Решение № 2-135/2017 2-135/2017(2-7853/2016;)~М-7205/2016 2-7853/2016 М-7205/2016 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-135/2017

Дело № 2-135/2017


Решение

Именем Российской Федерации

13 марта 2017 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Музыканкиной Ю.А.,

при секретаре Абдуллаеве Р.И.,

с участием истца ФИО16 Т.А., представителя истцов ФИО17 А.А., представителя комитета по финансам ФИО18 А.Н., представителя ответчика ФИО19 Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску ФИО20 Анатолия Васильевича, ФИО21 Ларисы Григорьевны, ФИО22 Дмитрия Анатольевича, ФИО23 Татьяны Анатольевны в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО24 А.В., ФИО25 Сергея Владимировича к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица комитет по управлению имуществом города Саратова, комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», администрация Волжского района г. Саратова, комитета по градостроительной политики, архитектуре и капитальному строительству, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области» о взыскании денежного возмещения за аварийное жилое помещение,

установил:

истцы обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о взыскании денежного возмещения за аварийное жилое помещение.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с договором № 3199 от 131 августа 1995 года на приватизацию жилого помещения истцы являются собственниками 4-х комнатной квартиры № <адрес> в г. Саратове. В данной квартире истцы зарегистрированы и проживают. Квартира имеет общую площадь 85,1 кв.м., состоит из 4-х жилых комнат, кухни, туалета, ванной, коридора и расположена на 3 этаже. Дом трижды признавался в установленной порядке аварийным и подлежащим расселению: в 1997, 2012 и 2014 годах. 14 февраля 1997 года дом был признан аварийным на основании постановления администрации Кировского района г. Саратова № № Дом включен в специальную программу Саратовской области по отселению из аварийных домов. На основании изложенного и руководствуясь ст. 8-12 ГК РФ, ст. 32 ЖК РФ, Обзора Верховного Суда РФ судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 29 апреля 2014 года, просят обязать администрацию МО «Город Саратов» выкупить квартиру № <адрес> общей площадью 85,1 кв.м. в г. Саратове. Взыскать с администрации МО «Город Саратов» в нашу пользу выкупную цену квартиры <адрес> в г. Саратове общей площадью 85,1 кв.м. в размере иные данные рублей.

В ходе рассмотрения дела, с учетом результатов судебной экспертизы, сторона истца уточнила исковые требования и окончательно просила взыскать выкупную стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес> общей площадью 85,1 кв.м. с учетом выкупной цены квартиры и с учетом нашей доли в земельном участке всего в размер иные данные рублей (иные данные рублей – выкупная стоимость квартиры, иные данные рублей – стоимость доли в земельном участке). После выплаты выкупной стоимости жилого помещения, расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес> общей площадью 85,1 кв.м. право собственности всех участников долевой собственности прекратить.

Истец ФИО27 Т.А. и представитель ФИО28 А.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме. Дополнительно пояснили, что в части убытков требования не поддерживают, поскольку в настоящее время убытки они не понесли в связи с переездом, поэтому просили удовлетворить исковые требования в части стоимости квартиры и долей в общем имуществе и земельном участке.

Представитель комитета по финансам возражала относительно заявленных требований, выразила аналогичную позицию, изложенной в приобщенном отзыве на иск.

Представитель ответчика возражала относительно заявленных требований, выразила аналогичную позицию, изложенной в приобщенном отзыве на иск.

Иные истцы просили о рассмотрении в свое отсутствие.

Другие участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учетом мнения сторон и положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно ранее направленному отзыву на исковое заявление комитета по управлению имуществом города Саратова, комитет просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 8 июля 2013 года № 1347 утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах. Жилой дом <адрес> г. Саратова в указанною программу не включен.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истцы 18 октября 2016 года обращались к ответчику с заявлением, в котором просили выплатить им выкупную цену за кв. <адрес> в г. Саратове, в связи с признанием данного дома аварийным.

Из акта комиссионного осмотра состояния дома д. <адрес> от 13 октября 2008 года следует, что, необходимы срочный предупредительный ремонт карнизов здания, ходатайство о признании дома аварийным и подлежащим сносу и решение о срочном отселении жильцов дома, установление маяков, организация наблюдения за техническим состоянием дома.

Из письма уполномоченного по правам человека в Саратовской области следует, что жители дома <адрес> г. Саратова обратились с заявлением об оказании содействия в отселении, поскольку дом признан ветхим еще в 1997 году. Директору ДЕЗ по кировскому району государственной жилищной инспекцией Саратовской области было выдано предписание № 57 от 7 апреля 200 года о необходимости принять меры для предотвращения разрушения задания и обеспечения сохранности жилого фонда. Указанное предписание не исполнено.

Истцы в подтверждение своих доводов представили договор № 3199 на приватизацию жилищного помещения города Саратова, расположенного по адресу: <адрес>. Саратова, состоящее из 4 комнат, общей площадью 85,1 кв.м.

В договоре приватизации участвовали ФИО29 Анатолий Васильевич, ФИО30 Дмитрий Анатольевич, ФИО31 Сергей Владимирович, ФИО32 Лариса Григорьевна, ФИО33 Татьяна Анатольевна. ФИО34 А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО35) Т.А. и ФИО36 В.А., в настоящее время зарегистрирован в указанной квартире, что подтверждается справкой о составе семьи.

Указанная площадь квартиры соответствует техническому паспорту на квартиру.

ФИО37 Л.Г., ФИО38 А.В. являются пенсионерами, дополнительного источника дохода не имеют. Согласно справки о доходах на физическое лицо, ФИО41 С.В., его доход в 2016 года составил иные данные рублей, доход ФИО39 Т.А. составил иные данные рублей, ФИО40 Д.А. заработал в 2016 году иные данные рублей.

Истцы за справками для оформления мер социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством в 2016 году не обращались, малоимущими не являются. В администрации Кировского района г. Саратова на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма ФИО42 Л.Г., ФИО43 Д.А, ФИО44 Т.А., ФИО45 С.В. не состоят.

Заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу от 19 июня 2012 года № 1/к дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 30 августа 2013 года № 381-р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. <адрес> определен порядок расселения из указанного дома. Кроме того указано произвести снос дома в срок до 1 декабря 2013 года, осуществить мероприятия по формированию земельного участка, принять меры по недопущению повторного заселения жилых помещений, осуществить контроль за проведением собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. <адрес> отселения и снос указного дома в сроки.

Заместителем главы администрации муниципального образования «Город Саратов» по градостроительству и архитектуре истцам было отказано в выкупе жилого помещения, разъяснено право обращения в суд.

Согласно уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним у ФИО46 Д.А., ФИО47 С.В. отсутствует иная недвижимость, у ФИО48 А.В. имеется в собственности земельный участок и дом в иные данные», со слов истцов указанный дом не пригоден для всесезонного проживания, квартира 12 в д. <адрес> г. Саратова, общей площадью 32,2 кв.м., ФИО49 Л.Г. является также собственником квартиры 3 в д. <адрес> г. Саратова, общей площадью 32,4 кв.м.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Кроме того, из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

То обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая истцам квартира, не включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с указанным выше законом на переселение граждан в рамках адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения их прав с учетом положений жилищного законодательства.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.

По общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса РФ).

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Вопрос о предоставлении истцам жилого помещения взамен непригодного для проживания до настоящего времени не решён, администрацией муниципального образования «Город Саратов» меры к отселению граждан из непригодных для проживания помещений, к изъятию земельного участка и сносу аварийного дома не принимаются.

Принимая во внимание перечисленные выше нормы закона, длительное бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившееся в непринятии мер, определённых частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что истцы имеют право требовать выкуп жилого помещения.

Удовлетворить в досудебном порядке требования о выкупе аварийного жилого помещения администрация муниципального образования «Город Саратов» отказалась.

Для определения стоимости жилого помещения истца и возможных убытков в связи с необходимостью применения специальных познаний судом назначена оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Центр независимой технической экспертизы» по Саратовской области.

Согласно заключению эксперта № 47СП от 27 января 2017 г. рыночная стоимость квартиры, аналогичной расположенной по адресу: г. Саратов, ул. <адрес> по состоянию на момент проведения экспертизы, составляет иные данные рублей. Рассчитанная рыночная стоимость квартиры включает в себя стоимость доли в праве собственности на общее имущество. Данная величина является неотъемлемой частью заложенной в стоимость жилого помещения, учтена в стоимости подобранных объектов аналогов, и не может быть отчуждена отдельно. Величина возможных убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием составит иные данные рублей.

Согласно заключению эксперта № 499 от 27 февраля 2017 года, рыночная стоимость доли в праве собственности на земельный участок собственников квартиры № иные данные, расположенной в аварийном многоквартирном доме <адрес> г. Саратова составляет иные данные рублей.

При данных обстоятельствах при определении размера денежного возмещения за аварийное жилое помещение и убытков суд принимает во внимание данное заключение, составленное экспертом ООО «Центр независимой технической экспертизы» по Саратовской области, и кладет его в основу, поскольку оно составлено компетентным лицом, имеющим специальные познания в области исследования, экспертное заключение соответствует требованиям Федерального закона от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», порядок проведения экспертизы соблюден, в тексте заключения подробно отражен процесс исследования, указано на источники примененных данных, выводы эксперта обоснованы. Об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК РФ эксперт предупрежден, объективность и беспристрастность эксперта сомнений у суда не вызывает. Выводы эксперта сторонами не оспорены.

Анализируя указанные правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, исковые требования подлежат удовлетворению с учетом положений ст. 196 ГПК РФ, поскольку сторона истцов не просила возмещения стоимости убытков, и с администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу истцов подлежит взысканию в счёт возмещения за жилое помещение, расположенное по адресу: город Саратов, улица <адрес>, квартира № №, рыночная стоимость жилого помещения в общем размере иные данные руб.

Доводы третьих лиц суд находит несостоятельными, поскольку дом представляет угрозу для жизни и здоровья.

Данные обстоятельства установлены и исследованы в материалах гражданского дела и заключением межведомственной комиссии.

Взыскание с администрации муниципального образования «Город Саратов» возмещение за спорное жилое помещение является способом защиты нарушенного права истцов.

В связи с удовлетворением исковых требований после выплаты администрацией муниципального образования «Город Саратов» указанного размера возмещения за жилое помещение право собственности истца на данное жилое помещение подлежит прекращению.

Другие доводы ответчика и третьих лиц не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в целом основаны на ошибочном толковании правовых норм, регламентирующих спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО50 Анатолия Васильевича, ФИО51 Ларисы Григорьевны, ФИО52 Дмитрия Анатольевича, ФИО53 Татьяны Анатольевны в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО54 А.В., ФИО55 Сергея Владимировича возмещение за жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: город Саратов, улица <адрес> с учетом доли в праве собственности на земельный участок, в общем размере иные данные руб.

После выплаты администрацией муниципального образования «Город Саратов» указанного возмещения за жилое помещение прекратить право собственности ФИО56 Анатолия Васильевича, ФИО57 Ларисы Григорьевны, ФИО58 Дмитрия Анатольевича, ФИО59 Татьяны Анатольевны, ФИО60 Сергея Владимировича на квартиру, расположенную по адресу: город Саратов, улица <адрес>

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Срок составления мотивированного решения суда 17 марта 2017 г.

Судья Ю.А. Музыканкина