Решение № 2А-180/2017 2А-180/2017~М-117/2017 М-117/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2А-180/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Казбековский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Арсланханова З.Р.,

при секретаре - ФИО2,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Дагестан к ОАО «Казбековское дорожно-эксплуатационное предприятие №» о признании незаконным бездействия по приведению дорог в соответствие с требованиями ПДД и обязывании установить дорожные знаки и нанести соответствующие разметки,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец – прокурор <адрес> Республики Дагестан обратился в суд с административным исковым заявлением к ОАО «Казбековское дорожно-эксплуатационное предприятие №» <адрес> Республики Дагестан (далее - ОАО «Казбековское ДЭП №») о признании незаконным бездействия по приведению дорог в соответствие с требованиями ПДД и обязывании установить дорожные знаки и нанести соответствующие разметки.

На основании определения Казбековского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ настоящее административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Дагестан рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Из административного искового заявления прокурора <адрес> Республики Дагестан следует, что прокуратурой района, с привлечением инспектора ДПС ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> Республики Дагестан и помощника главы муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан, проведена проверка состояния улично-дорожной сети, наличия дорожных знаков, пешеходных переходов на территории <адрес> Республики Дагестан. Так, в соответствии с ч.9 ст.5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В соответствии со ст.12 указанного Закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения. Согласно ст.17 Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. На основании п.2 ст.15 и ст.34 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, коим в <адрес> является Агентство по дорожному хозяйству Республики Дагестан. Подрядчиком данного участка дороги является ООО НПО «Дормост». Субподрядчиком, согласно договора №-СОД от ДД.ММ.ГГГГ, на выполнение работ (услуг) по содержанию автомобильных дорог, содержанные данного участка дороги является обязанностью ОАО «Казбековское ДЭП №». Частью 3 ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности. Таким образом, на ОАО «Казбековское ДЭП №» возложены функции осуществление дорожной деятельности в том числе и на дорогах мужмуниципального значения в границах <адрес> Республики Дагестан, содержание автомобильных дорог. Межу тем проверкой установлено, что в районе муниципального казенного образовательного учреждения «Ленинаульская средняя общеобразовательная школа №» <адрес> Республики Дагестан, расположенного по адресу: <адрес>, на автомобильной дороге общего пользования, являющимся участком мужмуниципальной автодороги, перед школой, отсутствует четыре дорожных знака «Пешеходный переход», предусмотренных п.5.19.1 Приложения № «Дорожные знаки» к Правилам дорожного движения, утвержденного Постановлением Совета министров - Правительством Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. Также отсутствуют две разметки «Пешеходный переход», предусмотренный п.1.14.1, два знака «Искусственная неровность» (п.5.20), две сами искусственные неровности (п.1.17) и четыре знака «Дети» (п.1.23) указанного Приложения. В целях защиты прав граждан, неопределенного круга лиц требуется применения мер прокурорского реагирования. В данном случае прокурор защищает интересы и права граждан, закрепленные Конституцией Российской Федерации, а предметом спора являются личные неимущественные права граждан. В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке предусмотренном гл.22 Кодекса в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц. Созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность. Таким образом, исходя из характера правоотношений и из субъектного состава участников, возникший спор рассматривается судом общей юрисдикции. В связи с изложенным просит суд удовлетворить требования административного искового заявления, признать незаконным бездействие ОАО «Казбековское ДЭП №» по приведению в соответствие с требованиями ПДД, в части установления четырех дорожных знаков п.5.19.1, «Пешеходный переход» нанесения двух разметок «Пешеходный переход» предусмотренный п.1.14.1, двух знаков «Искусственная неровность» п.5.20, установление двух искусственных неровностей п.1.17 и четырех знаков «Дети» п.1.23, обязать ОАО «Казбековское ДЭП №» установить на участке дороги вблизи МКОУ «Ленинаульская СОШ №», четыре дорожных знака п.5.19.1 «Пешеходный переход», двух дорожных знаков «Искусственная неровность» п.5.20, двух дорожных знаков «Дети» п.1.23., а также обязать ОАО «Казбековское ДЭП №» на участке дороги вблизи МКОУ «Ленинаульская СОШ №», нанести две разметки «Пешеходный переход» предусмотренный п.1.14.1 и установить две искусственные неровности п.1.17.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что требования административного искового заявления прокурора <адрес> Республики Дагестан подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Так, из письма главы администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан следует, что автодорога «Хасавюрт-Тлох» и подъезд к указанному населенному пункту, является автодорогой межмуниципального значения. Подрядчиком объекта по содержанию указанной автодороги является ООО НПО «Дормост».

Согласно договора №-СОД от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО НПО «Дормост» и ОАО «Казбековское ДЭП №», последняя приняла на себя обязательства по содержанию автомобильных дорог местного значения в <адрес> Республики Дагестан в 2017 году.

В соответствии с ч.9 ст.5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьей 12 указанного Закона предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Согласно ст.17 Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

На основании п.2 ст.15 и ст.34 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, коим в <адрес> является Агентство по дорожному хозяйству Республики Дагестан.

Частью 3 ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

Таким образом, на ОАО «Казбековское ДЭП №» возложены функции осуществление дорожной деятельности в том числе и на дорогах мужмуниципального значения в границах <адрес> Республики Дагестан, содержание автомобильных дорог.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в районе муниципального казенного образовательного учреждения «Ленинаульская средняя общеобразовательная школа №» <адрес> Республики Дагестан, расположенного по адресу: <адрес>, на автомобильной дороге общего пользования, являющимся участком мужмуниципальной автодороги, перед школой, отсутствует четыре дорожных знака «Пешеходный переход», предусмотренных п.5.19.1 Приложения № «Дорожные знаки» к Правилам дорожного движения, утвержденного Постановлением Совета министров - Правительством Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. Также отсутствуют две разметки «Пешеходный переход», предусмотренный п.1.14.1, два знака «Искусственная неровность» (п.5.20), две сами искусственные неровности (п.1.17) и четыре знака «Дети» (п.1.23) указанного Приложения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что выявленные прокуратурой района нарушения действующего законодательства со стороны ОАО «Казбековское ДЭП №» имеют место, в связи с чем исковые требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

При подаче административного искового заявления прокурор района, на основании п.7 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу требований ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 и ст.293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Дагестан удовлетворить.

Признать бездействие ОАО «Казбековское дорожно-эксплуатационное предприятие №» <адрес> Республики Дагестан по приведению в соответствие с требованиями Правил дорожного движения, в части установления четырех дорожных знаков, предусмотренных п.5.19.1 «Пешеходный переход», нанесения двух разметок «Пешеходный переход», предусмотренных п.1.14.1, двух знаков «Искусственная неровность», предусмотренных п.5.20, установление двух искусственных неровностей, предусмотренных п.1.17 и четырех знаков «Дети», предусмотренных п.1.23, незаконным.

Обязать ОАО «Казбековское дорожно-эксплуатационное предприятие №» <адрес> Республики Дагестан установить на участке дороги, вблизи муниципального казенного образовательного учреждения «Ленинаульская средняя общеобразовательная школа №» <адрес> Республики Дагестан, четыре дорожных знака «Пешеходный переход», предусмотренных п.5.19.1 Правил дорожного движения, двух дорожных знаков «Искусственная неровность», предусмотренных п.5.20 Правил дорожного движения и двух дорожных знаков «Дети», предусмотренных п.1.23 Правил дорожного движения.

Обязать ОАО «Казбековское дорожно-эксплуатационное предприятие №» <адрес> Республики Дагестан установить на участке дороги, вблизи муниципального казенного образовательного учреждения «Ленинаульская средняя общеобразовательная школа №» <адрес> Республики Дагестан, нанести две разметки «Пешеходный переход», предусмотренных п.1.14.1 и установить две искусственные неровности, предусмотренных п.1.17 приложения № Правил дорожного движения.

Взыскать с ОАО «Казбековское дорожно-эксплуатационное предприятие №» <адрес> Республики Дагестан, в соответствии с п.7 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в доход Федерального бюджета денежные средства в качестве государственной пошлины в размере 2000 (две тысяча) рублей.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязать ОАО «Казбековское дорожно-эксплуатационное предприятие №» <адрес> Республики Дагестан сообщить об исполнении настоящего решения в суд, вынесший решение, и административному истцу - прокурору <адрес> Республики Дагестан.

В соответствии со ст.294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Дагестан через Казбековский районный суд Республики Дагестан в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии настоящего решения.

Председательствующий

судья З.Р.Арсланханов

Решение отпечатано в совещательной комнате.