалифицировать данный договор как договор арены земельного участка.

Действующее в последующем правовое регулирование также предусматривало необходимость оформления арендных правоотношений при размещении металлических гаражей на основании договора аренды.

Действующим до 2012 г. Порядком размещения металлических гаражей на территории города Иркутска, утв. Постановлением мэра г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ N 031-06-1365/7 "О регулировании некоторых вопросов в сфере управления земельными ресурсами на территории города Иркутска" (далее – Порядок) было предусмотрено, что земельные участки для размещения металлических гаражей предоставляются в аренду сроком до 1 года (п. 4 Порядка).

Граждане, заинтересованные в передаче земельных участков в аренду под размещение металлического гаража, подают в Комитет по управлению округом администрации г. Иркутска заявление на имя мэра г. Иркутска с указанием цели использования земельного участка, его предполагаемого размера, местоположения. Схема размещения металлического гаража и проект границ предоставляемого земельного участка подготавливается за счет средств заявителя землеустроительной организацией. Схема размещения металлического гаража согласовывается Управлением архитектуры и градостроительства Комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска (п. 5 Порядка).

На основании проекта границ земельного участка в двухнедельный срок обеспечивает подготовку проекта распоряжения председателя Комитета по управлению округом администрации г. Иркутска об утверждении проекта границ и предоставлении земельного участка для размещения металлического гаража и направляет заявителю копию решения с приложением проекта границ земельного участка. На основании утвержденного проекта границ земельного участка за счет заявителя устанавливаются границы земельного участка на местности и обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка (п. 6.4 Порядка).

В <данные изъяты>-дневный срок со дня представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка заключает с ним от имени администрации г. Иркутска договор аренды земельного участка под размещение металлического гаража (п. 6.5 Порядка).

До момента оформления правоустанавливающих документов на земельные участки Комитеты по управлению округами администрации г. Иркутска выдают владельцам уже установленных металлических гаражей расчеты за фактическое пользование земельными участками в соответствии с действующим законодательством (п. 7 Порядка).

В судебном заседании установлено, в том числе из письма администрации г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспорено сторонами, что в период с 2007 г. ответчик ФИО2 в отсутствие договорных правоотношений осуществлял оплату за фактическое землепользование, а с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время оплату за фактическое землепользование не производил, то есть имеет задолженность за 8 лет.

С заявлением о заключении договора аренды земельного участка под ранее установленным гаражом ответчик ФИО2 обратился в администрацию г. Иркутска ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ Доказательств обращения ответчика с заявлением о заключении договора аренды земельного участка ранее в материалах дела не имеется.

В настоящее время порядок предоставления земельных участков регламентирован нормами Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ФЗ, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок предоставления земельных участков в настоящее время предусматривает наличие публичных процедур. Договоры, заключенные, пролонгированные без соблюдения данных процедур, ничтожны. Такая правовая позиция приведена в п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" от ДД.ММ.ГГГГ N 73.

Анализ приведенных фактических обстоятельств дела, представленных доказательств, правового регулирования спорных правоотношений позволяет суду прийти к выводу о том, что земельный участок под металлическим гаражом занимается ответчиком ФИО2 без правового основания, самовольно.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с обращениями, поступающими в администрацию г. Иркутска по поводу размещения металлического гаража ответчиком ФИО2 в Министерство имущественных отношений Иркутской области направлена информация.

Департаментом контроля администрации г. Иркутска проведен осмотр земельного участка. Установлено, что на земельном участке установлен металлический гараж, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ

Повторно акт осмотра составлен ДД.ММ.ГГГГ Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок по адресу: <адрес>, самовольно занят одноэтажным металлическим гаражом, размещено уведомление о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить самовольно занимаемый земельный участок.

Судом установлено, что в адрес ответчика направлены предупреждения Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №, № об освобождении в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью 21, 2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство ответчиком в судебном заседании не оспаривалось.

Указанные предупреждения ответчиком ФИО2 не исполнены.

Согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: <адрес>, не освобожден, на земельном участке находится металлический гараж.

Судом установлено, что металлический гараж, установленный на земельном участке по адресу: <адрес>, находится в фактическом владении ФИО2, принадлежит ему на праве собственности на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом фактических обстоятельств по делу суд приходит к выводу о том, что спорный гараж объектом для обслуживания, эксплуатации и благоустройства в целом многоквартирного дома по адресу: <адрес>, не является, поскольку используется конкретным физическим лицом в личных целях, принадлежит конкретному лицу на праве собственности, следовательно, нахождение металлического гаража возле многоквартирного жилого дома действующим жилищным законодательством не предусмотрено.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В судебном заседании установлено, что земельный участок под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, не сформирован, на кадастровом учете не состоит. Данное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку земельный участок под многоквартирным домом не сформирован и на кадастровом учете не состоит, с учетом положений ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, ч. 1, 2, 5 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса", п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", земельный участок по адресу: <адрес>, находится в собственности <адрес>. Соответственно, Министерство имущественных отношений Иркутской области вправе требовать освободить земельный участок от самовольно установленного металлического гаража.

Кроме того, сведений о том, что права на земельный участок общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, под эксплуатацию металлического гаража, оформлены, в материалах дела не имеется.

Так, согласно уведомлению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на земельный участок по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах исковые требования Министерства имущественных отношений Иркутской области к ФИО2 об обязании освободить земельный участок занятый металлическим гаражом являются законными и обоснованными.

При этом суд учитывает то, что на момент рассмотрения спора ответчик использует земельный участок по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., под металлическим гаражом без правовых оснований, при отсутствии договорных отношений, уклоняется от освобождения земельного участка, добровольно земельный участок от расположенных на нем металлического гаража не освобождает, на предупреждения Министерства имущественных отношений Иркутской области не реагирует.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено, что земельный участок под спорным гаражом по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, земельные правоотношения по пользованию земельным участком под размещение металлического гаража Министерством имущественных отношений Иркутской области не оформлялись, земельный участок находится в пределах границ г. Иркутска, то суд приходит к выводу о том, что исковые требования Министерства имущественных отношений Иркутской области об обязании освободить земельный участок подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО2 в доход бюджета г. Иркутска следует взыскать госпошлину в размере <данные изъяты>, с учетом удовлетворенного судом требования неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства имущественных отношений Иркутской области ФИО2 об обязании освободить земельный участок – удовлетворить.

Обязать ФИО2 освободить самовольно занятый земельный участок, общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес> путем демонтажа металлического гаража с кадастровым номером №, в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 в бюджет г. Иркутска государственную пошлину <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г.Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения будет изготовлен 12 декабря 2017г.

Председательствующий О.А. Баканова

Мотивированный текст решения изготовлен 12 декабря 2017г.