Решение № 2-350/2019 2-350/2019~М-210/2019 М-210/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-350/2019

РЕШЕНИЕ 2-350/2019

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года

г. Фокино Приморского края

Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Денисова Д.В., при секретаре судебного заседания Лунеговой Т.В.,

с участием помощника прокурора ЗАТО г.Фокино ФИО1,

представителя истца администрации ГО ЗАТО г.Фокино по доверенности ФИО2,

ответчика ФИО3, выступавшего в качестве законного представителя ответчика несовершеннолетней ФИО4, и его представителя по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации ГО ЗАТО г.Фокино к ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО3 о признании утратившими права пользования служебным жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГО ЗАТО г. Фокино обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО3 о признании утратившими права пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ГО ЗАТО Фокино, <адрес>, и выселении из указанного служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска указано, на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам администрации ГО ЗАТО Фокино №4657 от 26.11.2013 о предоставлении жилого помещения, 26.11.2013 заключён договор найма служебного жилого помещения №1603, согласно которому ФИО3, а также членам его семьи, предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: ГО ЗАТО Фокино, <адрес>, для временного проживания, на время прохождения службы в рядах ВС РФ. Согласно выписки из приказа командующего Приморской флотилией разнородных сил Тихоокеанского флота (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 досрочно уволен из рядов ВС РФ и зачислен в запас. С учётом изложенного истец, полагая названный договор прекращённым со дня увольнения ответчика, предлагал последнему сдать занимаемое служебное жилое помещение, направив в адрес ФИО3 соответствующее уведомление, которое ответчиком не получено. До настоящего времени ключи от квартиры не сданы, квартира по акту приёма-передачи не сдана, в квартире значатся зарегистрированными по месту жительства ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО3.

Представитель администрации ГО ЗАТО г.Фокино по доверенности ФИО2 в суде заявленные требования поддержал в полном объёме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Ответчик ФИО3, одновременно выступавший в качестве законного представителя ответчика несовершеннолетней ФИО4, в судебном заседании просил исковые требования оставить без удовлетворения. Не оспаривая специальный характер пользования спорным жилым помещением – как служебным жильём, пояснил, что он уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. На момент увольнения общая продолжительность его военной службы составила 15 лет 5 месяцев, то есть более 10 лет. Решением полномочного органа МО РФ он принят на учёт нуждающихся в получении жилья по избранному месту жительства. До настоящего времени денежные средства для приобретения жилья ему не перечислены, иного жилья он и члены его семьи для проживания не имеют, они состоят на учёте нуждающихся в получении жилья в 1 отделе ФГКУ «Востокрегионжилье». Ссылаясь на нормы законодательства, полагает, что при имеющихся обстоятельствах, в отношении него и членов его семьи действует запрет на выселение из служебного жилья до получения жилого помещения для постоянного проживания. При этом сообщил, что брак между ним и ответчиком ФИО6 расторгнут 11.06.2014, последняя проживает в спорной квартире. Их общая дочь - <данные изъяты> ФИО4 также фактически проживает в спорном жилом помещении. С учётом интересов ребёнка полагает возможных сохранить за ФИО6 и несовершеннолетней ФИО4 права пользования спорным жильём до момента обеспечения его постоянным жильём. Брак между ним и ФИО3 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует об утрате последней право на получения жилья от государства в составе его семьи и права пользования служебным жильём. Кроме того ФИО3 в спорной квартире лишь зарегистрирована, фактически в неё не заселялась, в ней не проживала и не проживает.

Представитель ответчика ФИО3 по доверенности ФИО5, в суде поддержал позицию своего доверителя, пояснив, что истцом необоснованно поставлен вопрос о выселении ответчика ФИО3 из служебного жилья, предоставленного тому в период и в связи с прохождением им военной службы в условиях, когда ответчик признан нуждающимся в получении постоянного жилья в связи с прохождением им военной службы, и до настоящего времени данное право, которое никем не оспорено, не реализовал по независящим от него причинам.

Ответчики ФИО6, ФИО3, будучи надлежаще извещёнными о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, заявлений и ходатайств не подавали, отношение к иску не выразили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся ответчиков, не сообщавших суду о наличии уважительных причин неявки.

Помощник прокурора в суде высказалась о наличии оснований для удовлетворения иска частично, полагая о необоснованности требований выселения ФИО3 и ФИО4.

Заслушав доводы представителя администрации ГО ЗАТО г.Фокино, ответчика ФИО3 и его представителя, заключение помощника прокурора, изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений либо в связи с прохождением службы.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 ЖК РФ и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Материалами дела установлено, постановлением администрации ГО ЗАТО г.Фокино №-па от ДД.ММ.ГГГГ в специализированный жилищный фонд включена квартира <адрес>, с отнесением данного жилища к служебному жилому помещению.

На основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам администрации ГО ЗАТО г.Фокино от 04.10.2013, утверждённого постановлением администрации ГО ЗАТО <адрес> №-па от 09.10.2013, ФИО3 выделена служебная двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, с вселением в неё членов его семьи: жены – ФИО6, дочери – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, что следует из решения главы администрации ГО ЗАТО г.Фокино о предоставлении служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

По условиям договора найма служебного жилого помещения №1603, заключённого сторонами 26.11.2013 на основании указанного решения, спорная квартира передана ответчику ФИО3 во владение и пользование на период прохождения службы в в/ч №

Факт получения в администрации ГО ЗАТО г.Фокино разрешения на вселение в спорное жилое помещение ответчика ФИО3 по заявлению ФИО3, как члена его семьи, подтверждён представленным уведомлением от 20.07.2016 №39531, и дополнительным соглашением к названному договору найма служебного помещения от 22.07.2016.

Выписка из приказа командующего Приморской флотилией разнородных сил Тихоокеанского флота по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует об увольнении ФИО3 с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, его выслуги в ВС – <данные изъяты>, что сторонами не оспорено.

Представленные документы свидетельствуют о направлении стороной истца ответчикам уведомлений о необходимости освобождения спорного служебного жилого помещения, которые адресатами не были получены, уважительные причины тому судом не установлены.

Из справки, выданной МАУ «РКЦ» ГО ЗАТО г.Фокино по состоянию на 14.03.2019, в спорной квартире числятся зарегистрированными по месту жительства ФИО6, ФИО4, ФИО3, ФИО3 Об изменении данных обстоятельств ответчиками суду не заявлено.

Оценивая доводы ответчика ФИО3 о том, что он обладает статусом лица, не подлежащего выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, так как он уволен с военной службы по сокращению штатов, судом учтено следующее.

Согласно решению ФГКУ «Востокрегионжилье» №02318 от 24.10.2017, военнослужащий ФИО3 25.04.2017 принят на учёт нуждающихся в жилых помещения, в составе семьи которого учтена супруга – ФИО3.

Из свидетельства о рождении ФИО4 следует, что она приходится дочерью ответчиков ФИО3 и ФИО6

Признание ФИО4 членом семи ФИО3, включённых для распределения жилого помещения в Единый реестр очередников, подтверждено информационным письмом ФГКУ «Востокрегионжилье» от 13.09.2018.

Прекращение ДД.ММ.ГГГГ брака между ФИО3 и ФИО6 подтверждено свидетельством о расторжении брака, выданным отделом ЗАГС ГО ЗАТО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Прекращение ДД.ММ.ГГГГ брака между ФИО3 и ФИО3 подтверждено свидетельством о расторжении брака, выданным отделом ЗАГС ГО ЗАТО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Информационное письмо ФГКУ «Востокрегионжилье» от 31.07.2019 свидетельствует о том, что ответчик ФИО3, с составом семьи 2 человека, в том числе его дочь ФИО4, с 25.04.2017 по настоящее время состоят на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по избранному месту жительства – город Владивосток. Данные обстоятельства истцом не оспорены.

На основании ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 14 статьи 12 ЖК РФ определение оснований, порядка и условий выселения граждан из жилых помещений относится к исключительной компетенции органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений. Статья 14 ЖК РФ, в которой указана компетенция органов местного самоуправления в области жилищных отношений, таких полномочий не содержит, вместе с тем определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда относит в компетенции органов местного самоуправления.

Основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, в том числе право на жилье, определены Федеральным законом от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В силу положений абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьёй 15.1 настоящего Федерального закона.

На основании п. 13 указанной статьи граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих. Данная норма права дополняет установленные частью 2 статьи 103 ЖК РФ гарантии, обеспечивающие ряду категорий граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, иммунитет от выселения из жилых помещений (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях) без предоставления других жилых помещений.

При разрешении данного спора следует учесть положения абз. 3 части 7 статьи 3 Порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда гражданам, проходящим военную службу по контракту на территории ГО ЗАТО г.Фокино, принятого решением Думы ГО ЗАТО г.Фокино от 26.10.2017 №17, согласно которым военнослужащий, уволенный с военной службы, с оставлением на учёте нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, не может быть выселен из служебного жилого помещения до реализации вышеуказанного права.

По настоящему делу одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств является выяснение наличия условий, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Исходя из вышеприведённых норм действующего законодательства, установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО3 уволен с военной службы в запас в связи с оргштатными мероприятиями, имеет стаж военный службы, достаточный для обеспечения его жилым помещением, как меры социальной поддержки военнослужащих, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Суд принимает доводы ФИО3 о том, что он и его дочь ФИО4 до настоящего времени состоят на учёте нуждающихся в жилых помещениях как подтверждённые материалами дела.

В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы ответчика ФИО3 о том, что он и его дочь не приобретали иного жилого помещения в собственность или по договору социального найма, жилищную субсидию на приобретение или строительство жилья он не получал, то есть им не было реализовано право на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны РФ, истцом не оспорены, доказательства обратному не предоставлены.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для признания ФИО3 и ФИО4 утративших права пользования служебным жилым помещением и выселении из служебного жилого помещение.

Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 ЖК РФ). Однако оно может быть сохранено за бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения по решению суда на определённый срок по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 31 ЖК РФ.

Анализ доводов ответчика ФИО3 и представленных им письменных доказательств свидетельствует, что ответчики ФИО3 и ФИО6 в настоящее время является бывшим членами семьи ФИО3 – нанимателя спорного служебного жилого помещения.

Доказательства тому, что ответчики ФИО3 и ФИО6 признавались в установленном законом порядке малоимущими, состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеющие право состоять на данном учёте, материалы дела не содержат. Данные ответчики, как установлено судом, не относится к категории граждан, которые не подлежат выселению из служебных жилых помещений без предоставления другого жилья (ч. 2 ст. 103 ЖК РФ).

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для сохранения за ответчиками ФИО3 и ФИО6 права пользования спорным служебным жилым помещением. Вместе с тем, учитывая фактические обстоятельства дела, а также отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих, что у ФИО6 в пользовании имеются какие-либо другие жилые помещения, суд полагает возможным сохранить за данным лицом право пользования спорным жилым помещением на срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, по истечении которого право пользования указанной квартирой подлежит прекращению,

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск администрации ГО ЗАТО г.Фокино к ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО3 о признании утратившими права пользования служебным жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, – удовлетворить частично.

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. утратившими права пользования служебным жилым помещением – квартирой №<адрес>

Выселить ФИО3, ФИО6 из <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Сохранить за ФИО6 право пользования служебным жилым помещением – квартирой №<адрес> на срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Фокинский городской суд (с копиями по числу участвующих в деле лиц). Мотивированное решение – в окончательной форме, – будет изготовлено 30.09.2019. Стороны вправе получить копию решения в суде, начиная с 30.09.2019, срок обжалования решения – до 31.10.2019 включительно.

Председательствующий судья

Д.В. Денисов