Решение № 2А-404/2018 2А-404/2018(2А-6505/2017;)~М-5851/2017 2А-6505/2017 М-5851/2017 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2А-404/2018

Дело № 2А-404/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2018 года г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ким Ю.В.

при секретаре Бубиной А.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к Военному комиссариату Хабаровского края, отделу Военного комиссариата Хабаровского края по Центральному и Железнодорожному районам г. Хабаровска о признании незаконным отказа в выдаче военного билета, возложении обязанности зачислить в запас Вооруженных сил РФ, выдать военный билет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Хабаровского края, отделу Военного комиссариата Хабаровского края по Центральному и Железнодорожному районам г. Хабаровска о признании незаконным отказа в выдаче военного билета, возложении обязанности зачислить в запас Вооруженных сил РФ, выдать военный билет. В обоснование заявленных исковых требований указав, что с момента рождения и по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу <адрес>. имеет паспорт гражданина Российской Федерации. В период учебы в средней школе <данные изъяты> проходил медицинскую комиссию в Военном комиссариате Хабаровского края по Центральному и Железнодорожному районам г. Хабаровска, где его должны были поставить на учет в соответствии с законодательством Российской Федерации, было выдано приписное свидетельство. Военная служба по призыву не была пройдена истцом в силу того, что должностными лицами органов государственной власти надлежащим образом не была обеспечена возможность исполнения им воинской обязанности, т.е. не был своевременно призван на военную службу. Комплекс мероприятий, необходимых для обеспечения обязанности по исполнению воинского долга, военным комиссариатом проведен не был, ни разу повестки не приходили. Проходил необходимое медицинское обследование, соответственно мед. документы должны быть в военкомате. Место жительства не менял, после окончания школы поступил в институт НОУВПО «Московский институт мировой экономики и международных отношений» и обучался там по ДД.ММ.ГГГГ. учился в <адрес>. С 2008 года официально трудоустроен в ООО «Азия-Партнер». В ДД.ММ.ГГГГ года в установленном законом порядке получил заграничный паспорт. Военный комиссариат должен был зачислить истца в запас Вооруженных Сил РФ и выдать военный билет, как лицу, достигшему 27 лет, о было подано соответствующее заявление, ответа на которое не поступило. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в адрес ответчиков с претензией, в ответ на которую было отказано в выдаче военного билета. С отказом в выдаче военного билета не согласен, считает его незаконным. Просит признать отказ в выдаче военного билета незаконным, возложить обязанность на военный комиссариат <адрес> зачислить ФИО3 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, выдать военный билет как лиц, достигшему возраста 27 лет.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что истцом был пройден обязательный медосмотр, при этом выдано приписное удостоверение. ФИО3 от обязанности прохождения военной службы не уклонялся, место жительства не менял. До достижения 27летнего возраста повесток о необходимости явки на призывной пункт и прохождении военной службы не получал. Полагает, что отказ в выдаче военного билета является незаконным, поскольку военным комиссариатом ненадлежащим образом исполнена обязанность по учету лиц и организации призыва на военную службу. Приписное удостоверение было изъято у ФИО3 в момент написания заявления на выдачу военного билета. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Хабаровского края ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Дополнительно суду пояснила, что оснований для выдачи истцу военного билета не имеется, поскольку военную службу последний не проходил. Военный комиссариат готов выдать ФИО3 справку. Истцом не выполнена обязанность по прохождению военной службы.

В судебное заседание представитель ответчика отдела Военного комиссариата Хабаровского края по Центральному и Железнодорожному районам г. Хабаровска не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Так, в силу статей 23 и 24 данного Закона от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Федеральным законом от 02.07.2013 N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", вступившим в силу с 01.01.2014 г., статья 28 дополнена пунктом 1.1, согласно которому при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

В соответствии с п. 34 раздела III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. N 663, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 N 495 "Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета", справка взамен военного билета является основным документом персонального воинского учета граждан, пребывающих в запасе, не проходивших военную службу, характеризующим его отношение к исполнению воинской обязанности. Бланк справки, взамен военного билета, является защищенной полиграфической продукцией уровня "В".

Справка взамен военного билета оформляется и выдается гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии.

Решением Верховного Суда РФ от 24.05.2015 N ВКАПИ15-39 п. 9 указанной выше Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ 18.07.2014 N 495, и приложение N 9 к данной инструкции в части установления формы N 1/у "Справка взамен военного билета", признаны не противоречащими федеральному закону. При этом указано, что само по себе установление Министерством обороны РФ определенных форм документов воинского учета не устанавливает новых прав или обязанностей граждан, а лишь является документальным отражением данных персонального воинского учета в вопросах, связанных с исполнением гражданами долга и обязанности по защите Отечества в соответствии со ст. 59 Конституции РФ. Выдача справки взамен военного билета не только не ограничивает право граждан состоять на воинском учете, но и является способом оформления гражданина при постановке на данный учет.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу, то в отношении него выносится заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Военный билет таким лицам не выдается, а выдается справка формы N 1/у.

Таким образом, с 01 января 2014 года гражданин сам определяет для себя: служить и получить военный билет или не служить и получить справку.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО «Партнер-Плюс» в должности <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдан заграничный паспорт <данные изъяты>, при оформлении которого к заявлению о выдаче паспорта ФИО3 была представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Военным комиссариатом Хабаровского края отдел по Центральному и Железнодорожному районам г. Хабаровска. Согласно указанной справки, гр. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящий на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска не подлежит призыву на военную (направлению на альтернативную службу) службу до 01.04.2012г.

В 2012 году ФИО3 окончено Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования <данные изъяты>

До достижения 27-летнего возраста истец не проходил военную службу, отсрочек от призыва ему не предоставлялось, ни к одной категории граждан, которые в силу п.п. 1 и 2, пп. «в» п. 3, п. 4 ст. 23 и ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» признаются не прошедшими военную службу на законных основаниях, он не относится.

Решением призывной комиссии Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 признан не прошедшим службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Военным комиссариатом Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска не состоял.

Истцом и его представителем не представлено доказательств уважительности причин непрохождения военной службы.

Доводы представителя истца о не надлежащем исполнении Военным комиссариатом свое обязанности по призыву лиц на военную службу, судом не принимается, поскольку обязанностью, возложенной на истца конституцией является прохождение военной службы.

Кроме того, принятое призывной комиссией решение о признании ФИО3 не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований, в установленном законом порядке не оспорено, не отменено и не признано недействительным.

При наличии не оспоренного и не признанного недействительным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, у военного комиссариата отсутствовала обязанность по оформлению и выдаче ФИО3 военного билета.

Таким образом, отказ в выдаче военного билета является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО3 к Военному комиссариату Хабаровского края, отделу Военного комиссариата Хабаровского края по Центральному и Железнодорожному районам г. Хабаровска о признании незаконным отказа в выдаче военного билета, возложении обязанности зачислить в запас Вооруженных сил РФ, выдать военный билет – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2018.