Решение № 2А-397/2019 2А-397/2019~М-187/2019 М-187/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2А-397/2019

Дело № 2а-397/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2019 года г. Михайловка

Волгоградская область

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Даньковой В.О.,

при секретаре судебного заседания Бушминой Н.С.,

с участием Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Цыганкова О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел РФ по городу Михайловке Волгоградской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор,

у с т а н о в и л:

ОМВД РФ по городу Михайловке Волгоградской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении ФИО1, в отношении которого решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 29 февраля 2016 года установлен административный надзор, дополнительных ограничений в виде запрета посещения определенных мест, реализующих спиртные напитки на розлив (кафе, бары, рестораны). В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в период административного надзора ФИО1 систематически нарушал установленные судом ограничения и обязанности, которые выражались в неоднократном совершении административных правонарушений, несмотря на предупреждения об установлении дополнительных административных ограничений. Его поведение можно расценивать, как упорное нежелание встать на путь исправления.

В судебное заседание представитель административного истца - отдела Министерства внутренних дел РФ по городу Михайловке Волгоградской области не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, в просительной части административного искового заявления содержится просьба о рассмотрении данного административного дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом и своевременно извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие, указал, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Суд, с учетом мнения прокурора Цыганкова О.Ю., на основании ч.5 ст.272 КАС РФ, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные исковые требования, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом.

Административный надзор согласно ст.2 Закона устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.3 ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ст.4 вышеуказанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

В судебном заседании установлено следующее.

Решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 29 февраля 2016 года ФИО1, Дата рождения установлен административный надзор сроком на 6 лет до 17 апреля 2022 года, с административными ограничениями в виде обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета на выезд за пределы муниципального образования по месту жительства; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов.

15 апреля 2016 года ФИО1 предупрежден о том, что административный надзор может быть продлен в отношении него, либо установлены дополнительные административные ограничения, в связи с совершением им в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, также ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию в Отдел МВД России по г. Михайловке Волгоградской области.

22 октября 2018 года решением Михайловского районного суда Волгоградской области в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде запрета - посещать места массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Согласно п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В период нахождения под административным надзором с 20 апреля 2016 года (даты постановки на учет в орган внутренних дел) ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, что подтверждается следующими доказательствами:

- копией постановления по делу об административном правонарушении Номер от 10 сентября 2018 года, согласно которому ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- копией постановления по делу об административном правонарушении Номер от 23 сентября 2018 года, согласно которому ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При установлении дополнительного административного ограничения, суд исходит из целей обеспечения основных задач административного надзора, учитывает личность осужденного и его поведение, свидетельствующее о том, что он не встал на путь исправления, допуская неоднократное совершение административных правонарушений.

При разрешении исковых требований суд принимает во внимание, что дополнительные ограничения в виде запрета посещения определенных мест, реализующих спиртные напитки на розлив (кафе, бары, рестораны), об установлении которого ходатайствует начальник ОМВД России по городу Михайловке Волгоградской области входит в перечень административных ограничений, чрезмерным не является и соответствует положениям ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поскольку неоднократное привлечение к административной ответственности свидетельствует об определенном образе жизни и поведении поднадзорного лица.

Избранный административным истцом вид административного ограничения, об установлении которых он ходатайствует, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. Характер административных правонарушений, совершенных ФИО1, свидетельствует о целесообразности применения в отношении него ограничения – в виде запрета посещения определенных мест, реализующих спиртные напитки на розлив (кафе, бары, рестораны).

По указанным обстоятельствам суд считает подлежащими удовлетворению административное исковое заявление ОМВД России по городу Михайловке Волгоградской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел РФ по городу Михайловке Волгоградской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор – удовлетворить.

Установить ФИО1, как лицу, в отношении которого решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 29 февраля 2016 года установлен административный надзор, дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения определенных мест, реализующих спиртные напитки на розлив (кафе, бары, рестораны).

Апелляционные жалобы, представление могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято 01 марта 2019 года.

Судья В.О. Данькова