Решение № 2А-292/2017 2А-292/2017(2А-3616/2016;)~М-3482/2016 2А-3616/2016 М-3482/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 2А-292/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2017 года <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи БРИТВИНОЙ Н.С.

при секретаре АБРОСИМОВОЙ К.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

гражданское дело № по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к Редакции СМИ «<адрес>» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (далее Управление Роскомнадзора по <адрес>) обратилось в суд с административным иском к Редакции СМИ «<адрес>» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ПИ № ТУ 63-00555.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Роскомнадзора по <адрес> не явился. Управление Роскомнадзора по <адрес> просит рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Из административного искового заявления Управления Роскомнадзора по <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «<адрес>» серии ПИ № ТУ 63 - 00555, учредителем которого является ООО «Медиа - ВНК» (ИНН №, ОГРН №). Статус данного СМИ является действующим. Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> является правопреемником, указанного выше органа, и, в соответствии с п. 8.4 Положения об Управлении от ДД.ММ.ГГГГ №, имеет право предъявлять иски в суд о признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными. Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Медиа - ВНК» (ИНН №, ОГРН №) исключено из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ. Ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» определен круг получателей обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий, которым обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий должны доставляться в день выхода в свет первой партии тиража. Обязательные экземпляры газеты «<адрес>» получателям обязательных бесплатных экземпляров в течение ДД.ММ.ГГГГ. не поступали. Данный факт подтверждается поступившей информацией из Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Российская книжная палата», Государственного бюджетного учреждения культуры «Самарская областная универсальная научная библиотека». Документы на перерегистрацию СМИ газеты «<адрес>», уведомлений об изменениях, согласно требованиям ст. 11 «Перерегистрация и уведомление» Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», в Управление Роскомнадзора по <адрес> не поступали. Информация о деятельности редакции газеты «<адрес>» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена. По имеющейся в Управлении Роскомнадзора по <адрес> информации ни учредитель газеты «<адрес>» ООО «Медиа - ВНК», ни редакция не воспользовались своим правом на производство и распространение продукции средства массовой информации в соответствии со ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» от ДД.ММ.ГГГГ №. Иными сведениями об осуществлении редакцией газеты «<адрес>» деятельности по производству и распространению средства массовой информации Управление Роскомнадзора по <адрес> не располагает. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 далее Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года. В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на указанное Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. Согласно п. 7.2.1. названного Положения Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации. Следовательно, в соответствии со ст. 19 Кодекса административного судопроизводства данное свидетельство о регистрации может быть признано недействительным судом в порядке административного судопроизводства. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ N 53В98пр-6 установлено, что «спор о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации не носит экономического характера и подлежит рассмотрению в судах общей юрисдикции (п. 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утверждённый Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ)». Учитывая вышеизложенное, на основании пункта 2 статьи 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> просит признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ПИ № ТУ 63 – 00555 недействительным.

Представитель ответчика Редакции СМИ «<адрес>» в судебное заседание не явился, хотя судом принимались меры к надлежащему извещению ответчика о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд считает, что административный иск Управления Роскомнадзора по <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Для целей вышеназванного Закона, под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

В силу статьи 10 названного Закона, в заявлении о регистрации СМИ в числе других должны быть указаны сведения о форме периодического распространения массовой информации.

Статьей 11 этого же Закона предусмотрено, что смена учредителя, изменения состава соучредителей, а равно наименования (названия), языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации, которая производится в том же порядке, что и его регистрация.

Перерегистрация средства массовой информации, деятельность которого прекращена судом, не допускается.

В силу пункта 2 части 1 статьи 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В силу пункта 7.1.1. Положения об Управлении Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, последний осуществляет функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых телекоммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. Согласно пункта 7.2.1. названного Положения Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Обществом с ограниченной ответственностью «Медиа-ВНК», как учредителем, было подано заявление на регистрацию средства массовой информации – газеты «<адрес>», с периодичностью издания четыре раза в месяц (л.д.11-12).

Согласно свидетельству серии ПИ № ТУ63-00555 от ДД.ММ.ГГГГ, периодическое печатное издание «<адрес>», учредителем которого является Общество с ограниченной ответственностью «Медиа-ВНК», зарегистрировано в качестве средства массовой информации с территорией распространения – территория <адрес>, формой периодического распространения – периодическое печатное издание, газеты (л.д.10).

Согласно пункта 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Из материалов дела следует, что обязательные экземпляры газеты «<адрес>» получателям обязательных бесплатных экземпляров в течение ДД.ММ.ГГГГ не поступали, что подтверждается информацией из Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (л.д.33-34), Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Российская книжная палата» (л.д.31-32), Государственного бюджетного учреждения культуры «Самарская областная универсальная научная библиотека» (л.д.28-30).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц Общество с ограниченной ответственностью «Медиа-ВНК», то есть учредитель газеты «<адрес>», ДД.ММ.ГГГГ прекратило деятельность юридического лица, в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ (л.д.13-21).

Установлено, что Управлением Роскомнадзора по <адрес> проведен государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания в отношении СМИ газеты «<адрес>», по итогам которого установлено нарушение средством массовой информации газеты «<адрес>» пункта 2 части статьи 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», а именно установлен факт невыхода в свет (эфир) данного СМИ более года с момента его регистрации.

Учитывая указанные выше обстоятельства, учитывая, что СМИ газета «<адрес>» не выходит в свет (эфир) более года, исковые требования Управления Роскомнадзора по <адрес> о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ПИ №ТУ 63-00555, являются обоснованными.

При таких обстоятельствах, исковые требования Управления Роскомнадзора по <адрес> о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ПИ № ТУ 63 – 00555, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

председательствующий –