Решение № 2А-390/2024 2А-5232/2023 2А-6/2025 2А-6/2025(2А-390/2024;2А-5232/2023;)~М-4557/2023 М-4557/2023 от 9 января 2025 г. по делу № 2А-390/2024

Дело № 2а-390/2024

УИД 11RS0005-01-2023-007201-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Савинкиной Е.В.

при секретаре Митрофановой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 10 января 2025 года административное дело № 2а-390/2024 по иску ФИО1 к филиалу «Медицинская часть №14» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний России», Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний России», Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к филиалу МЧ №14 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о взыскании денежной компенсации в размере .... рублей. В обоснование указал, что отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК, наблюдается в филиале МЧ №14 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России с <...> г. года в связи с заболеванием ..... В период пребывания в ФКУ ИК-19 у истца стало проявляться ....

Неоднократно обращался к начальнику филиала по поводу оперативного лечения .... в <...> г., направления на обследование для определения тактики лечения и врачебную комиссию с целью определения медицинских противопоказаний для отбывания уголовного наказания. На ВК он направлен не был.

В <...> г. года спустя год после рекомендаций врача-специалиста от <...> г. года направлен в филиал Больница на дообследование для ..... <...> г. истцу выставлен диагноз ....

Истец самостоятельно обратился с ходатайством в суд в порядке ст.81 УК РФ. В период с <...> г. в филиале Больница истцу установлены диагнозы: ....

Хондропротекторы, рекомендованные ему врачом-.... .... УГБ .... <...> г., истцу не выдают, применяют только болеутоляющие средства.

Истец обратился с жалобой в прокуратуру РК, которая перенаправила обращение в ФКУЗ МСЧ-11 и УФСИН России по РК. В ответах на жалобу истцу сообщили, что <...> г. был оформлен запрос в .... больницу .... о возможности оперативного лечения. С <...> г. больница была перепрофилирована в госпиталь для больных ...., в связи с чем, госпитализация не проводилась. Затем рассматривался вопрос о госпитализации в <...> г., однако госпитализация не была проведена, в виду отказа истца о сдаче мазка на ...., что является голословным. От операции истец не отказывался. На МСЭ истца не направляют, несмотря на его заявления. Истец испытывает острые боли ...., продолжаются ...., что расценивает как вред здоровью.

Определением суда в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН Россиии, третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора - ФКУ .... УФСИН России по РК.

Определением суда производство по делу из ГПК РФ переведено в КАС РФ.

Истец в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом, возможности проведения ВКС на дату и время судебного заседания не имеется. Ранее истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал. Дополнительно пояснял, что оспаривает качество оказания медицинской помощи по заболеваниям опорно-двигательного аппарата и посттравматической энцефалопатии.

Ответчики, заинтересованное лицо в судебном заседании не присутствуют, извещены надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании представитель ответчиков в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, заявила, что истец уже обращался с аналогичными исковыми требованиями по делам .... и .....

Исследовав материалы настоящего административного дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч.1 ст.41 Конституции РФ).

Порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентируются УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее ПВР №110), и иными нормативными актами.

Статьей 5 Федерального закона №323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ст.19 ФЗ №323-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Согласно п.154 ПВР медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 № 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы".

В силу ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Материалами дела установлено, что ФИО1, <...> г. г.р., прибыл в ФКУ .... УФСИН России по РК <...> г. из ФКУ .... УФСИН России по РК.

Согласно отзыва ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО1, <...> г. г.р., отбывает уголовное наказание в ФКУ .... УФСИН России по РК с <...> г. года, наблюдается в филиале МЧ .... ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России с диагнозами: ....

ФИО1 обращался в .... городской суд с исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации. В рамках указанного дела .... .... проводилась судебная медицинская экспертиза с постановкой вопросов:

Правильно ли и в достаточном ли объеме с <...> г. Баранову В.Г. назначалось и проводилось медицинское обследование и лечение по поводу травмы «....)?

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

Из экспертного заключения .... .... следует, что изучив материалы гражданского дела, представленную медицинскую документацию на имя ФИО1, <...> г. рождения, и приняв во внимание вопросы, поставленные на разрешение экспертизы, судебно-медицинская экспертная комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно представленной медицинской документации, у ФИО1, <...> г. г.р., имеются следующие заболевания (диагнозы), указанные им в исковом заявлении: ....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

Принятие решения о направлении гражданина на медико-социальную экспертизу (МСЭ) входит в компетенцию врачебной комиссии лечебного учреждения, в котором пациент получает лечение. В случае отказа врачебной комиссии в направлении на МСЭ, гражданин имеет право самостоятельно обратиться в Бюро МСЭ для прохождения медико-социальной экспертизы. На основании представленных медицинских документов экспертная комиссия не усматривает у ФИО1 стойких нарушений функций организма, которые могли бы являться основанием для направления пациента на МСЭ и установления группы инвалидности. Окончательное решение о направлении гражданина на МСЭ и присвоении или отказе в присвоении группы инвалидности должно приниматься врачебной комиссией ЛПУ и учреждениями медико-социальной экспертизы. Обеспечение лекарственными препаратами из группы хондропротекторов не входит в перечень бесплатной медицинской помощи, оказываемой в рамах обязательного медицинского страхования, в т.ч. лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы.

Оснований не доверять комиссии экспертов, предупрежденных судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеющих значительный опыт работы и использовавших всю медицинскую документацию, которая была истребована судом из всех учреждений, оснований не имеется. Какой-либо заинтересованности комиссии экспертов судом не установлено. В заключении подробно описан анамнез ФИО1, назначенное и проведенное ему лечение с использованием предоставленных материалов настоящего дела и всей совокупности медицинской документации.

Поскольку доводы истца о ненадлежащем оказании ему медицинской помощи своего подтверждения не нашли, то оснований для взыскания денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания не имеется, исковые требования истца к ответчикам не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к филиалу «Медицинская часть №14» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний России», Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний России», Федеральной службы исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 14.01.2025 года

Судья Е.В.Савинкина