Решение № 2-198/2018 2-198/2018 (2-5047/2017;) ~ М-4269/2017 2-5047/2017 М-4269/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-198/2018

Дело № 2-198/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Коротаевой О.А.,

при секретаре Зайцевой Е.М.,

с участием представителя ответчиков - ФИО1, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты, признании права на получение единовременной социальной выплаты,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Федеральной службе исполнения наказаний России, Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю о признании незаконным решения комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренные п. 5 Правил, утвержденных постановлением правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369. Также просит признать за ФИО2 право на получение единовременной социально выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; возложить обязанность на ФСИН России принять ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-14).

В обоснование заявленных требований истец указала, что является прапорщиком внутренней службы, старшим инструктором-кинологом кинологического отделения отдела охраны ФКУ № ГУФСИН России по Пермскому краю, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в территориальную подкомиссию ГУФСИН России с рапортом о принятии на учет для получения ЕСВ с предоставлением всех необходимых документов. Рапорт истца на заседании территориальной подкомиссии ГУФСИН России по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ был рассмотрен и принято решение о направлении жилищного дела во ФСИН России для принятия решения. Таким образом, территориальной подкомиссией ГУФСИН России по Пермскому краю, весь пакет документов был проверен, признан соответствующим перечню, то есть, полным и достаточным, в противном случае, пакет документов вернули бы заявителю. В соответствии с выпиской из протокола ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в постановке на учет в связи с ухудшением жилищных условий в 2013 году. А также в рамках п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369, в соответствии с п. 5 Правил заявитель не предоставил выписки из ЕГРП, содержащие информацию о ранее имевшихся жилых помещениях, таким образом, отсутствует возможность установить факт ухудшения жилищных условий заявителе и членами его семьи. О решении комиссии ФСИН России истец узнала ДД.ММ.ГГГГ Все, предусмотренные законом, документы ФИО2 предоставила. Из документов следовало, что семья в составе трех человек: заявитель ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, супруг ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (то есть, по дату подачи рапорта ДД.ММ.ГГГГ) постоянно зарегистрированы в жилом помещении, общей площадью <данные изъяты> расположенном по адресу: <Адрес> Собственниками указанного жилого помещения по <данные изъяты> в праве собственности являются ФИО2, сын истца ФИО7 и отец истца ФИО6. По данному адресу (<Адрес>) заявителем предоставлены свидетельства о государственной регистрации права, список оплат, копии карточек прописки, копии карточек регистрации, выписка из лицевого счета, справка о проживании, согласно которой постоянной проживают 6 человек (заявитель, супруг, сын, сестра и племянник). В справке также указано, что она выдана на основании карточки учета, заменяющей домовую книгу. Ранее супруг заявителя (ФИО4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в жилом помещении общей площадью <данные изъяты> расположенном по адресу: <Адрес>. Нанимателем указанного жилого помещения являлась ФИО3 – мать супруга заявителя. Истец обращает внимание суда на то обстоятельство, что комиссия ФСИН России сначала ошибочно указывает (вероятно, опечатка), что ФИО9 – мать заявителя, хотя она является матерью супруга заявителя, то есть, свекровью. Далее по тексту выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия ФСИН России уже верно указывает – свекровь заявителя. Истец полагает, что комиссия ФСИН Росси неправомерно квалифицировала прописку (регистрацию и вселение) заявителем ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ в квартиру, расположенную по адресу: <Адрес> супруга заявителя – ФИО10, как якобы ухудшение жилищных условий в ДД.ММ.ГГГГ. Истец обращает внимание на то, что фактически ухудшения жилищных условий за предшествующие рапорту пять лет не было. В пределах пятилетнего срока до года подачи заявления, ФИО2 наоборот улучшила свои жилищные условия, приобретя право общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <Адрес>, общей площадью <данные изъяты> До момента приватизации квартира предоставлялась по договору социального найма жилого помещения, то есть была муниципальной собственностью. Право собственности на квартиру возникло после регистрации ДД.ММ.ГГГГ Истец вступила в брак с ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ супруги М-вы приняли совместное согласованное решение проживать вместе по адресу регистрации: <Адрес>, то есть в квартире супруги, ее отца и ребенка. Последующая регистрация ФИО2 своего законного супруга ФИО10 в квартире по адресу: <Адрес> по месту жительства членов семьи истца, являющихся собственниками долей в данной квартире, об ухудшении жилищных условий не свидетельствуют, в являются их безусловным правом, не зависящим от воли иных лиц. Действия супругов М-вых по вступлению в брак в ДД.ММ.ГГГГ, действия по регистрации в ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства в жилом помещении супруги в <Адрес> ее супруга ФИО10 (то есть, члена семьи) не относятся к умышленным действиям с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, которые могли бы привести к состоянию, требующему участия со стороны государства в обеспечении их другим жилым помещением. В отношении всех членом семьи ФИО2 предоставила во ФСИН России документы, подтверждающие наличие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членом его семьи, жилых помещений. По ранее имевшемуся жилому помещению супруга истца, где ФИО4 был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту проживания (<Адрес> заявитель предоставляла во ФСИН России договор социального найма жилого помещения. При чем, документами подтверждается, что это ранее имевшееся жилое помещение не принадлежало члену семьи ФИО2 на праве собственности, он в силу прописки имел лишь право проживания, а не право собственности. Также ФИО2 указывает, что у заявителя не было ранее имевшихся жилых помещений. У комиссии ФСИН России не отсутствовала возможность установить факт не ухудшения жилищных условий заявителем и членами его семьи. Кром того, такая формулировка «отсутствие возможности установить факт ухудшения или не ухудшения жилищных условий» не предусмотрена в качестве оснований для отказа в постановке на учет. Истец утверждает о наличии у нее права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решение комиссии ФСИН России является незаконным и подлежит отмене. При этом указывает, что в случае, если истца поставят на учет с даты вступления решения суда в законную силу, то ее очередность для фактического получения единовременной социальной выплаты будет существенно отличаться от очередности, которая бы была в случае не отказ в постановке на учет и отсутствии оснований для обращения истца в суд. В связи с чем, истец была вынуждена обратиться в суд с заявленными исковыми требованиями.

Истец и ее представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом. Ходатайство представителя истца об отложении рассмотрения дела рассмотрено в судебном заседании и оставлено судом без удовлетворения.

Представитель ответчиков ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала основания и доводы, изложенные в возражениях относительно заявленных исковых требований, из которых следует, что в соответствии с выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии ФСИН России ФИО2 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с ухудшением жилищных условий в 2014 году, а также в рамках рассмотрения п. 12 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369, в нарушение п. 5 указанных правил заявитель не представил выписки из ЕГРП содержащие информацию о ранее имевшихся жилых помещениях. Истец в исковом заявлении указывает на то, что Комиссия ФСИН России неправомерно квалифицировала регистрацию и вселение с ДД.ММ.ГГГГ в квартиру по адресу: <Адрес> (снятие с регистрационного учета и снятие с регистрационного учета и выселение из квартиры по адресу: <Адрес>), то есть, намерения ухудшить жилищные условия для приобретения права состоять на учете нет. Фактически ухудшения жилищных условий за предыдущие пять лет не было. Указанные доводы истца являются необоснованными, поскольку супруг заявителя был зарегистрирован по адресу: <Адрес> общей площадью <данные изъяты> снявшись с регистрационного учета по указанному адресу он добровольно отказался от права пользования жилым помещением. Как усматривается из материалов учетного дела, ранее супруг истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в жилом помещении, общей площадью <данные изъяты> расположенном по адресу: <Адрес> Нанимателем жилого помещения по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО3. Также в материалах учетного дела имеются выписки из лицевого счета за ДД.ММ.ГГГГ из которых видно, что в ДД.ММ.ГГГГ по данному адресу проживало 4 человека, в ДД.ММ.ГГГГ – 2 человека, в ДД.ММ.ГГГГ – 2 человека, в ДД.ММ.ГГГГ – количество человек уменьшилось до одного. Из представленных поквартирных карточек видно, что ФИО4 снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в <Адрес> То есть, супруг ФИО2 ухудшил свои жилищные условия, отказавшись от прав пользования жилым помещением по адресу: <Адрес> в котором он был зарегистрирован и проживал с ДД.ММ.ГГГГ г. Член семьи истца в добровольном порядке совершил действия по прекращению права пользования и регистрации на постоянной основе в жилом помещении, имеющим общую площадь <данные изъяты> Что также свидетельствует об ухудшении жилищных условий, ФИО4 приобрел в результате этих действий статус нуждающегося в получении единовременной социально выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>, имеет общую площадь <данные изъяты> и зарегистрировано там 6 человек. Добровольный отказ члена семьи истца от права пользования жилым помещением и регистрации по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности другому лицу и меньшей площадью могут свидетельствовать об ухудшении жилищных условий истца, о намеренном создании ситуации нуждаемости в жилье. Решение комиссии ФСИН России является законным и обоснованным с правовой точки зрения, оснований для признания решения незаконным и его отмены, не имеется. В настоящее время истец не лишена права повторно обратиться в территориальную подкомиссию о постановке ее на учет для получения ЕСВ, в связи с чем, нарушения прав ФИО2 не имеется. На основании изложенного, просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме (л.д. 53-58,59-64).

Выслушав пояснения представителя ответчиков, оценив доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела, материалы учетного дела ФИО2, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В соответствии с частью 8 статьи 4 Закона сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Согласно п. 5 Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

На основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения (пункт 7 Правил)

При переводе сотрудников к новому месту службы, в котором постановка сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется иными комиссиями, указанные сотрудники подлежат постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты исходя из даты их принятия на такой учет по предыдущему месту прохождения службы (пункт 8 Правил).

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 Приказом ФСИН России от 16 октября 2014 г. № 550 утвержден Порядок формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - Порядок).

Согласно данному Порядку в учреждениях и органах УИС создаются комиссии территориальных органов ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УИС, проходящим службу в территориальных органах ФСИН России и подведомственных им учреждениях УИС, а также сотрудникам УИС, проходящим службу в учреждениях, непосредственно подчиненных ФСИН России и дислоцирующихся в соответствующем субъекте Российской Федерации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения;

Таким образом, комиссия территориального органа ФСИН России рассматривает вопросы предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам УИС, проходящим службу в соответствующем территориальном органе ФСИН России и подведомственных ему учреждениях УИС, а также гражданам, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах.

Как установлено в судебном заседании, истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована в жилом помещении, площадью <данные изъяты> расположенном по адресу: <Адрес>, что подтверждается копией паспорта истца (л.д. 4 материалы учетного дела), копией справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Березниковский информационно-расчетный центр» (л.д. 58 материалы учетного дела).

Также в указанном жилом помещении (<Адрес>) зарегистрированы: супруг истца ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, племянник истца ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, отец истца ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, сын истца ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, сестра истца ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что также подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Березниковский информационно-расчетный центр» (л.д. 58 материалы учетного дела).

Указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности по <данные изъяты> доли в праве истцу ФИО2, сыну истца ФИО7, отцу истца ФИО6, что подтверждается копией свидетельств о государственной регистрации права собственности (л.д. 71,72,73 материалы учетного дела), выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 67,68,69,70 материалы учетного дела).

Также в судебном заседании установлено, что супруг истца ФИО4 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в жилом помещении, общей площадью <данные изъяты> расположенном по адресу: <Адрес>, что подтверждается копией паспорта ФИО10 (л.д. 13 материалы учетного дела), копией справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Вишерская коммунальная компания» (л.д. 75 материалы учетного дела).

ФИО3 (мать супруга истца) является нанимателем указанного жилого помещения (<Адрес>) на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76-77 материалы учетного дела).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО4 зарегистрирован по адресу: <Адрес>, что также подтверждается копией паспорта ФИО10 (л.д. 14 материалы учетного дела), справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Березниковский информационно-расчетный центр» (л.д. 58 материалы учетного дела).

Из материалов учетного дела следует, что истцом с рапортом также были предоставлены выписки из лицевого счета и карточка регистрации на жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес> (л.д. 61,74,78,79,80 материалы учетного дела), выписка из лицевого счета и карточка регистрации на жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес> (л.д. 59,60,62,63,64,65 материалы учетного дела).

Указанные обстоятельства также подтверждаются материалами учетного дела.

ФИО2 является прапорщиком внутренней службы старшим инструктором-кинологом кинологического отделения отдела охраны ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю, выслуга по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 12 лет 00 месяцев 04 дня в календарном исчислении (л.д. 44 материалы учетного дела), обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи приходилась менее 15 квадратных метров, что подтверждается материалами гражданского дела, материалами учетного дела и ответчиками не оспаривается (ст. 56 ГПК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в адрес директора ФСИН с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369 (л.д.1-2 материалы учетного дела).

ДД.ММ.ГГГГ принято решение территориальной подкомиссии ГУФСИН о направлении пакета документов ФИО2 во ФСИН России для принятия решения, что подтверждается доводами искового заявлениями (л.д. 19, материалами учетного дела), ответчиками не оспаривается.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17, материалы учетного дела) заседания комиссии ФСИН России ФИО2 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с ухудшением жилищных условий в ДД.ММ.ГГГГ. А также в рамках рассмотрения п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369, в соответствии с п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369 заявитель не предоставил выписки из ЕГРП, содержащие информацию о ранее имевшихся жилых помещениях, таким образом, отсутствует возможность установить факт ухудшения жилищных условий заявителем и членами его семьи.

ФИО2 сообщено о принятом решении ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20), ответчиками не оспаривается (ст. 56 ГПК РФ).

В судебном заседании установлено, что супругом истца ФИО10 совершены действия по ухудшению жилищных условий семьи ФИО2 и с даты совершения данных действий не истек пятилетний срок.

Как следует из материалов личного дела истца, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в жилом помещении, общей площадью <данные изъяты> расположенном по адресу: <Адрес> собственником указанного жилого помещения не являлся.

То есть, ФИО10 совершены действия по снятию его (ФИО10) с регистрации (с ДД.ММ.ГГГГ из жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>).

Таким образом, ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ имел право пользования жилым помещением по адресу: <Адрес>, но добровольно отказался от этого права.

Отказавшись добровольно от права пользования указанным жилым помещением супруг истца ФИО4 совершил действия по ухудшению жилищных условий.

Снятие ФИО10 с регистрации по месту жительства из жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес> было добровольным, а, следовательно, изменение места регистрации супруга истца ФИО10 на жилое помещение (<Адрес>) расценивается как ухудшение жилищных условий.

Причины регистрации супруга истца ФИО10 в жилом помещении в <Адрес> и последующие мотивы для снятия с регистрационного учета по указанному ранее адресу с регистрацией в квартире: <Адрес> не имеют правового значения для разрешения спора.

В данной части доводы истца и ее представителя судом признаются несостоятельными.

Пункт 8 ст. 4 Федерального закона N 283-ФЗ предусматривает, что в случае совершения сотрудником и (или) членами его семьи действий, повлекших ухудшение жилищных условий, с намерением приобретения права на получение сотрудником единовременной социальной выплаты, сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

При этом в качестве намеренных действий могут рассматриваться, в том числе, действия по регистрации физического лица в жилых помещениях.

Регистрация с ДД.ММ.ГГГГ супруга истца ФИО10 в квартире по адресу: <Адрес> привело к ухудшению жилищных условий истца.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о совершении супругом истца ФИО10 действий по ухудшению жилищных условии истца, что препятствует реализации права на получение единовременной социальной выплаты в течение 5-и лет после совершения таких действий.

Проанализировав изложенные обстоятельства в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу, что решение ответчика об отказе в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты соответствует требованиям закона, поскольку супругом истца ФИО10 совершены действия по ухудшению жилищных условий ФИО2

Кроме того, согласно п. 5 Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 N 201)

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

Согласно п. 6 Правил копии документов, указанные в пункте 5 настоящих Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, истцом не представлено обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369, и не предоставлено доказательств не возможности предоставления данных документов – не представлены выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии у истца и членов ее семьи жилых помещений за пятилетний период, предшествующий дате подачи рапорта.

На момент подачи рапорта, то есть на ДД.ММ.ГГГГ и на момент принятия комиссией ФСИН России решения ДД.ММ.ГГГГ таких документов в территориальную подкомиссию ГУСИН России по Пермскому краю и в комиссию ФСИН России ФИО2 представлено не было, в материалах учетного дела такие документы также отсутствуют.

При этом суд отвергает доводы ФИО2 о том, что ею предоставлен полный пакет документов, предусмотренный п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369. Как следует из материалов учетного дела, в нем отсутствуют выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии у истца и членов ее семьи жилых помещений на дату подачи рапорта, то есть по состоянию на 2014 г., однако, истцом не представлено таких выписок за пятилетний период, предшествующий дате подачи рапорта, то есть, за период с ДД.ММ.ГГГГ. Также истцом не представлено документов, свидетельствующих о невозможности предоставления указанных выше сведений.

Истцу необходимо было подтвердить нуждаемость в улучшении жилищных условий и соответствие условиям программы изложенными в перечне документами (либо документами, подтверждающими невозможность их предоставления) на дату обращения с заявлением (рапортом).

Суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку иных оснований для отказа ФИО2 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения комиссией ФСИН России не указано, то суд считает, что в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю о признании незаконным решения комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, отраженного в протоколе №, об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения следует отказать.

Иные доводы истца и ее представителя о том, что ФИО2 приложен полный пакет документов, предусмотренный п. 5 Правил, суд отвергает как несостоятельные.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю о признании незаконным решения комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, отраженного в протоколе №, об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении на ответчика ФСИН России обязанности поставить истца на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение единовременной социальной выплаты не имеется.

Остальные доводы стороны, изложенные в судебном заседании не имеют правового значения для рассмотрения спора по существу.

Спор рассмотрен судом в соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ в пределах заявленных требований (предмета и оснований).

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю о признании незаконным решения комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, отраженного в протоколе №, об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении на ответчика ФСИН России обязанности поставить истца на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение единовременной социальной выплаты – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись (О.А. Коротаева)

<данные изъяты>