Решение № 2-3069/2018 2-3069/2018~М-3299/2018 М-3299/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-3069/2018

Дело № 2-3069/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 13 ноября 2018 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Токаревой Ж.Г.,

при секретаре Калашниковой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Новоалтайске, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском к ИП ФИО1, в котором с учетом уточнения просили признать противоправными действия ИП ФИО1 по адресу: АДРЕС по нарушению технических регламентов. Возложить на ИП ФИО1 обязанность не осуществлять продажу продуктов питания с нарушением технических регламентов (с нарушением сроков годности).

Исковые требования обоснованы тем, что при проведении внеплановой выездной проверки во исполнения Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека НОМЕР от ДАТА "О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции" в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от 24.01.2017 №АХ-П11-343 в предприятии розничной торговли ИП ФИО1 по адресу: АДРЕС выявлены нарушения требований Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", Федерального закона № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", ТР ТС 005/2011 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковке", а именно:

1. При реализации пищевой продукции не соблюдаются сроки годности, установленные производителем, а именно:

- пиво светлое "Рижское", экстрактивность начального сусла 12%, алкоголь не менее 4,8% об, изготовитель ОАО "Томское пиво" АДРЕС, дата изготовления ДАТА, срок годности ДАТА (с истекшим сроком 1 месяц и 7 суток), объемом 0,5 литра стеклобутылка, в наличии 1 штука по цене 60 рублей за штуку,

- пиво светлое "Рижское", экстрактивность начального сусла 12%, алкоголь не менее 4,8% об, изготовитель ОАО "Томское пиво" АДРЕС дата изготовления ДАТА, срок годности ДАТА (с истекшим сроком 3 месяц и 11 суток), объемом 0,5 литра стеклобутылка, в наличии 2 штука по цене 60 рублей за штуку, что является нарушением пп. 7,12 ст. 17 Технического регламента Таможенного Союза ТР НОМЕР "О безопасности пищевой продукции", ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов".

2. Осуществляется реализация одного вида пива на розлив из транспортной тары (кега) в ПЭТ-бутылку, объемом 1 литр на которую не представлена маркировка, т. е. информация в виде знаков, надписей, пиктограмм, символов, наносимая на упаковку (укупорочные средства) и (или) сопроводительные документы для обеспечения идентификации, информирования потребителей. Информация об упаковке (укупорочных средствах) не приведена в сопроводительных документах и не содержит: наименование упаковки (укупорочных средств); информацию о назначении упаковки (укупорочных средств); условия хранения, транспортирования, возможность утилизации; способ обработки (для многооборотной упаковки); наименование и местонахождение изготовителя (производителя), информацию для связи с ним; наименование и местонахождение уполномоченного изготовителем лица, импортера, информацию для связи с ним (при их наличии); дату изготовления (месяц, год); срок хранения (если установлен изготовителем (производителем)), что является нарушением ст. 2, п. 3 ст. 6 ТР ТС 005/2011 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковке", утв. Решением комиссии Таможенного Союза от 16.08.2011 № 769. Выявленные нарушения могут привести к возникновению и распространению острых кишечных заболеваний и пищевых отравлений, что может повлечь угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Поскольку указанные недостатки нарушают права потребителей, Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обратилось в суд за защитой прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, о чем суду представлено соответствующее заявление.

Из заявления следует, что последствия признания иска, предусмотренные ч. 1 ст.39, ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, а именно - в случае принятия судом признания иска ответчиком, выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований, ответчику ясны и понятны, признание иска сделано ответчиком добровольно, согласно его воле и желанию.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с. п. 5 утвержденного Постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06.2004 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет полномочия, в том числе по: надзору и контролю за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, а также федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

Согласно положениям абз. 7 ч. 2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают, в том числе и обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон РФ 2300-1) потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Следовательно, передаваемый потребителю товар, должен в полной мере соответствовать нормативным актам, действующим на территории Российской Федерации и, как следствие, вытекает следующее требование о том, что продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору, а при отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется (ст. 4 Закона РФ 2300-1).

В соответствии с вышеперечисленными требованиями на продавца законом возложена обязанность передать потребителю товар надлежащего качества. Для соблюдения вышеуказанных требований в соответствии с п. 33 "Правил продажи отдельных видов товаров" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 (далее - Правила Продаже) продавец обязан произвести проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации, осуществить отбраковку и сортировку товаров.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Закон 29-ФЗ) не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии со ст. 29 Федерального Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" № 52 - ФЗ от 30.03.1999 г. в целях предупреждения и возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводится предусмотренные санитарными правилами и иными правовыми актами Российской федерации, санитарно противоэпидемические профилактические мероприятия.

Согласно п.7.1 СП 2.3.6.1066-01 в организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека.

Согласно п. 8.1. СП 2.3.6.1066-01 пищевые продукты, реализуемые в организациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья.

п. 8.25. СП 2.3.6.1066-01 Продовольственное сырье и пищевые продукты, признанные не соответствующими требованиям нормативной и технической документации, представляющие опасность для здоровья населения, снимаются с реализации.

В силу ст. 22 Закона 29-ФЗ, а именно индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

В соответствии со ст. 7, Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон 184-ФЗ) Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями.

Согласно ст. 36 Закона 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в ходе при проведении внеплановой выездной проверки во исполнения Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека НОМЕР от ДАТА "О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции" в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от 24.01.2017 №АХ-П11-343 в предприятии розничной торговли ИП ФИО1 по адресу: АДРЕС выявлены нарушения, а именно:

1. При реализации пищевой продукции не соблюдаются сроки годности, установленные производителем, а именно:

- пиво светлое "Рижское", экстрактивность начального сусла 12%, алкоголь не менее 4,8% об, изготовитель ОАО "Томское пиво" АДРЕС, дата изготовления ДАТА, срок годности ДАТА (с истекшим сроком 1 месяц и 7 суток), объемом 0,5 литра стеклобутылка, в наличии 1 штука по цене 60 рублей за штуку,

- пиво светлое "Рижское", экстрактивность начального сусла 12%, алкоголь не менее 4,8% об, изготовитель ОАО "Томское пиво" АДРЕС, дата изготовления ДАТА, срок годности ДАТА (с истекшим сроком 3 месяц и 11 суток), объемом 0,5 литра стеклобутылка, в наличии 2 штука по цене 60 рублей за штуку.

2. Осуществляется реализация одного вида пива на розлив из транспортной тары (кега) в ПЭТ-бутылку, объемом 1 литр на которую не представлена маркировка, т. е. информация в виде знаков, надписей, пиктограмм, символов, наносимая на упаковку (укупорочные средства) и (или) сопроводительные документы для обеспечения идентификации, информирования потребителей. Информация об упаковке (укупорочных средствах), не приведена в сопроводительных документах и не содержит: наименование упаковки (укупорочных средств); информацию о назначении упаковки (укупорочных средств); условия хранения, транспортирования, возможность утилизации; способ обработки (для многооборотной упаковки); наименование и местонахождение изготовителя (производителя), информацию для связи с ним; наименование и местонахождение уполномоченного изготовителем лица, импортера, информацию для связи с ним (при их наличии); дату изготовления (месяц, год); срок хранения (если установлен изготовителем (производителем)).

Постановлением по делу об административном правонарушении НОМЕР, вынесенным ДАТА главным (заместителем) государственным санитарным врачом, (начальником Заместителем ТО) Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Троицком, Тальменском районах ФИО4, за вышеуказанное нарушение индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.(л.д.7-9).

Данное постановление ответчиком не обжаловалось и вступило в законную силу.

Установленные судом обстоятельства, а также представленные суду документы, фотография свидетельствуют о реализации продукции ИП ФИО1 нарушением технических регламентов.

Одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение исполнения обязанности в натуре (ст.12 Гражданского кодекса РФ).

Суд, руководствуясь ст.39 ГПК РФ, принимает от ИП ФИО1 признание иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц

На основании изложенного суд признает действия ИП ФИО1 по реализации продукции с нарушением прав о получении необходимой и достоверной информации потребителям незаконным и принимает решение о возложении на ответчика обязанности не осуществлять реализацию потребителям с нарушением технических регламентов (с нарушением сроков годности).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

принять от индивидуального предпринимателя ФИО1 признание иска.

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в интересах, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности, удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по нарушению технических регламентов при осуществлении продажи продуктов питания в предприятии розничной торговли по адресу: АДРЕС.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность не осуществлять продажу продуктов питания с нарушенным сроком годности.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Ж.Г. Токарева