Решение № 2-286/2018 2-286/2018~М-232/2018 М-232/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-286/2018

Дело № 2-286/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«20» ноября 2018 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Павлютенковой М.А.

при секретаре Куликовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с данным исковым заявлением, указав, что он 29.03.2018 г. обратился в Управление Пенсионного фонда в Севском муниципальном районе Брянской области с заявлением о реализации своего права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом периода работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Согласно его трудовой книжке он был принят <...> на основании приказа № от ДАТА, где имеется отметка, что данная организация находится в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. ДАТА он был уволен в порядке перевода на основании приказа №-к от ДАТА в малое предприятие <...>». ДАТА он принят в порядке перевода водителем третьего класса в Экспериментальное многоцелевое предприятие <...> где также в трудовой книжке имеется отметка, что данное предприятие находится в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. ДАТА он был уволен с данного предприятия. ДАТА он был принят в транспортный цех АО открытого типа <...>» водителем 3-го класса на основании приказа №/к от ДАТА, в трудовой книжке имеется отметка «местность, приравненная к районам Крайнего Севера». ДАТА он был уволен. Пенсионный фонд решением от 09.07.2018 г. отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения необходимого стажа работы <...> месяцев в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Пенсионным фондом были учтены периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с ДАТА в должности водителя в <...> с ДАТА в должности водителя в нефтедобывающем управлении <...>», что составило <...> дней. С таким подсчетом стажа за данные периоды он не согласен, полагает, что стаж работы за указанный период должен составлять <...> день. Полагает, что законных оснований для отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии нет, так как в трудовой книжке имеются отметки о работе в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Просит суд признать решение об отказе в установлении пенсии от ДАТА № Управления Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области включить ему периоды работы в с ДАТА водителем 3-го класса СУМР-1 треста КНССДР, с ДАТА водителем третьего класса в Экспериментальном многоцелевом малом предприятии <...> с ДАТА водителем 3-го класса в транспортном цехе АО открытого типа <...>». Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области, то есть с ДАТА.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, доверила свои интересы представлять ФИО2

При указанных обстоятельствах, с учетом согласия представителя истца, представителя ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия истца.

Представитель истца ФИО2 поддержала заявленные исковые требования своего доверителя, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области - юрисконсульт Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО3 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном возражении.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, пришел к следующему:

Право каждого на социальное обеспечение гарантируется ст. 39 Конституцией РФ.

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом, то есть Конституцией РФ, гарантируя каждому право на социальное обеспечение по старости, относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков, с которых назначаются пенсии, к компетенции законодателя.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с положениями п. 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

По паспорту серии №, ФИО1 ДАТА г.р., уроженец <адрес>, зарегистрирован по <адрес> (л.д. 9-10).

Как следует из трудовой книжки серии № дата заполнения ДАТА ФИО1 ДАТА г.р. ДАТА принят на работу в <...> специализированное управление механизированных работ, находящееся в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в качестве водителя 3-го класса (Приказ № от ДАТА), ДАТА <...> переименовано в <...>» (Приказ № от ДАТА), ДАТА уволен в порядке перевода в малое предприятие <...> (Приказ №-к от ДАТА), ДАТА принят в порядке перевода в Экспериментальное многоцелевое малое предприятие <...> находящееся в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, водителем третьего класса (Приказ №к от ДАТА <...>» реорганизовано в <...> (Приказ 02 от ДАТА), ДАТА переведен механиком (Приказ №к от ДАТА), ДАТА уволен (Приказ № к от ДАТА), ДАТА принят на работу в АО открытого типа «Лукойлнефтегаз», расположенное в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (Приказ 227 от ДАТА), уволен ДАТА (Приказ от ДАТА) (л.д. 11-18).

Согласно сведениям из ЕГРНЮЛ ФНС России ТОО «Спецстройавто», расположенное по <адрес> было зарегистрировано в качестве юридического лица ДАТА, прекратило свою деятельность ДАТА (л.д. 19-21).

Справкой № от ДАТА, выданной <...> подтверждается, что ФИО1 действительно работал полный рабочий день постоянно в Нефтегазодобывающем управлении «<...> местности, приравненной к районам Крайнего Севера, районный коэффициент 1,7 с ДАТА отвлечений от производственной деятельности не было (л.д. 22-23).

Как следует из архивной справки № от ДАТА <...> ФИО1 действительно работал постоянно, полный рабочий день, с полной отработкой еженедельной продолжительности рабочего времени в Специализированном управлении механизированных работ № треста «<...> производственного объединения «<...> с ДАТА в качестве водителя в особых условиях труда в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д. 24).

Решением УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от 09.07.2018 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте <...> месяцев из-за отсутствия на дату обращения необходимого стажа <...> месяцев работы в районах Крайнего Севера. ФИО1 учтены в стаж периоды работы с ДАТА в должности водителя в СУМР-1 треста Когалымнефтеспецстрой» и с ДАТА в должности водителя в Нефтеперерабатывающем управлении <...>», что составило в соответствии с п. 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ с учетом того, что каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера – <...> дней (л.д. 25).

При таких обстоятельствах, требования истца о включении в стаж периодов работы с ДАТА в должности водителя в СУМР-1 треста Когалымнефтеспецстрой» и с ДАТА в должности водителя в Нефтеперерабатывающем управлении «Дружбанефть» не подлежат удовлетворению, поскольку были учтены пенсионным фондом при подсчете стажа работы истца.

Согласно сведениям выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в системе персонифицированного учета был зарегистрирован ДАТА.

В силу подп. «н» пункта 12 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункты 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При этом в силу п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что включение в спорный период работы истца в <...>» связано не с разрешением вопроса о его включении в общий страховой стаж, а с приобретением истцом права на досрочное назначение пенсии в связи с наличием специального стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, именно на истце в силу положений ст. 56 ГПК РФ при обращении в пенсионный орган и в ходе рассмотрения дела лежала обязанность по представлению доказательств фактического осуществления им работы в спорный период в определенной местности, то есть непосредственно в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. При этом доводы истца о том, что обстоятельством, подтверждающим факт его работы в определенных условиях, является запись в трудовой книжке без надлежащего подтверждения данного факта допустимыми доказательствами, являются несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права. Запись в трудовой книжке не является достаточным доказательством установления данного факта, поскольку требуется подтверждение именно фактического выполнения работ в определенной местности для включения их в специальный стаж. Между тем, истцом доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности, подтверждающих обстоятельства осуществления истцом трудовой деятельности в качестве водителя, которая носит разъездной характер, в условиях постоянной занятости в течение полного рабочего дня круглогодично, без простоев, прогулов, в спорный период времени исключительно в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в ЭММП «Ятрань» материалы дела не содержат.

В связи с указанным, принимая во внимание необходимость представления дополнительных доказательств осуществления истцом работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в спорный период, суд полагает, что оснований для включения в специальный стаж трудовой деятельности ФИО1 периода работы с ДАТА водителем третьего класса в Экспериментальном многоцелевом малом предприятии <...>» не имеется.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о назначении досрочной пенсии с ДАТА ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и о назначении досрочной страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: М.А. Павлютенкова