Решение № 2А-1866/2017 2А-1866/2017~М-1765/2017 М-1765/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2А-1866/2017

№2а- 1866/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2017 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Шукшиной Л.А.,

при секретаре Дубовой И.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 -ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика Администрации города Томска ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Томска о признании незаконным отказа Межведомственной комиссии для оценки жилых помещения муниципального жилищного фонда Администрации города Томска от 10 февраля 2017 года об отказе в предоставлении муниципальной услуги обследования и признания пригодным для проживания помещений, наложению обязанности рассмотрения заявления,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Города Томска о признании незаконным отказа Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда Администрации г. Томска от 10.02.2017 № в предоставлении муниципальной услуги обследования и признания пригодным для проживания помещений , наложении обязанности на Межведомственную комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда Администрации г. Томска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем рассмотрения заявления по существу и обследования помещений для заключения о пригодности (непригодности) помещений в 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование административного иска указал, что является собственником квартиры по адресу: , кадастровый номер .... Решением Администрации Советского района г.Томска от 25.07.2016 № ему согласовано проведение перепланировки и переустройства указанной квартиры. 25.07.2016 актом приемочной комиссии Администрации Советского района г. Томска ему разрешена эксплуатация квартиры после перепланировки и переустройства. Им было принято решение разделить квартиру на два отдельных жилых помещения: квартиру № и квартиру №, на вновь созданные жилые помещения были изготовлены технические паспорта, помещения поставлены на кадастровый учет, кадастровые номера ... и ... соответственно. Обратившись 24.10.2016 в Управление Росреестра по Томской области для прекращения права собственности на квартиру и государственной регистрации права собственности на две вновь созданные квартиры , он 20.01.2017 получил отказ в государственной регистрации права собственности в связи с непредставлением документов о соответствии образованных объектов требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. В связи с чем, 03.02.2017 обратился в Межведомственную комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда Администрации г. Томска с заявлением о признании помещений №, № по жилыми помещениями пригодными для проживания. Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда Администрации г. Томска в ответе от 10.02.2017 за № отказала ему в предоставлении услуги в связи с тем, что Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28.06.2006 №47, не распространяется на образованные в результате раздела жилые помещения. Административным истец с этим не согласен, полагает, что в указанном Положении отсутствует указание на то, что образованные в результате раздела помещения не подлежат обследованию Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда Администрации г. Томска, также об этом не указано и в Административном регламенте, утвержденном постановлением администрации Города Томска от 07.04.2014 № 267, Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда Администрации г. Томска является единственным на территории г. Томска уполномоченным органом по обследованию и принятию решения о признании помещения пригодным (непригодным) для проживания. Указывал, что отказ Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда Администрации г. Томска в предоставлении услуги по обследованию и выдаче заключения нарушает его право собственности на образованные в установленном порядке жилые помещения.

В судебное заседание административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, причин уважительности неявки суду не представил, об отложении судебного разбирательства не просил.

Как следует из части 2 статьи 138 КАС РФ, неявка в суд лиц, участвующих в деле, или их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте предварительного судебного заседания, не является препятствием для проведения предварительного судебного заседания.

Представитель административного ответчика Администрации Города Томска ФИО4 административные исковые требования не признала, просила применить последствия пропуска ФИО1 срока для обращения в суд с настоящим иском, полагая этот срок пропущенным.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 полагал, что заявление представителя административного ответчика по применению последствий пропуска срока исковой давности не подлежит применению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд полагает административные исковые требования ФИО1 не подлежащим удовлетворению по причине пропуска им срока обращения в суд. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Порядок судопроизводства определяется федеральным законодательством (п. «о» ст. 71, ч. 1 ст. 76 Конституции РФ).

15.09.2015 введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ).

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1, 5, 8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: соблюдены ли сроки обращения в суд.

Оспариваемый отказ Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда выражен в письме за подписью заместителя председателя этой комиссии от 10.02.2017 №, направленном почтой на имя Ш., действующей на основании доверенности за ФИО1

Как пояснил в судебном заседании представитель административного истца, действительно, ФИО1 была выдана доверенность на представительство его интересов в Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда на Ш., в подтверждение получения последней оспариваемого отказа представлен конверт, согласно штемпелю на котором в почтовое отделение адресата, то есть Ш., письмо поступило 25.02.2017. Представитель административного истца пояснил, что Ш. своевременно известила своего доверителя о получении отказа Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Административный иск подан 08.06.2017, о чем свидетельствует штемпель на административном исковом заявлении.

Согласно ч.1 и ч.3 ст.92 КАС РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом.

Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно ч.1 ст.93 КАС РФ процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. В случае, если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, процессуальный срок истекает в последний день этого месяца.

Поскольку из материалов дела следует, что оспариваемый отказ Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда был получен представителем Гоголева Е.А. – Ш. 25.02.2017, которая об отказе своевременно известила своего доверителя, срок обращения в суд ФИО1 с настоящим иском 08.06.2017 является пропущенным, поскольку в силу вышеуказанных норм права административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как пояснил представитель административного истца, уважительности причин пропуска срока обращения в суд у административного истца не имеется.

При указанных выше обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления к Администрации города Томска о признании незаконным отказа Межведомственной комиссии для оценки жилых помещения муниципального жилищного фонда Администрации города Томска от 10 февраля 2017 года об отказе в предоставлении муниципальной услуги обследования и признания пригодным для проживания помещений №, № по - ФИО1 отказать по причине пропуска срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного текста решения.

Судья: