Решение № 2-17/2019 2-17/2019(2-214/2018;)~М-222/2018 2-214/2018 М-222/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-17/2019

Дело № 2 – 17/2019 копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года с. Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Андросенко О.В.

при секретаре Истоминой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Косинского муниципального района о признании права на получение жилищной субсидии с даты постановки ФИО2 на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и очередности по категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства», возложении обязанности восстановить в очереди на получение жилищной субсидии с 30.08.2010 по категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства»,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что с 30.08.2010 на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с выездом из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, состоял его отец ФИО2, в качестве члена семьи был, также указан и он, однако после смерти отца (30.12.2011) ответчик отказал в переоформлении учетного дела на него, исключив семью ФИО2 из данного списка в связи со смертью участника, сославшись на отсутствие правовых норм, позволяющих правопреемство на получение жилищной субсидии членами семьи заявителя. Считает отказ в переоформлении учетного дела незаконным, поскольку на момент смерти ФИО2 Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ не содержал запрета на указанное правопреемство.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Мелехина Т.А., действующая на основании ордера, настаивали на заявленных требованиях, дополнив, что ФИО1 на момент смерти ФИО2 проживал с ним совместно, ведя общее хозяйство.

Представитель третьего лица на стороне ответчика Министерство строительства и архитектуры Пермского края в судебное заседание не явился, был извещен о рассмотрении дела надлежащим образом. В суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то обстоятельство, что право на получение жилищной субсидии сохраняется за членами семьи, только в том случае, если гражданин, состоявший на учете для получения жилищной субсидии, умер после вступления Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ «О вступлении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», то есть после 01.01.2012.

Представитель ответчика Администрации Косинского муниципального района Мелехина Т.А., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, указав на то, что право членов семьи на получение жилищной субсидии в случае смерти заявителя введено 01.01.2012 и распространяется на правоотношения, возникшие после указанной даты.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на основании постановления главы Косинского муниципального района от 30.08.2010 поставлена на учет семья ФИО2, имеющего право на получение социальной выплаты по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категорию «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» согласно его заявления от 25.08.2010.

В качестве членов своей семьи ФИО2 указывал свою супругу – ФИО4 и сына ФИО1

22.10.2010 умерла ФИО4

30.12.2011 умер ФИО2

Постановление главы Косинского муниципального района от 06.08.2014 учетное дело от 25.08.2010 в связи со смертью ФИО2 переоформлено на ФИО1; учетное дело от 25.08.2010 переведено в категорию «Работающие», учитывая трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей ФИО1

Комиссией по вопросам переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от 23.11.2018 принято решение об отказе в переоформлении учетного дела ФИО2 в связи со смертью заявителя, а также об отмене постановления главы Косинского муниципального района от 06.08.2014, по причине отсутствия доказательств обоснованности перевода очередности с ФИО2 на ФИО1, состоявшегося в 2014 году и обоснованности очередности по дате 25.08.2010, сославшись на то, что внесенные изменения в Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ положения в части «наследования» членами семьи очереди на получение жилищной субсидии в случае смерти заявителя, распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2012.

Решение комиссии основано на неправильном толковании норм материального права, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям.

Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии со ст. 4 названного закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Федеральным законом от 17.07.2011 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» изложена в новой редакции. В частности, в статье 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17.07.2011 № 212-ФЗ вступил в действие с 01.01.2012 (ст. 2 данного закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Отказав в переоформлении учетного дела на ФИО1 и признании за ним права на получение жилищной субсидии, как за членом семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение такой субсидии, но умершего до 01.01.2012, администрация Косинского муниципального района неправильно истолковала подлежащие применению нормы материального права, а именно ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ в редакции Федерального закона № 212-ФЗ, что привело к нарушению конституционного принципа равенства граждан перед законом, гарантированного ст. 19 Конституции Российской Федерации, к неравному положению лиц, принадлежащих к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии).

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212-ФЗ, то есть до 01.01.2012, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 01.01.2012, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Следовательно, ФИО1, как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон № 125-ФЗ, не может быть лишен права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти его отца ФИО2 до 01.01.2012.

На основании изложенного, а также учитывая, что ФИО1 является членом семьи умершего ФИО2, который стоял на учете в категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства», на день смерти проживал совместно с ним и вел общее хозяйство, что подтверждается адресной справкой, выпиской из лицевого счета, похозяйственными книгами, справкой о составе семьи, то он вправе наследовать право на получение жилищной субсидии и оставаться именно в той очереди, в которой стоял его умерший отец.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Признать ФИО1 участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с даты постановки на учет ФИО2 в категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства».

Возложить обязанность на администрацию Косинского муниципального района включить ФИО1 в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» с даты постановки на учет ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение одного месяца.

Судья подпись О.В. Андросенко

Копия верна. Судья О.В. Андросенко

Мотивированное решение изготовлено 18.02.2019

Судья О.В. Андросенко