Решение № 2А-668/2017 2А-668/2017~М-578/2017 М-578/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2А-668/2017

№2а-668/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2017 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Шакуло Н.Е.,

при секретаре судебного заседания Сухаревой С.А.,

с участием старшего помощника прокурора Новозыбковской межрайонной прокуратуры Ляшковой Т. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области, поданному в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Новозыбковского района Брянской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества,

установил:

Новозыбковский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском к администрации Новозыбковского района Брянской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по постановке на учет в Межмуниципальном отделе по Новозыбковскому, Злынковскому районам и г. Новозыбкову Управления Росреестра по Брянской области бесхозяйного объекта недвижимого имущества - нецентрализованного источника водоснабжения (шахтного колодца), расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки установлено наличие в населенном пункте Верещакского сельского поселения Новозыбковского района Брянской области бесхозяйного источника водоснабжения (шахтного колодца). Данное сооружение административным ответчиком в собственность не оформлялось, каких-либо мер для его регистрации в качестве бесхозяйного не предпринималось, бесхозяйность указанного источника водоснабжения создает сложности в его техническом обслуживании и эксплуатации, угрозу санитарно-эпидемиологической безопасности населения, причинения ущерба окружающей среде.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ляшкова Т. М. заявленные исковые требования поддержала, просила административный иск удовлетворить по изложенным выше основаниям.В дополнение сослалась на то, что, шахтный колодец в п. Мохоновка включен в перечень источников нецентрализованного водоснабжения населенных пунктов района, что подтверждается информацией администрации Новозыбковского района от 15.03.2017 года. Кроме того, согласно представленным данным администрацией Новозыбковского района в п. Мохоновка расположены три жилых дома, являющихся муниципальной собственностью, которые не признавались не пригодными для проживания и не переводились в нежилые помещения. По данным похозяйственной книги Верещакской сельской администрации Новозыбковского района в п. Мохоновка значатся 5 хозяйств. Таким образом, шахтный колодец в данном населенном пункте может быть использован в качестве источника водоснабжения.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебное заседание не явилась, направив в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Административные исковые требования не признала.

Представитель заинтересованного лица - гдава Верещакского сельского поселения в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что действительно по данным похозяйственной книги Верещакской сельской администрации <адрес> в <адрес> значатся 5 хозяйств. Шахтный колодец расположен на территории общего пользования и к нему имеется доступ неограниченного круга лиц.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Административное исковое заявление Новозыбковского межрайонного прокурора подано в пределах его полномочий, предусмотренных ст. 39 КАС РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (ч. 3 ст. 225 ГК РФ).

Частью 1 статьи 43 Водного кодекса РФ предусмотрено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

В силу ст.ст. 2, 18, 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 2014 года №136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопрос организации водоснабжения населения в границах сельских поселений, предусмотренный п.4 ч.1 и ч.3 ст.14 вышеуказанного закона, с января 2015 года отнесен к компетенции органа местного самоуправления соответствующего муниципального района.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Новозыбковской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны и использования водных объектов на территории Верещакского сельского поселения Новозыбковского района Брянской области, в результате которой было установлено, что источник нецентрализованного водоснабжения (шахтный колодец), расположенный по адресу: <адрес>, является бесхозяйным имуществом, что подтверждается сообщением администрации Новозыбковского района от 17 февраля 2017 года №338 (л.д. 6), уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений (л.д. 4) на указанный объект, перечнем шахтных колодцев, расположенных на территории населенных пунктов Новозыбковского района на 01.01.2017 года (л.д. 9-10).

По информации администрации Новозыбковского района от 20 июня 2017 года № в <адрес> расположены жилые дома №, №, №, являющиеся объектами муниципальной собственности муниципального образования «Новозыбковский район». Данные домовладения не переводились из жилых помещений в нежилые, не пригодными для проживания не признавались. Данная информация подтверждается предоставленными ответчиком копией свидетельства о государственной регистрации права и выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Наличие домовладений в <адрес> сельского поселения похозяйственной книгой (копия страниц которой находится в материалах дела).

Суду не представлено достоверных и достаточных доказательств того, что спорный колодец не может быть использован в качестве источника водоснабжения населения.

Отсутствие лица, ответственного за содержание и эксплуатацию объекта водоснабжения, как следствие, влечет отсутствие надлежащего материального обеспечения, а также должного контроля за его состоянием и нормальной работой, что не исключает возможности возникновения аварийных ситуаций, может явиться причиной загрязнения подземных вод, возникновения угрозы санитарному благополучию населения.

При указанных обстоятельствах орган местного самоуправления не только вправе, но и обязан принять меры по учету бесхозяйного имущества с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам населения.

Частью 5 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» №218-ФЗ от 13.07.2015 года закреплено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования Новозыбковского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, независимо от наличия либо отсутствия в населенном пункте централизованного водоснабжения, поскольку статус колодца как бесхозяйного затрудняет его надлежащее содержание и безопасное использование.

При этом, суд находит возможным предоставить административному ответчику срок для исполнения судебного решения равный двум месяцам, считая такой срок разумным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области, поданное в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Новозыбковского района Брянской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новозыбковского района Брянской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, и обязать администрацию Новозыбковского района Брянской области обратиться в Межмуниципальный отдел по Новозыбковскому, Злынковскому районам и г. Новозыбкову Управления Росреестра по Брянской области с заявлением и документами, необходимыми для постановки бесхозяйного объекта недвижимого имущества - нецентрализованного источника водоснабжения (шахтного колодца),расположенного по адресу: <адрес>, на учет в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, о чем незамедлительно уведомить прокурора Новозыбковской межрайонной прокуратуры.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Е. Шакуло