Решение № 2-1409/2019 2-1409/2019~М-1074/2019 М-1074/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-1409/2019

Дело № 2-1409/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.05.2019 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего: Ботовой М.В.,

При секретаре: Валинуровой К.В.,

Рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в городе Копейске Челябинской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском ( с учетом уточнения) к УПФР в городе Копейске Челябинской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, где в обоснование иска указано, что 17.10.2018 года он обратился с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, однако, 23.01.2019 года решением УПФР в городе Копейске в назначении пенсии отказано, в связи с тем, что из департамента Комитета труда и социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения и миграции республики Казахстан по Костанайской области республики Казахстан не поступили документы подтверждающие стаж его работы на соответствующих видах работ. С решением пенсионного органа он не согласен, ссылается на имеющееся между государствами Соглашение от 13.03.1992 года. Просит решение пенсионного органа НОМЕР от 23.01.2019 года признать незаконным и отменить, обязать ответчика включить в специальный стаж по Списку НОМЕР периоды его работы с 01.12.1991 по 14.10.1993, с 15.01.1995 по 23.11.2014 и назначить пенсию с 19.10.2018 года.

В судебном заседании истец свои требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика с иском не согласилась, ссылаясь на доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.3 ст.35 выше указанного закона с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Судом установлено, что ФИО1 17.10.2018 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.Копейске НОМЕР от 23.01.2019 года в установлении пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано.

Ответчиком не включены в стаж и оспариваются истцом периоды работы с 01.12.1991 по 14.10.1993, с 15.01.1995 по 23.11.2014 в качестве машиниста мельниц участка обогащения на Соколовско-Сарбайском горно-обогатительном комбинате р.Казахстан, так как отсутствуют сведения о практике назначения пенсий в р.Казахстан по данной профессии,.

Судом установлено, что согласно трудовой книжки в оспариваемые периоды истец работал на Соколовско-Сарбайском горно-обогатительном комбинате р.Казахстан.

Согласно Списка НОМЕР производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 №10 разделом 2 (рудоподготовка, обогащение, окускование) льготное пенсионное обеспечение предусмотрено машинистам мельниц (2010100а-13872 ).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (пункт 52 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж по Списку №2), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Судом установлено, что истцом в обоснование представлены справка, уточняющая характер работ от 11.12.2015 года

(аналогичная выдана от 15.06.2018 года), выданная АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» с указанием периода работы на фабрике мокрой магнитной сепарации с 17.09.1986 по 14.10.1993, с 15.01.1995 по 23.11.2014 в качестве машиниста мельниц на участке обогащения. Код профессии 2030000а-13872. Работы проводились постоянно, полный рабочий день, при полной рабочей недели. Согласно ответа Республиканского государственного казенного предприятия «Государственный центр по выплате пенсий Министерства здравоохранения и социального развития р.Казахстан» от 24.02.2016 года в адрес УПФР в г.Копейске, следует, что на запрос пенсионного органа установлено, что по сведениям ГЦВП на ФИО1, ДАТА года рождения перечислялись 10% обязательных пенсионных взносов. В приложенных оборотах по транзитным счетам вкладчика данная информация подтверждается в полном объеме за период с 10.01.2002 по18.12.2014 годы.

Указанные обстоятельства также подтверждаются приказом о приеме на работу от 19.11.1985 года, о прекращении трудового договора от 14.10.1993, личной карточкой сотрудника, приказом о приеме на работу от 11.01.1995, о прекращении трудового договора от 23.11.2014 года, личной карточкой сотрудника.

Оценив изложенное в совокупности, суд пришел к выводу, что периоды работы истца с 01.12.1991 по 14.10.1993, с 15.01.1995 по 23.11.2014 в качестве машиниста мельниц участка обогащения на Соколовско-Сарбайском горно-обогатительном комбинате р.Казахстан, подлежат включению в его специальный стаж для назначения пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом включенных ответчиком периодов и периодов, включенных по решению суда, специальный стаж необходимый для назначения пенсии составит более 12,6 лет требуемых.

Таким образом, следует признать решение УПФР в городе Копейске Челябинской области НОМЕР от 23.01.2019 года об отказе в установлении истцу пенсии незаконным и отменить его, обязать ответчика включить в страховой стаж для назначения пенсии периоды работы с 01.12.1991 по 14.10.1993, с 15.01.1995 по 23.11.2014 в качестве машиниста мельниц участка обогащения на Соколовско - Сарбайском горно-обогатительном комбинате р.Казахстан, и назначить пенсию по достижении возраста с 19.10.2018 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Решение УПФР в городе Копейске Челябинской области НОМЕР от 23.01.2019 года об отказе в установлении пенсии ФИО1 отменить, обязать УПФР в городе Копейске Челябинской области включить в специальный стаж для назначения пенсии ФИО1 периоды работы с 01.12.1991 по 14.10.1993, с 15.01.1995 по 23.11.2014 в качестве машиниста мельниц участка обогащения на Соколовско-Сарбайском горно-обогатительном комбинате р.Казахстан, и назначить пенсию по достижении возраста с 19.10.2018 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Ботова М.В.