Решение № 2А-1130/2020 2А-1130/2020~М-1134/2020 М-1134/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2А-1130/2020

№2а-1130/2020 07RS0004-01-2020-003031-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чегем 17 ноября 2020г.

Чегемский районный суд КБР в составе:

председательствующего судьи Дорохина А.В.

при секретаре Пшуноковой М.И.,

рассмотрел административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к местной администрации Чегемского муниципального района о признании отказа незаконным и возложении обязанности выдать разрешение на строительство

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к местной администрации Чегемского муниципального района о признании отказа незаконным и возложении обязанности выдать разрешение на строительство.

Мотивирован иск тем, что, административному истцу на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 20 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается договор аренды земельного участка от <адрес> г. № № Срок действия указанного договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1.3. договора). В целях надлежащего использования земельного участка, административный истец обратился в адрес административного ответчика за получением градостроительного плана земельного участка. Согласно градостроительному плану указанного земельного участка, выданному административным ответчиком, земельный участок относится к территориальной зоне СХ-1 - зоны сельскохозяйственного угодий с разрешенным видом использования земельного участка: тепличные хозяйства; выращивание сельскохозяйственной продукции; сенокосы; пастбища; пашни; здания для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. В соответствии с разрешенным видом использования земельного участка, административный истец подготовил соответствующий проект и обратился в адрес административного ответчика с заявлением о выдаче разрешения на строительство животноводческой фермы.Письмом от ДД.ММ.ГГГГ местная администрация Чегемского муниципального районаотказала в выдаче разрешения на строительство с указанием на несоответствие заявленного объекта капитального строительства целевому назначению земельного участка. Административный истец, полагая, что отказ местной администрации противоречит закону и нарушает его права, обратился в суд с настоящим иском.

От административного истца в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд в соответствии со ст.226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направил, о причинах неявки не уведомил.

Суд в соответствии со ст.226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером <адрес>, общей площадью 20 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. на северо-восток от восточной границы населенного пункта, что подтверждается договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Срок действия указанного договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1.3. договора).

В целях надлежащего использования земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в адрес административного ответчика за получением градостроительного плана земельного участка.

Согласно градостроительному плану <адрес> выданному административным ответчиком, вышеуказанный земельный участок относится к территориальной зоне СХ-1 - зоны сельскохозяйственного угодий с разрешенным видом использования земельного участка: тепличные хозяйства; выращивание сельскохозяйственной продукции; сенокосы; пастбища; пашни; здания для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с разрешенным видом использования земельного участка, административный истец подготовил соответствующий проект и обратился в адрес административного ответчика с заявлением о выдаче разрешения на строительство животноводческой фермы.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № местная администрация Чегемского муниципального районаотказала в выдаче разрешения на строительство с указанием на несоответствие заявленного объекта капитального строительства целевому назначению земельного участка.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство объектов, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных этим Кодексом.

Согласно части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство (1), проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, а также красным линиям (2), выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (3).

В силу части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Из содержания данной нормы следует, что уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы местного самоуправления «отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции».

Указанный перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство является исчерпывающим (письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. № Д23-4982).

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функциипо выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно приказу Минэкономразвития Российской Федерации от 01 сентября 2014 г. № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», вид разрешенного использования земельного участка «Животноводство» под кодом 1.7, включает в себя осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, в том числе сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции материала), размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.8 - 1.11, 1.15, 1.19, 1.20.

Учитывая, что согласно Классификатору осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, в том числе сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала), размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции включено в содержание вида разрешенного использования земельного участка «Животноводство» под кодом 1.7, отказ местной администрации Чегемского муниципального района в выдаче разрешения на строительство не соответствует нормам действующего законодательства Российской Федерации, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования являются законными, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к местной администрации Чегемского муниципального района о признании отказа незаконным и возложении обязанности выдать разрешение на строительство, удовлетворить.

Признать незаконным отказ местной администрации Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче ФИО1 разрешения на строительство объекта капитального строительства (животноводческая ферма) на земельном участке площадью 20 000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> населенного пункта.

Обязать местную администрацию Чегемского муниципального района Кабардино- Балкарской Республики выдать ФИО1 разрешение на строительство объекта капитального строительства (животноводческая ферма) на земельном участке 20 000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Чегемский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.11.2020г.

Председательствующий - подпись

Копия верна: судья Чегемского

районного суда КБР А.В. Дорохин