Решение № 2А-5947/2024 2А-740/2025 2А-740/2025(2А-5947/2024;)~М-4605/2024 М-4605/2024 от 6 мая 2025 г. по делу № 2А-5947/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Юлбарисовой С.А.,

при секретаре Дурас А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г.Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Владивостока, Управлению дорог администрации г.Владивостока, Управлению муниципальной собственности г.Владивостока о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Владивостока в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к администрации г.Владивостока с названным иском, указав, что прокуратурой Ленинского района г.Владивостока по поручению прокуратуры Приморского края проведена выездная проверка доводов обращения жителей многоквартирного дома <адрес> по вопросу разрушения части подпорной стены в районе названного многоквартирного дома. 26.10.2023 в рамках проверки доводов обращения депутата ЗС Приморского края <данные изъяты> поданного в интересах жителей названного дома, проведена комиссионная выездная проверка при участии представителей управляющей организации и администрации города Владивостока. В ходе проверки установлено, что в районе названного дома имеется подпорная стена протяженностью <данные изъяты>. Подпорная стена возведена из-за разницы высоты между многоквартирными домами для удерживания от сползания грунта. При визуальном осмотре технического состояния подпорной стены установлено, что часть стены находится в неудовлетворительном, аварийном состоянии и имеется угроза её частичного обрушения. Так, при исследовании конструкции подпорной стены выявлены две железобетонные плиты, имеющие значительное смещение (крен от вертикали) в сторону пешеходной зоны двора названного дома, а также одна железобетонная стена имеет сквозную трещину в конструкции, проходящую по всей ширине плиты, в связи с чем, образовалось деструктивное разрушение бетона, коррозия рабочей арматуры плит. Таким образом, в ходе проведенной проверки обнаружены дефекты и повреждения, снижающие несущую способность и эксплуатационные характеристики конструкции подпорной стены, что сказывается на снижении прочности бетона. Помимо этого, обследованием аварийного участка подпорной стены установлено, что железобетонные плиты, из которых возведена стена, не имеют укрепляющих соединений между собой, в этой связи образовалось расстройство стыков и крен плит. Техническое состояние строительной конструкции подпорной стены оценивается как недопустимое, так как существует опасность пребывания возле неё люде й. Прокурором Ленинского района г.Владивостока 27.10.2023 за №7-19-2023 внесено представление главе администрации г.Владивостока о необходимости проведения ремонтных работ названной подпорной стены. Представление было рассмотрено и отклонено. При этом в 2021 году на основании обращения Управления дорог и благоустройства администрации г.Владивостока от 09.09.2021 №30131-ог-з сооружение – подпорная стена в районе многоквартирного дома <адрес>, протяженностью <данные изъяты>, УМС администрации г.Владивостока включено в перечень вновь выявленного бесхозяйного имущества. Вместе с тем фактическая оценка техническому состоянию подпорной стены не дана, как и угрозе её дальнейшего разрушения. Кроме того, мероприятия по оформлению указанной подпорной стены в муниципальную собственность администрации г.Владивостока не проводятся. Таким образом, собственниками многоквартирного жилого дома подпорное сооружение не передавалось, в муниципальную собственность не принималось, в реестре муниципальной собственности не числится, так как администрация г.Владивостока уклоняется от постановки на учет бесхозяйного имущества – подпорной стены. 27.02.2024 на основании многочисленных обращений жителей многоквартирного дома <адрес> проведена повторная проверка с выездом на место. В ходе повторного осмотра установлено, что техническое состояние части подпорной стены остается неудовлетворительным и аварийным, какие-либо мероприятия, направленные на предотвращение угрозы дальнейшего разрушения и обрушения подпорной стены не предприняты. На основании изложенного просит признать незаконным бездействие администрации города Владивостока, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет сооружения – подпорной стены, расположенной в районе многоквартирного дома <адрес>; обязать администрацию города Владивостока принять меры к постановке на учет названной подпорной стены; обязать администрацию города Владивостока выполнить ремонтно-восстановительные работы части названной подпорной стены в соответствии с требованиями СП 381.1325800.2018 «Свод правил. Сооружения подпорные. Правила проектирования» и СП 70.13330.2012 «Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции».

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УМС г.Владивостока, Управление дорог администрации города Владивостока; в качестве заинтересованного лица – ООО «Управляющая компания Ленинского района», Управление городской среды администрации г.Владивостока (л.д.47, 200).

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил исковые требования, просит признать незаконным бездействие администрации города Владивостока, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет сооружения – подпорной стены протяженностью №., расположенной в районе дома <адрес>, как бесхозяйного имущества, и непринятии мер к проведению ремонтно-восстановительных работ данной подпорной стены; обязать администрацию города Владивостока принять меры к постановке на учет названной подпорной стены протяженностью №., как бесхозяйного имущества; обязать администрацию города Владивостока выполнить ремонтно-восстановительные работы названной подпорной стены в соответствии с требованиями СП 381.1325800.2018 «Свод правил. Сооружения подпорные. Правила проектирования» и СП 70.13330.2012 «Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции» (л.д.207).

Представитель заинтересованного лица ООО «Управляющая компания Ленинского района» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом причины неявки суду неизвестны, ходатайств не поступало (л.д.221).

При таких обстоятельствах, поскольку представитель ООО «Управляющая компания Ленинского района» в судебное заседание не явился, его явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд, в силу положений статьи 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала уточненные исковые требования, пояснив, что основанием для уточнения иска послужило проведение проверочных мероприятий 04.03.2025 с участием представителя МКУ «КРЗМ» и Управления городской среды администрации г.Владивостока. Установить срок для выполнения необходимых работ не просили.

Представитель административных ответчиков, заинтересованного лица Управления городской среды администрации г.Владивостока по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения требования по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, приобщенном к материалам дела (л.д.52-55).

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением свобод человека и гражданина.

В силу статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пп.8 п.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится в том числе участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Таким образом, органы местного самоуправления городского поселения несут ответственность за комплекс мероприятий, имеющих конечной целью минимизировать риски, повысить безопасность проживающего населения и сохранность материальных средств.

В соответствии с п.8 ст.5 Устава г.Владивостока к ведению города относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Владивостока.

В силу ч.2 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно: осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся в режимах повседневной деятельности и повышенной готовности.

Под предупреждением чрезвычайных ситуаций закон определяет комплекс мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Частью 6 статьи 81 БК РФ определен Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервного фонда высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, резервного фонда местной администрации, предусмотренных в составе федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией.

Статьей 25 Федерального закона №68-ФЗ установлено, что резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также организациями.

В рамках реализации указанного положения федерального законодательства, Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.2020 №1119 утверждены Правила создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в рамках которого решением Думы г.Владивостока от 17.11.2005 №137 утверждено Положение о порядке создания и использования резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в г.Владивостоке.

Пунктом 4.1 раздела 4 Постановления администрации г.Владивостока от 08.09.2011 №2449 «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации г.Владивостока» определено, что использование бюджетных ассигнований резервного фонда производится в процессе исполнения бюджета Владивостокского городского округа для оплаты следующих непредвиденных расходов, в том числе по проведению экстренных ремонтных и восстановительных работ, необходимых для предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций, минимизации и (или) ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

В силу п.5.2 названного Постановления бюджетные ассигнования резервного фонда используются на основании решений администрации города Владивостока, решений комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Владивостока.

Статьей 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Прокурором Ленинского района г.Владивостока 27.10.2023 внесено представление №7-19-2023 главе города Владивостока о необходимости проведения ремонтных работ подпорной стены в районе дома <адрес> (л.д.31-34).

По результатам рассмотрения представления администрацией г.Владивостока 28.11.2023 был дан ответ о том, что подпорная стена в районе дома №143 по ул.Светланская в реестре муниципального имущества г.Владивостока не значится, муниципальной собственностью не является, в перечень вновь выявленного бесхозяйного имущества не включена. Ранее в 2021 году на основании обращения Управления дорог и благоустройства администрации г.Владивостока от 09.09.2021 №30131-ог-з сооружение – подпорная стена в районе многоквартирного дома <адрес>, протяженностью <данные изъяты>, УМС администрации г.Владивостока включено в перечень вновь выявленного бесхозяйного имущества (л.д.35).

03.10.2024 в ходе проверки помощником прокурора Ленинского района г.Владивостока установлено, что техническое состояние названной подпорной стены имеет признаки крена в сторону придомовой территории, имеется течь воды из подпорной стены, состояние дорожного полотна неудовлетворительное, имеются выбоины, полосы грунта, затопление, что было зафиксировано в акте проверки от 03.10.2024, а также в фото таблице (л.д.9-13).

03.10.2024 администрацией г.Владивостока дан ответ заместителю прокурора г.Владивостока на требование о предоставлении сведений и документов для проведения проверки доводов обращения депутата ЗС Приморского края <данные изъяты> по вопросу непринятия мер к ремонту подпорной стены, расположенной вблизи дома <адрес>, из которого следует, что по информации УМС подпорная стена с адресным ориентиром в районе <адрес> в реестре муниципального имущества г.Владивостока не учтена. 09.09.2021 за №30131-ог-з сооружение – подпорная стена в районе многоквартирного дома <адрес>, протяженностью <данные изъяты>, УМС администрации г.Владивостока включено в перечень вновь выявленного бесхозяйного имущества. 03.10.2024 состоялся совместный выезд специалиста Управления городской среды с представителем прокуратуры Ленинского района г.Владивостока, в ходе которого зафиксировано незначительное отклонение от вертикали участков подпорной стены, локальные участки оголения арматуры. Выполнить мероприятия по ремонту подпорной стены силами и за счет средств Управления городской среды не представляется возможным по причине правовых оснований (л.д.16-18).

10.12.2024 помощником прокурора Ленинского района г.Владивосток осуществлен выезд на спорный объект, в ходе которого установлено, что в границы придомовой территории дома №143 по ул.Светланская в г.Владивостока ни межквартальный проезд, ни спорная подпорная стена, не входят. Визуально наличие указанной подпорной стены обусловлено необходимостью обеспечения возможности эксплуатации внутриквартального проезда. Таким образом, подпорная стена является неотъемлемой частью проезда с кадастровым номером №, который находится в муниципальной собственности (л.д.65).

В ходе рассмотрения дела 04.03.2025 прокуратурой Ленинского района г.Владивостока совместно с МКУ «КРЗН», Управлением городской среды администрации г.Владивостока был осуществлен совместный выезд, в ходе которого проведена проверка технического состояния сооружения – подпорной стены в районе многоквартирного дома <адрес>, в ходе которой установлено следующее: подпорная стена, общей протяженностью <данные изъяты> м. находится на землях государственная собственность на которые не разграничена; подпорная стена, общей протяженностью <данные изъяты>. находится в границах земельного участка с кадастровым номером №; подпорная стена, общей протяженностью <данные изъяты>. находится в границах земельного участка с кадастровым номером №. Визуальным осмотром установлено, что подпорная стена имеет отклонение от вертикали участков подпорной стены, оголение металлической арматуры, локальные трещины, отсутствует примыкание между бетонными плитами подпорной стены, в том числе по причине её отклонения от вертикали (л.д.208).

Протяженность названной подпорной стены составляет №. (85 м. + 37 м. + 3 м.).

Обращаясь в суд с уточненным административным иском, прокурор указывает на незаконное бездействие администрации города Владивостока в части непринятия мер к постановке на учет сооружения – подпорной стены протяженностью №., расположенной в районе дома <адрес>, как бесхозяйного имущества и непринятии мер к проведению ремонтно-восстановительных работ названной подпорной стены; а также необходимости возложения на администрацию соответствующей обязанности к постановке на учет названной подпорной стены как бесхозяйного имущества, а также обязанности выполнить ремонтно-восстановительные работы подпорной стены.

Согласно п. 12.02.002.002 Классификатора объектов капитального строительства по их назначению и функционально-технологическим особенностям (для целей архитектурно-строительного проектирования и ведения единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства), утв. Приказом Минстроя России от 02.11.2022 № 928/пр, подпорные стены, возведенные как сооружения для защиты населения и территорий от природных воздействий, являются объектами капитального строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Статья 131 ГК РФ устанавливает, что право собственности и другие вещные права на недвижимость подлежат государственной регистрации.

Пунктом 1 статьи 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт, а в случае постановки на учёт линейного объекта по истечении трёх месяцев со дня постановки на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

Как установлено пунктом 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Термин «объект капитального строительства» является специальным понятием градостроительного законодательства и не может подменять собой правовую категорию «объект недвижимого имущества», вопрос о распространении в отношении того или иного объекта капитального строительства правового режима недвижимости решается в каждом конкретном случае с учетом критериев, установленных статьями 130, 131 ГК РФ, сведений о том, имеют ли объекты (в данном случае подпорная стена) самостоятельное функциональное назначение и создаются ли они в качестве самостоятельного объекта в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, то есть с отведением земельного участка для целей строительства, и Градостроительного кодекса Российской Федерации, то есть с разработкой проектной документации именно на подпорную стену (статья 48 ГрК), получением разрешения на строительство (реконструкцию) подпорной стены (статья 51 ГрК), разрешения на ввод подпорной стены в эксплуатацию (статья 55 ГрК).

Пунктом 4.1.7 Муниципального правового акта города Владивостока от 15.08.2018 № 45-МПА «Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа» (далее - Правила благоустройства) предусмотрена обязательность при террасировании рельефа на территории Владивостокского городского округа проектировать подпорные стенки и откосы. Установлено, что подпорные стенки следует проектировать с учетом разницы высот сопрягаемых террас. При перепадах рельефа более 0,4 м подпорные стенки необходимо проектировать как инженерное сооружение, обеспечивая устойчивость верхней террасы гравитационными (монолитные, из массивной кладки) или свайными (тонкие анкерные, свайные ростверки) видами подпорных стенок.

Пунктами 1.2, 1.3 Правил благоустройства установлено, что органом местного самоуправления, уполномоченным на организацию благоустройства территории Владивостокского городского округа, является администрация города Владивостока.

Учитывая указанные обстоятельства и приведенное нормативное регулирование, суд приходит к выводу, что подпорная стена, расположенная в районе дома <адрес> протяженностью №. отвечает признакам объекта недвижимости, подлежащим государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ.

Также судом установлено, что указанная подпорная стена не поставлена на кадастровый учет, в перечне вновь выявленного бесхозяйного имущества отсутствует.

Учитывая изложенное, спорное имущество отвечает признакам бесхозяйного недвижимого имущества.

Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (далее – Порядок) определено, что принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его территориальные органы, органы исполнительной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя при передаче им полномочий органа регистрации прав постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 72 Федерального закона № 218-ФЗ.

На учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства, сведения о которых внесены в ЕГРН и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались (пункт 3 Порядка).

Пунктом 5 Порядка установлено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку объект недвижимости расположен в границах Владивостокского городского округа, непринятие уполномоченным органом мер к постановке спорной подпорной стены на учёт в качестве бесхозяйной недвижимой вещи и допущенное со стороны органов местного самоуправления бездействие по выявлению данного объекта нарушает права и охраняемые законом интересы неопределённого круга лиц.

У исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления имелись полномочия совершить действия по подаче заявления о постановке на учёт бесхозяйных недвижимых вещей в орган регистрации прав, между тем сведений о том, что на момент обращения прокурора Ленинского района города Владивостока в суд с административным исковым заявлением такое заявление в отношении спорного объекта недвижимости подавалось в соответствующий орган, в материалах дела не имеется.

Бесхозяйность подпорной стены приводит к отсутствию контроля за ее техническим состоянием, к ее ненадлежащему содержанию и ненадлежащей эксплуатации.

Принятие администрацией города Владивостока мер к выявлению и постановке на учет в рамках процедуры, предусмотренной статьей 225 ГК РФ, бесхозяйных объектов недвижимости направлено на установление собственников таких объектов, то есть лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию объектов и соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ к безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, либо в случае неустановления соответствующих лиц - созданию условий для принятия объектов в муниципальную собственность, и обеспечивает реализацию полномочий органов местного самоуправления городского округа по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, организации благоустройства на территории населенного пункта, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного характера и предупреждению чрезвычайных ситуаций, то есть проведение мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Таким образом, учитывая, что техническое состояние части подпорной стены остается неудовлетворительным и аварийным, какие-либо мероприятия, направленные на предотвращение угрозы дальнейшего разрушения и обрушения подпорной стены не предприняты, суд считает необходимым признать незаконным бездействие администрации города Владивостока, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет сооружения – подпорной стены протяженностью №., расположенной в районе дома <адрес>, как бесхозяйного имущества, и непринятии мер к проведению ремонтно-восстановительных работ данной подпорной стены; обязать администрацию города Владивостока принять меры к постановке на учет названной подпорной стены протяженностью №., как бесхозяйного имущества; обязать администрацию города Владивостока выполнить ремонтно-восстановительные работы названной подпорной стены в соответствии с требованиями СП 381.1325800.2018 «Свод правил. Сооружения подпорные. Правила проектирования» и СП 70.13330.2012 «Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции».

В соответствии с п.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Таким образом, с учетом требований разумности, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения – в течение 6 (шести) месяцев с момента постановки на учет сооружения – подпорной стены протяженностью №., расположенной в районе дома <адрес>, как бесхозяйного имущества.

Руководствуясь статьями 175-177, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ленинского района г.Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Владивостока, Управлению дорог администрации г.Владивостока, Управлению муниципальной собственности г.Владивостока о признании незаконным бездействия, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации города Владивостока, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет сооружения – подпорной стены протяженностью №., расположенной в районе дома <адрес>, как бесхозяйного имущества, и непринятии мер к проведению ремонтно-восстановительных работ данной подпорной стены.

Обязать администрацию города Владивостока принять меры к постановке на учет сооружения – подпорной стены протяженностью №., расположенной в районе дома <адрес>, как бесхозяйного имущества.

Обязать администрацию города Владивостока выполнить ремонтно-восстановительные работы подпорной стены протяженностью №., расположенной в районе дома <адрес> в соответствии с требованиями СП 381.1325800.2018 «Свод правил. Сооружения подпорные. Правила проектирования» и СП 70.13330.2012 «Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции», в течение 6 месяцев с момента постановки на учет сооружения – подпорной стены протяженностью №., расположенной в районе дома <адрес>, как бесхозяйного имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 07.05.2025.

Судья С. А. Юлбарисова