Решение № 2-296/2024 2-296/2024~М-281/2024 М-281/2024 от 13 ноября 2024 г. по делу № 2-296/2024

Дело №

УИД 70RS0№-16


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кожевниковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Емельянова Е.В.,

при секретаре ФИО2,

помощнике судьи ФИО3,

с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> ФИО4,

представителя ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Староювалинская основная общеобразовательная школа» (далее – МКОУ «Староювалинская ООШ») о возложении обязанности установить оборудование,

установил:

И.о. прокурора <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к МКОУ «Староювалинская ООШ», в котором просит суд обязать ответчика оборудовать здание МКОУ «Староювалинская ООШ», расположенное по адресу: <адрес>, устройством молниезащиты в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения МКОУ «Староювалинская ООШ» законодательства об образовании, о техническом регулировании, по результатам которой выявлены нарушения, а именно здание МКОУ «Староювалинская ООШ» не оборудовано устройством молниезащиты, что подтверждается информацией Отдела образования администрации <адрес>. По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ директору МКОУ «Староювалинская ООШ» внесено представление, в ответ на которое последней подтвержден факт отсутствия устройства молниезащиты, сообщено о направлении ходатайства в <адрес> о выделении денежных средств для устранения нарушений законодательства. Отсутствие молниезащиты на здании МКОУ «Староювалинская ООШ» создает угрозу для безопасного нахождения учащихся, может неблагоприятно повлиять на процесс обучения, имеется вероятность повреждения имущества. Данное нарушение связано с созданием необходимых условий для охраны и укрепления здоровья неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних, может повлечь за собой неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан.

Определением Кожевниковского районного суда <адрес> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика привлечена <адрес>.

Представитель истца - помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - директор МКОУ «Староювалинская ООШ» ФИО5 в судебном заседании подтвердила отсутствие молниезащиты на здании МКОУ «Староювалинская ООШ». Дополнительно указала, что в здании школы в 2026 году планируется проведение капитального ремонта, просила установить срок для устройства системы молниезащиты до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица <адрес> в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, дело просила рассмотреть без участия представителя, в письменном отзыве указала, что в соответствии с коммерческим предложением ООО «Динамика» от ДД.ММ.ГГГГ, монтаж оборудования молниезащиты составляет 899000 рублей. В связи с высокой стоимостью оборудования, отсутствием собственных денежных средств, а также с наличием имеющихся решений Кожевниковского районного суда <адрес> по семи образовательным организациям (зданиям) района по установке аналогичного оборудования, которое будет осуществляться за счет муниципального бюджета, просит установить срок исполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ.

Определив на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, заслушав пояснения представителей истца, ответчика, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение (п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации»).

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с пп.2 п.6 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя, в том числе и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Судом установлено, что МКОУ «Староювалинская ООШ», расположенное по адресу: <адрес>, является юридическим лицом, основными целями и видами деятельности которой является осуществление образовательной деятельности. К компетенции Учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (п.5.3.2 Устава).

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ за МКОУ «Староювалинская ООШ» закреплено на праве оперативного управления муниципальное имущество – здание МКОУ «Староювалинская ООШ», расположенное по адресу: <адрес>.

Здание образовательного учреждения не имеет устройств молниезащиты, что подтверждается информацией Отдела образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности образовательного процесса, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о безопасности пребывания воспитанников и учащихся в образовательных организациях <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес руководителя МКОУ «Староювалинская ООШ» направлено представление об устранении вышеуказанных нарушений, в котором указывалось на необходимость установления на здании учреждения устройства молниезащиты.

В ответ на представление директором МКОУ «Староювалинская ООШ» в адрес прокуратуры района направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано на то, что представление рассмотрено, нарушения, указанные в представлении, имеют место быть. Замечания, сделанные в ходе проверки, могут быть устранены только при капитальном ремонте школы в 2026 году. Нынешнее состояние крыши здания не позволит произвести установку и может привести к нарушению целостности покрытия крыши.

Сведений о том, что на момент рассмотрения дела на здании образовательного учреждения устройство молниезащиты установлено, в суд не представлено.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». В соответствии с преамбулой указанного закона обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

В силу ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Согласно статье 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Во исполнение названного закона приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утвержден СП 118.13330.2022 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения».

Согласно пункту 4.12 Свода Правил 118.13330.2022 СНиП 31-06-2009 утвержденного Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее - СП 118.13330.2022) перечень основных групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется настоящий Свод правил, приведен в приложении Б, в котором указаны образовательные организации.

Устройства молниезащиты приведены в Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций СО 153-34.21.122-2003 утвержденной Приказом Минэнерго Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций» (далее - Инструкция СО 153-34.21.122-2003).

Вопросы обеспечения устройствами молниезащиты регулируются Инструкцией СО 153-34.21.122-2003, согласно абзацу 1 раздела 1 которой она распространяется на все виды зданий, сооружений и промышленные коммуникации, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.

Согласно п.2.2 Инструкции СО 153-34.21.122-2003, классификация объектов определяется по опасности ударов молнии для самого объекта и его окружения. Непосредственное опасное воздействие молнии - это пожары, механические повреждения, травмы людей и животных, а также повреждения электрического и электронного оборудования.

Согласно таблице 2.1 Инструкции СО 153-34.21.122-2003 школы отнесены к обычным объектам и последствиями удара в них молний указаны такие как, отказ электроснабжения, отказ системы пожарной сигнализации вызывающий задержку противопожарных мероприятий.

В таблице приведены последствия удара молнии: отказ электроснабжения (например, освещения), способный вызвать панику. Отказ системы пожарной сигнализации, вызывающий задержку противопожарных мероприятий.

Непринятие мер по оборудованию здания образовательного учреждения устройствами молниезащиты, с учетом требований Инструкции СО 153-34.21.122-2003 свидетельствует о невыполнении образовательной организацией возложенной на нее действующим законодательством обязанности по обеспечению безопасных условий обучения.

Доводы представителя ответчика о проведении в 2026 году капитального ремонта здания школы и о необходимости установления срока обустройства системы молниезащиты до ДД.ММ.ГГГГ судом не принимается, поскольку ответчиком не представлено подтверждающих документов о планируемом проведении капитального ремонта МКОУ «Староювалинская ООШ» и его сроках.

При таких обстоятельствах, учитывая положения вышеуказанных документов, предписывающих установку устройств молниезащиты в целях обеспечения безопасности образовательных учреждений и их учащихся, поскольку они содержат императивные предписания в отношении образовательных учреждений, необходимость соблюдения требований пожарной безопасности, установив факт невыполнения названного законодательства ответчиком, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора и возложении на ответчика обязанности обеспечить оборудование здания МКОУ «Староювалинская ООШ», расположенное по адресу: <адрес>, устройствами молниезащиты.

Допущенное нарушение, безусловно, влечет нарушение прав несовершеннолетних на охрану здоровья, создает опасные условия для их обучения, содержания, создает угрозу для их пребывания, а также пребывания членов преподавательского состава, иных граждан в здании образовательного учреждения.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании статьи 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок, в течение которого ответчик МКОУ «Староювалинская ООШ» обязан исполнить решение суда, с учетом объема работ, необходимости решения финансовых, организационных вопросов – до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования и.о. прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Староювалинская основная общеобразовательная школа», о возложении обязанности установить оборудование - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Староювалинская основная общеобразовательная школа» (ОГРН <***>) оборудовать здание общеобразовательного учреждения - Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Староювалинская основная общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <адрес>, устройствами молниезащиты, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кожевниковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В. Емельянов

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.В. Емельянов