Решение № 2А-355/2024 2А-355/2024~М-272/2024 М-272/2024 от 5 августа 2024 г. по делу № 2А-355/2024

Дело ...

(УИД) ...RS0...-...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... ... года

Кировский районный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе

председательствующего судьи Асатряна В.А.,

при секретаре судебного заседания Кануковой А.Т.,

с участием

представителя административного истца - старшего помощника прокурора ... ... М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора ... ... в интересах неопределенного круга лиц к администрации ... сельского поселения ... ... о признании бездействия незаконным и возложении обязанности вести учет личных подсобных хозяйств (ЛПХ) в книгах в электронной форме с использованием комплексной информационной системы сбора и обработки бухгалтерской и специализированной отчетности,

установил:

прокурор ... ... в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кировский районный суд РСО-Алания с административным иском к администрации ... сельского поселения ... ... о признании бездействия незаконным и возложении обязанности вести учет личных подсобных хозяйств (ЛПХ) в книгах в электронной форме с использованием комплексной информационной системы сбора и обработки бухгалтерской и специализированной отчетности, в котором указывает, что прокуратурой ... проведена проверка законодательства о личном подсобном хозяйстве.

В соответствии со ст. 8 Федеральный закон от ... № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений, органами местного самоуправления муниципальных округов и органами местного самоуправления городских округов.

Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве (далее ЛПХ): фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями; количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел; сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство.

Протокол от ... ... Президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, утвержден «Паспорт национального проекта «Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации» в котором указано, о необходимости развития использования механизмов получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе путем установления единых стандартов популяризации электронных услуг.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ... ... (далее – Приказ) утверждены форма и порядок ведения похозяйственной книги. Вышеуказанным приказом Приказ Минсельхоза РФ от ... ... «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» признан утратившим силу с ....

С ... в соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ... ... «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг» учет личных подсобных хозяйств (ЛПХ) осуществляется в книгах в электронной форме с использованием комплексной информационной системы сбора и обработки бухгалтерской и специализированной отчетности сельскохозяйственных товаропроизводителей, формирования сводных отчетов, мониторинга, учета, контроля и анализа субсидий на поддержку агропромышленного комплекса.

Сведения о ЛПХ собираются органами местного самоуправления ежегодно по состоянию на 1 января путем сплошного обхода ЛПХ и опроса членов ЛПХ в период с 10 января по 15 февраля.

Проверкой установлено, что АМС ... сельского поселения похозяйственная книга в электронной форме до настоящего времени вестись не началась, мероприятия по сплошному обходу ЛПХ и опросу его членов для заполнения электронной похозяйственной книги, не начат.

... ... в адрес главы ... сельского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений. Представление рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения не устранены до настоящего времени.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обратившись в суд, административный истец просит признать незаконным бездействие АМС ... сельского поселения ... ... в части неведения учета личных подсобных хозяйств (ЛПХ) в книгах в электронной форме с использованием комплексной информационной системы сбора и обработки бухгалтерской и специализированной отчетности. Обязать АМС ... сельского поселения ... ... вести учет личных подсобных хозяйств (ЛПХ) в книгах в электронной форме с использованием комплексной информационной системы сбора и обработки бухгалтерской и специализированной отчетности.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора ... ... М.С. поддержал требования, изложенные в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – глава администрации ... сельского поселения ... ... А.В. в судебное заседание не явился, однако представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и указал, что административные исковые требования прокурора ... ... в интересах неопределенного круга лиц к администрации ... сельского поселения ... ... о признании бездействия незаконным и возложении обязанности вести учет личных подсобных хозяйств (ЛПХ) в книгах в электронной форме с использованием комплексной информационной системы сбора и обработки бухгалтерской и специализированной отчетности признает в полном объеме, последствия признания административного иска ему понятны.

С учетом мнения представителя административного истца и в соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии со ст. 157 ГПК РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Как установлено в судебном заседании, прокурор ... ... обратился с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации ... сельского поселения ... ... о признании бездействия незаконным и возложении обязанности вести учет личных подсобных хозяйств (ЛПХ) в книгах в электронной форме с использованием комплексной информационной системы сбора и обработки бухгалтерской и специализированной отчетности.

Представитель административного ответчика администрации ... сельского поселения ... ... признал административные исковые требования прокурора.

Признание административного иска представителем административного ответчика подлежит принятию, поскольку оно не противоречит КАС РФ и не нарушает права других лиц.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление прокурора ... ... в интересах неопределенного круга лиц к администрации ... сельского поселения ... ..., подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора ... ... в интересах неопределенного круга лиц к администрации ... сельского поселения ... ... о признании бездействия незаконным и возложении обязанности вести учет личных подсобных хозяйств (ЛПХ) в книгах в электронной форме с использованием комплексной информационной системы сбора и обработки бухгалтерской и специализированной отчетности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие АМС ... сельского поселения ... ... в части неведения учета личных подсобных хозяйств (ЛПХ) в книгах в электронной форме с использованием комплексной информационной системы сбора и обработки бухгалтерской и специализированной отчетности.

Обязать АМС ... сельского поселения ... ... вести учет личных подсобных хозяйств (ЛПХ) в книгах в электронной форме с использованием комплексной информационной системы сбора и обработки бухгалтерской и специализированной отчетности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ... через Кировский районный суд ... в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ....

Председательствующий В.А. Асатрян