Постановление № 5-233/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 5-233/2019

Дело № 5-233/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 декабря 2019 года п. Каменоломни

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Дыбаль Н.О, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Армения ФИО2, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

09.11.2019г. в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес> выявлен факт нарушения гражданином Республики Армения ФИО2 29.081974 года рождения режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, а именно гражданин Республики Армения ФИО2 находился на территории Российской Федерации с 08.07.2019г. по 06.10.2019 года, с 19.10.2019г. по 09.12.2019г., что составляет 141 сутки, однако срок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации в безвизовом порядке составляет 90 суток суммарно в течении каждого срока 180 суток, срок пребывания окончился 06.10.2019г., тем самым гражданин республики Армения ФИО2 уклонился от выезда с территории Российской Федерации с 19.10.2019г. по 09.12.2019г., чем нарушил норму ст. 25.10.ФЗ-114- 1996 г. «О порядке выезда и въезда из РФ, п.1 ст. 2, ст.5 ФЗ-115-2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КРФ об АП.

В судебном заседании ФИО2, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ признал полностью и пояснил, что проживает в Российской Федерации длительное время, состоит в браке с гражданской Российской Федерации ФИО3, имеет несовершеннолетних детей, граждан Российской Федерации, проживает в домовладении, принадлежащем ему на праве собственности, нарушил требования миграционного законодательства в связи с утерей паспорта. В настоящее время оформляет документы.

Согласно ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ административное правонарушение, выразившееся в нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании судом было установлено, что ФИО2 нарушил срок пребывания на территории РФ с 19.10.2019г. по 09.12.2019г., что является нарушением нормы ст. 25.10.ФЗ-114- 1996 г. «О порядке выезда и въезда из РФ, п.1 ст. 2, ст.5 ФЗ-115-2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на территории Российской Федерации ФИО2 имеет жену, несовершеннолетних детей – граждан Российской Федерации.

Из представленных материалов и пояснений ФИО2 следует, что его вина в совершении правонарушения, установленного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, кроме её признания в судебном заседании, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 561 от 09.12.2019г. (л.д.2), объяснениями ФИО2 от 09.12.2019г. (л.д.5), в котором указано, что вину в совершении правонарушения он признает, не выехал в установленный срок, т.к. утерял национальный паспорт, сведениями АС ЦБДУИГ (л.д.8-9).

При таких обстоятельствах, суд квалифицирует действия ФИО2 по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признакам: Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

На основании изложенного, суд считает факт правонарушения установленным, как установленной и вину ФИО2 в его совершении.При назначении ФИО2 административного наказания судом учитываются следующие обстоятельства:

Из материалов дела и пояснений свидетеля ФИО1 следует, что на территории Российской Федерации ФИО2 проживает вместе со своей семьей: супругой ФИО1, детьми ФИО4 28.11.2012г рождения, ФИО5 10.07.2001г. рождения, ФИО6 27.10.2007г. рождения, которые являются гражданами Российской Федерации, в домовладении, принадлежащем ему на праве собственности, что подтверждается копиями свидетельств о рождении и свидетельством о браке.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО2 судом не установлено.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, в связи с чем, суд считает необходимым назначить наказание ФИО2 в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 К РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, г.Ростов-на-Дону, БИК 046015001, счет № 40101810400000010002 Получатель: УФК по РО (МУ МВД РФ «Новочеркасское»), ИНН <***>, КПП: 615001001, КБК: 11811640000016020140, Код ОКТМО 60727000, УИН 18891619990134432287.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.

Судья Н.О. Дыбаль