Решение № 2-3698/2017 2-3698/2017~М-3193/2017 М-3193/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-3698/2017

Дело ...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 сентября 2017 года ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан РФ в составе: председательствующего Адгамовой А.Р., при секретаре Толмачевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Г,З. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по ... в ... и ... о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, обязании назначить досрочную пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФР в ... и ... ... о признании решения ответчика ... от ... об отказе в назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с отсутствием стажа недействительным в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по возрасту, периодов работы:

с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета детского психоневрологического коррекционного центра «Надежда» ОАО «...», КУ «Межрайонный психоневрологический реабилитационный центр «Надежда» для детей и подростков с ограниченными возможностями»; обязании назначить ей досрочную страховую пенсию по возрасту с ....

В обоснование требований истица указала, что полагает отказ ответчика в назначении ей досрочной страховой пенсии незаконным, она работала в детском психоневрологическом коррекционном центре и имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. Заключением Государственного комитета по труду и занятости ... от ... подтверждена правильность применения к младшему и среднему медицинскому персоналу КУ МПРЦ «Надежда» раздела XXIV Списка ....

В судебном заседании представитель истица ФИО2 иск поддержал, дополнительно пояснив, что истица занималась осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья детей-инвалидов на протяжении всего времени работы в центре. Целью деятельности учреждения являлась медицинская, педагогическая и социальная коррекция детей – инвалидов, страдающих заболеваниями головного и спинного мозга. Менялась лишь организационно-правовая форма учреждения, но ее должностные обязанности оставались неизменными. На протяжении всего времени деятельности учреждения имело лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Представитель ответчика иск не признал, указав, что наименование учреждения, в котором работала истица в оспариваемый период, не соответствует Спискам, утвержденным постановлениями Правительства РФ ... от ..., ... от .... Пенсионный фонд, являясь правоприменителем, лишен возможности устанавливать тождество профессий, должностей. Списком ... предусмотрены дома-интернаты для психических больных, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, к которым реабилитационный центр «Надежда» не относится.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с разделом ХХ1V Списка ... «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», утвержденного постановлением КМ СССР от ..., правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются средний и младший медицинский персонал: в психиатрических /психоневрологических/ лечебно- профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка, в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения.

Судом установлено:

Решением Управления ПФР в ... и ... ... ... от ... ФИО1, ... года рождения, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях».

В специальный стаж истицы не включены периоды работы:

с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета в детском психоневрологическом коррекционном центре «Надежда» ОАО «Нижнекамскнефтехим», коммунальном учреждении Детский психоневрологический коррекционный центр «Надежда», в коммунальном учреждении «Социально-реабилитационный центр «Надежда» для детей и подростков с ограниченными возможностями», так как центр «Надежда» не является лечебно-профилактическим учреждением и домом-интернатом.

Как видно из записей в трудовой книжке истицы, ... она была принята медицинской сестрой физиотерапевтического кабинета в детский психоневрологический коррекционный центр –специализированный детский сад ... НПО «Нижнекамскнефтехим», ... переведена медицинской сестрой физиотерапевтического кабинета в детский психоневрологический коррекционный центр «Надежда»; ... – медицинской сестрой физиотерапевтического кабинета в детский психоневрологический коррекционный центр «Надежда»; ... принята в порядке перевода медицинской сестрой физиотерапевтического кабинета в КУ «Детский психоневрологический коррекционный центр «Надежда». ... истица переведена медицинской сестрой физиотерапевтического кабинета в отделение диагностики и медицинской реабилитации; ... переведена в отделение диагностики и медицинской реабилитации медицинской сестрой по физиотерапии, в настоящее время продолжает работать медицинской сестрой по физиотерапии в центр реабилитации муниципального автономного специализированного (коррекционного) образовательного учреждения «... школа-интернат «Надежда» для детей с ограниченными возможностями здоровья» (л.д.л.д.48-56).

Как следует из Положения о Детском психоневрологическом коррекционном центре «Надежда» от ..., он имеет статус лечебно-оздоровительного и учебно-воспитательного учреждения на 100 мест, работающего по принципу организации специализированного круглосуточного детского сада (школы - интерната) в режиме 5- дневной рабочей недели. Цель учреждения – медицинская, педагогическая и социальная коррекция детей в возрасте от 1 года до 16 лет с последствиями поражения головного и спинного мозга, проявляющимися в форме двигательных, психических и речевых нарушений (л.д.л.д. 11-14).

В уставе учреждения «Детский психоневрологический коррекционный центр «Надежда» АО «Нижнекамскнефтехим» от ... указаны аналогичные предмет и цели деятельности (л.д.л.д.15-18).

Согласно Уставу коммунального учреждения «Межрайонный психоневрологический реабилитационный центр «Надежда» для детей и подростков с ограниченными возможностями», утвержденного ..., центр является межрайонным психоневрологическим реабилитационным учреждением компенсирующего вида с организацией лечения в объеме психоневрологического санатория, имеет статус базового центра республиканского значения, основной целью деятельности которого являются: медицинская, психологическая, педагогическая и социальная коррекция детей с последствиями поражения головного и спинного мозга, проявляющимися в форме двигательных, психических и речевых нарушений у детей в возрасте от рождения до 18 лет. В структуру центра входят: отделение диагностики и медицинской реабилитации; специализированный детский сад для детей со сложной структурой дефекта: нарушение опорно-двигательного аппарата, тяжелые нарушения речи, нарушения зрения, задержка психического развития, умственная отсталость; специальная школа –интернат для детей со сложной структурой дефекта; отделение социально-психологической реабилитации; отделение дополнительного образования; психолого-медико-педагогическая консультация (л.д. л.д. 19-25).

Согласно п.1.10.- 1.13 устава центр рассчитан на 250-300 мест стационарного и амбулаторного пребывания детей и подростков, в том числе 20-25 иногородних детей для лечения курсами.

Центр работает по пятидневной рабочей неделе с круглосуточным пребыванием (для посещающих стационарно).

Санаторные заезды предназначены для медико-социальной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями, имеющих психоневрологическую патологию. Срок от 1 до 3 месяцев.

В отделении диагностики и медицинской реабилитации лечение амбулаторных больных проводится по типу полудневного стационара, рассчитано на лечение 50-70 больных ежемесячно, сроком от 1 до 2 месяцев.

Для реализации своей основной деятельности центр осуществляет проведение многопрофильной реабилитации: медицинской психологической, педагогической.

Аналогичные виды деятельности указаны и в КУ «Межрайонный психологический реабилитационный центр «Надежда» для детей и подростков с ограниченными возможностями и в уставе школы - интернат «Надежда» от ... (л.д. л.д. 26-31).

Как видно перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками №... установлено льготное пенсионное обеспечение по детскому психоневрологическому коррекционному центру «Надежда» АО «Нижнекамскнефтехим» от ..., работа медицинской сестрой физиотерапевтического кабинета отнесена к Списку ... (л.д.34-35).

Согласно письму Государственного комитета ... по труду и социальным вопросам ... от ... в связи с изменением кода ОКОНХ (регистрационное свидетельство Госкомстата РФ ... от ...) и отнесением ДПНКЦ «Надежда» к лечебно-профилактическим учреждениям содержание предпоследнего абзаца заключения государственной экспертизы условий труда Госкомтруда ... ... от ...г. имеет следующую редакцию» «К младшему и среднему медицинскому персоналу верно применен раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка 2. (л.д.33)

Экспертизой условий труда (Заключение ... от ... Госкомтруда и занятости РТ) установлено, что центр «Надежда» является домом-интернатом для умственно отсталых детей системы социального обеспечения, и по этому основанию досрочная пенсия может быть назначена среднему и младшему медицинскому персоналу Центра «Надежда» в соответствии с Разделом 24 «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения». Данное заключение не отменено и не утратило силу.

Таким образом, установлено, что Центр «Надежда» отнесен к учреждениям системы социального обеспечения, но по своей структуре и характеру деятельности представляет собой учреждение, объединяющее в себе как учреждение социального обеспечения, так и лечебно-профилактическое учреждение.

Центр «Надежда» имеет лицензию на медицинскую деятельность (л.д.л.д.38-43).

В штатном расписании центра «Надежда» за спорный период предусмотрена должностей медицинской сестры физиотерапевтического кабинета.

Из должностной инструкции медицинской сестры физиотерапевтического кабинета следует, что на указанную должность назначается медицинская сестра, имеющая законченное медицинское среднее образование и специальную подготовку по физиотерапии. В её обязанности входит: знать и выполнять правила обслуживания, лечения детей с различными психоневрологическими заболеваниями; выполнять назначения в соответствии с методиками, во время проведения процедур находиться в лечебном кабинете, наблюдать за состоянием ребенка, контролировать работу приборов и аппаратов, оказывать при необходимости помощь нуждающимся доврачебную медицинскую помощь, неотложную медицинскую помощь.

Согласно указания Минсоцзащиты РФ от ... ... «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» Министерство социальной защиты населения Российской Федерации предлагает при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку N 2, раздел XXIV, руководствоваться следующим.

"Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Истица, как следует из ее должностной инструкции, в должности медицинской сестры, непосредственно участвует в лечении больных детей, проходящим в процедуры в физиотерапевтическом кабинете.

Согласно вышеприведенным заключениям экспертизы условий труда Центр «Надежда» отнесен к дому-интернату. Таким образом, все условия для включения периодов работы истицы в Центре «Надежда» в специальный стаж соблюдены.

С учетом вышеизложенного, суд полагает возможным включить в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, вышеназванные периоды работы.

При наличии 10-летнего специального стажа работы в Центре «Надежда» (3 года 12 дней, включенных ответчиком и период, включенный судом) и достижении возраста 50 –лет истица получает право на назначение досрочной трудовой пенсии с момента обращения в ПФР, то есть с ....

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по ... в ... и ... о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, обязании назначить досрочную пенсию удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... ... от ... об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости недействительным.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета в детском психоневрологическом коррекционном центре «Надежда» ОАО «Нижнекамскнефтехим», коммунальном учреждении Детский психоневрологический коррекционный центр «Надежда», в коммунальном учреждении «Социально-реабилитационный центр «Надежда» для детей и подростков с ограниченными возможностями», в муниципальном автономном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «... специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат VI вида «Надежда», муниципального автономного специализированного (коррекционного) образовательного учреждения « ... школа-интернат «Надежда» для детей с ограниченными возможностями здоровья».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд РТ.

Судья Нижнекамского

городского суда РТ А.Р. Адгамова