Решение № 2А-1289/2024 2А-1289/2024(2А-7262/2023;)~М-5591/2023 2А-7262/2023 М-5591/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2А-1289/2024

Дело № 2а-1289/2024(2а-7262/2023) 07 февраля 2024 года

УИД 29RS0014-01-2023-007715-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Пяттоевой Л.Э.,

при секретаре судебного заседания Большаковой А.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1 –

ФИО2,

представителя административного ответчика – управления правового

обеспечения организационной, кадровой работы и социальной сферы

городского хозяйства муниципально-правового департамента

Архангельск» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению П. к Управлению по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа «Город Архангельск» о признании незаконным приказа №3398 от 23.10.2023 об отказе во включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением в городе Архангельске незаконным, обязании ответчика включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории города Архангельска,

установил:

истец обратилась в суд с данным административным исковым заявлением к ответчику, в котором указала, что на основании постановления Администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» №4/25

от <Дата> за ней было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, .... В августе 2019 года она (П.) поступила на обучение в ГБПОУ АО «Архангельский государственный многопрофильный колледж» и с указанного времени проживает в общежитии данного учебного заведения.

Постановлением Администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» от 12.05.2021 года №4/28 П. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории Верхнетоемкого муниципального района Архангельской области.

В сентябре 2021 года истец в связи с постоянным проживанием на территории города Архангельска обратилась в управление образования Верхнетоемского района отдела опеки и попечительства с вопросом о возможности смене места включения ее в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории нового места жительства.

Письмом за № 1006 от 04.10.2021 года ей было разъяснено о наличии такой возможности путем написания письменного заявления в уполномоченный орган по новому месту жительства.

П. 29.10.2021 зарегистрировалась по новому месту жительства по адресу: г. Архангельск, ..., в доме, принадлежащем ее тете – С., <Дата> года рождения, проживающей по адресу: г. Архангельск, ....

22.09.2023 истец обратилась к ответчику с заявлением об исключении ее из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечением жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории Верхнетоемкого муниципального района Архангельской области и включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечением жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории города Архангельска.

Приказом уполномоченного органа от 23.10.2023 года № 3398 ФИО1 в удовлетворении ее заявления было отказано. Основанием для принятия данного решения послужило то, что ею намеренно были ухудшены ее жилищные условия, а также принятием администрацией муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» решения №4/13 от 01.03.2023 об исключении ее из списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечением жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории Верхнетоемкого муниципального района Архангельской области в связи со сменой ФИО1 места жительства и увеличением учетной нормы площади жилого помещения, в котором ранее была зарегистрирована истец.

С данным приказом истец не согласна, поскольку снялась с регистрационного учета в Верхнетоемском районе и перерегистрировалась в г. Архангельск согласно рекомендаций, следовавших из письма отдела опеки и попечительства Верхнетоемского района от 04.10.2021 года №1006, поэтому, полагает, что считать ее действия намеренным ухудшением жилищных условий нельзя, кроме того у нее не было права собственности на свое жилье в Верхнетоемском районе. Данным отказом истец лишается законного права на получение своего жилья как ребенок-сирота.

Также указывает, что на момент ее обращения с заявлением в сентябре 2021 года в администрацию муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» с заявлением о возможности смены места жительства и постановки на учет в качестве нуждающегося, число лиц, проживающих по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, ... оставались прежними.

Представив дополнение к административному исковому заявлении и уточнив требования иска, указав, что в Верхнетоемском районе проживала с бабушкой П., на ... в г. Архангельске дом принадлежит на праве собственности ее неродной тете С., которая ей не родная, так как является ребенком от первого мужа бабушки П.; в общежитии в г. Архангельск она проживала с 20219 года по настоящее время, была зарегистрирована в общежитии, что подтверждается свидетельством №1095 от 14.09.2019, просила исковые требования удовлетворить.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация муниципального образования Верхнетоемского муниципального района, Отдел опеки и попечительства Управления образования Верхнетоемского района, С..

В судебном заседании представитель административного истца П. – ФИО2 обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, дополнениях к нему поддержал в полном объеме, на удовлетворении иска настаивал.

Представитель административного ответчика – управления правового обеспечения организационной, кадровой работы и социальной сферы городского хозяйства муниципально-правового департамента Администрации городского округа «Город Архангельск» ФИО3 с иском не согласилась, указала, что, выехав из помещения, где на истца приходится более учетной нормы общей площади жилого помещения и зарегистрировавшись в жилом помещении, которое находится в собственности третьих лиц, истец намеренно ухудшила свои жилищные условия. Полагала, что приказ начальника управления по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа «Город Архангельск» от 23 октября 2023 года №3398 издан законно и обоснованно, оснований для включения П. в список по городу Архангельску не имеется. В удовлетворении иска просила отказать.

Исследовав письменные материалы дела и дополнительно поступившие документы, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании решения органа местного самоуправления, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении одновременно двух условий: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного крута лиц, обязаны указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие) (пункт 1); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены нрава, свободы и законные интересы административною истца или неопределенного круга лиц либо возник реальная угроза их нарушения (пункт 2).

Административный истец в иске указывает о том, что приказ №3398 от 23.10.2023 об отказе во включении П. в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением в городе Архангельске, незаконен.

Между тем в ходе рассмотрения дела установлено, что 23 сентября 2023 года П. обратилась в орган опеки и попечительства города Архангельска с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Архангельске.

Приказом начальника управления по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа «Город Архангельск» от 23 октября 2023 года № 3398 истцу отказано во включении в список.

По достижении истцом 18-летнего возраста постановлением администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» от 12 мая 2021 года № 4/28 П. включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории Верхнетоемского муниципального района Архангельской области, поскольку были выявлены обстоятельства, препятствующие вселению в жилое помещение - общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в нем, менее учетной нормы.

Однако постановлением администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» от 1 марта 2023 года № 4/13 П. исключена из указанного списка, поскольку основания, по которым она была включена в список, отпали, и общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, более учетной нормы.

Согласно ст. 12 Областного закона от 17 декабря 2012 года № 591-36-03 «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Частью 2 ст. 10 Областного закона от 1 июля 2016 года № 441-27-03 «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» установлено, что расторжение по инициативе, нанимателя жилого помещения договора социального найма или договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, если расторжение такого договора не вызвано необходимостью переезда нанимателя жилого помещения в другую местность, является действием, повлекшим намеренное ухудшение жилищных условий.

Доказательств тому, что расторжение договора социального найма по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, ..., вызвано необходимостью переезда в город Архангельск, истцом не предоставлено.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что приказ №3398 от 23.10.2023 об отказе во включении П. в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечением жилым помещением в городе Архангельске, не противоречит ст. 53 Жилищного кодекса РФ, части 2 ст. 10 областного закона от 1 июля 2016 года № 441-27-03 «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», ст.ст.11, 12, 16, 19 закона Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-03 «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области», является законным.

Учитывая изложенное, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

В связи с отсутствием основания для удовлетворения административного иска не имеется и оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебных издержек.

Руководствуясь статьями 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления П. к Управлению по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа «Город Архангельск» о признании незаконным приказа № 3398 от 23.10.2023 об отказе во включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением в городе Архангельске незаконным, обязании ответчика включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории города Архангельска, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.Э. Пяттоева