Решение № 2А-925/2024 2А-925/2024~М-763/2024 М-763/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2А-925/2024

Дело № 2а-925/2024 КОПИЯ

59RS0018-01-2024-001296-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Добрянка 25 июля 2024 года

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Абдулиной Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Пушиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Добрянского городского округа Пермского края, военному комиссариату Добрянского городского округа Пермского края об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Добрянского городского округа <адрес>, военному комиссариату Добрянского городского округа <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии, мотивировав свои требования тем, что решением призывной комиссии Добрянского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 призван на военную службу в Вооруженные силы Российской Федерации. Административный истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ официально трудоустроен в ООО «Спутникс» в должности инженера-разработчика. Как указано в п. 2 Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № право на получение отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации» (далее - отсрочка от призыва на военную службу) предоставляется гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва, имеющим высшее образование по специальностям и направлениям подготовки по перечню согласно приложению, либо без предъявления требований к указанному периоду работы при заключении трудового договора с аккредитованной организацией не позднее одного года с даты окончания образовательной организации высшего образования, окончания обучения в научной организации (далее - граждане). При этом, ФИО1 согласно диплому о высшем образовании от ДД.ММ.ГГГГ получил высшее образование по специальности ДД.ММ.ГГГГ Управление в технических системах, что согласно приложению к правилам предоставления отсрочки является специальность которая предусматривает возможность получить отсрочку от призыва на военную службу. Кроме того, ООО «Спутникс», согласно выписке из реестра аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий зарегистрировано в реестре под № от ДД.ММ.ГГГГ. Неоднократно министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и министерством информационного развития и связи <адрес> в военный комиссариат <адрес> края направлялись списки, содержащие сведения о призывнике ФИО1 и необходимости предоставить ему отсрочку от призыва в соответствии с Указом Президента Российской Федерации.

Просит суд решение призывной комиссии Добрянского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу – признать незаконным, обязать призывную комиссию Добрянского городского округа <адрес> в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда по административному делу устранить допущенные нарушения, путем предоставления административному истцу ФИО1 отсрочки от призыва в соответствии п. «в» ч. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и с п. 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный истец – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие, на удовлетворении административного искового заявления настаивал в полном объеме. Пояснил, что принимая оспариваемое решение административный ответчик нарушил его законное право на освобождение от призыва в связи с осуществлением деятельности в организациях, установленных Указом Президента Российской Федерации, проигнорировал сведения о необходимости предоставления отсрочки.

Представитель административного ответчика – Призывной комиссии Добрянского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – военного комиссариата Добрянского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которым с исковыми требованиями не согласны, поскольку ФИО1 решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена отсрочка в соответствии с работой в АО «Такт». Вместе с тем, ФИО1 потерял право на отсрочку в связи с увольнением с работы ДД.ММ.ГГГГ. В период призыва граждан на военную службу в апреле-июле 2024 года был признан годным к военной службе по состоянию здоровья и решением призывной комиссии Добрянского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ призван на военную службу как гражданин, не имеющий оснований для отсрочки или освобождения от призыва. Кроме того, пояснили, что в связи с тем, что решение о призыве ФИО1 на военную службу не было реализовано в установленный законом срок, оно будет аннулировано (л.д.50-51).

Представители заинтересованных лиц – Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерства информационного развития и связи <адрес>, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которым с исковыми требованиями не согласны. Пояснили, что в соответствии с п. 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании представленных документов призывником на призывную комиссию. Призывник ФИО1, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Добрянки Пермского края. При призыве на военную службу весной 2024 года по результатам медицинского освидетельствования с диагнозом: «Здоров» ФИО1 был признан годным к военной службе (категория годности «А») и решением призывной комиссии Добрянского городского округа Пермского края был призван на военную службу. Вместе с тем, с решением призывной комиссии Добрянского городского округа Пермского края ФИО1 согласился, поскольку на основании п. 7 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ не обжаловал его в призывную комиссию Пермского края. Доводы административного истца о неверном определении категории годности к военной службе являются необоснованными и надуманными. Призывник в административном исковом заявлении приводит сведения, не соответствующие действительности, сознательно дезинформирует суд с целью уклонения от исполнения конституционного долга и обязанности по защите Отечества. В силу Приказа Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663» по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы. С 01.10.2024 распоряжением Губернатора Пермского края будут созданы новые призывные комиссии муниципальных образований, ФИО1 вновь будет вызван на мероприятия, связанные с призывом, решение о призыве будет приниматься на основании вновь представленных медицинских документов (л.д.66-69).

Представитель заинтересованного лица – ООО «Спутникс» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Пояснили, что ООО «Спутниковые инновационные космические системы» (сокращенное наименование - ООО «Спутникс») в настоящий момент является работодателем работника ФИО1, занимающего должность «Инженер-разработчик» с ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Спутникс» ДД.ММ.ГГГГ получена и действует на текущий момент государственная аккредитация в качестве организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий, что подтверждается выпиской из реестра аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий. Подача списка граждан на получение отсрочки от призыва на военную службу в рамках весеннего призыва 2024 года длилась до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. когда ФИО1 ещё не являлся работником ООО «Спутникс», в связи с чем ООО «Спутникс» не включило ФИО1 в список граждан на получение отсрочки от призыва на военную службу, направленный ООО «Спутникс» в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций российской Федерации. Вместе с тем, пояснили, что у ООО «Спутникс» имеется необходимость включения работника ФИО1, занимающего должность «Инженера-разработчика», в список граждан на получение отсрочки от призыва на военную службу. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Спутникс» было направлено обращение в адрес Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций российской Федерации посредством электронной почты, с просьбой включить ФИО1 в списки граждан на получение отсрочки от призыва на военную службу, однако официального ответа на данное обращение получено не было (л.д.59-60).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Порядок призыва на военную службу в Российской Федерации и основания освобождения граждан от исполнения воинской обязанности урегулированы Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе).

В ст. 1 Федерального закона № 53-ФЗ закреплено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе)

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (часть 1 статьи 25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663).

В силу пункта 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Таким образом, в соответствии с положениями пункта 3 статьи 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий.

При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а именно: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно подпункту «в» пункта 2 статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, которым это право дано на основании Указов Президента Российской Федерации.

Согласно п. 2 Указа Президента РФ от 02.03.2022 № 83 «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации», постановлено предоставлять гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, право на получение отсрочки от призыва на военную службу до достижения ими возраста 30 лет (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на получение указанной отсрочки, и порядок предоставления этого права определяются Правительством Российской Федерации

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.03.2022 №83 Правительство Российской Федерации утвердило Правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий.

В соответствии с данным Указом Президента Российской Федерации от 02.03.2022 №83 Правительство Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 490 утвердило Правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (далее - Правила), определяющие категории граждан Российской Федерации из числа работающих в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (далее - аккредитованные организации), которым предоставляется право на получение отсрочки от призыва на военную службу, и порядок предоставления этого права (пункт 1 Правил).

В соответствии с пунктом 2 названных Правил право на получение отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.03.2022 №83 предоставляется гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва, имеющим высшее образование по специальностям и направлениям подготовки по перечню согласно приложению, либо без предъявления требований к указанному периоду работы при заключении трудового договора с аккредитованной организацией не позднее одного года с даты окончания образовательной организации высшего образования, окончания обучения в научной организации.

Списки граждан формируются и направляются аккредитованными организациями в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не позднее чем за 50 календарных дней до начала очередного призыва на военную службу. В списках граждан указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) граждан, год и место их рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета, наименование образовательной организации высшего образования (научной организации), дата ее окончания, наименование полученной специальности (направления подготовки) высшего образования, номер диплома об образовании, место работы, индивидуальный номер налогоплательщика аккредитованной организации, место жительства и военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором гражданин состоит на воинском учете. Списки граждан с персональными данными направляются с учетом требований статьи 88 Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О персональных данных».

Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам призывными комиссиями на основании направляемого Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в Министерство обороны Российской Федерации не позднее чем за 30 календарных дней до начала очередного призыва на военную службу списка граждан.

По смыслу приведенных норм правом на получение отсрочки от призыва до достижения возраста 30 лет обладают граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование по специальностям и направлениям подготовки из установленного Перечня, работающие в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (на период работы в этих организациях). При этом для предоставления отсрочки гражданин должен работать в указанной организации по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва, либо без предъявления требований к указанному периоду работы, если трудовой договор заключен не позднее года с даты окончания образовательной организации высшего образования (окончания обучения в научной организации).

Согласно материалам дела, ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Добрянки Пермского края (л.д.52-54).

ДД.ММ.ГГГГ окончил Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Пермский национальный исследовательский политехнический университет» <адрес>, диплом № от ДД.ММ.ГГГГ, освоил программу бакалавриата по направлению подготовки «ДД.ММ.ГГГГ. Управление в технических системах», соответствующее пункту 68 Перечня, являющегося приложением к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13-17,33-35).

На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в ОАО «Такт» в должности «Инженер» в конструкторском направлении с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями ОАО «Такт». Согласно п.8.1 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ работнику установлена 5-дневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов в неделю, 8 часов в день. Выходными днями являются суббота и воскресенье (л.д.55).

Согласно выписке из реестра аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, ОАО «Такт» внесено в реестр аккредитованных организаций ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № (л.д.19).

Из сведений, представленных АО «Такт» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что АО «Такт» направило ДД.ММ.ГГГГ через портал государственных услуг Российской Федерации в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации список граждан на получение отсрочки от призыва на военную службу, с включением в него работника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с прекращением ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с ФИО1, АО «Такт» ДД.ММ.ГГГГ направило соответствующие сведения военному комиссару <адрес> (л.д.42-43).

Из представленных ООО «Спутникс» сведений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между ООО «Спутникс» и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор №, согласно которому работнику установлена 5-дневная 40-часовая рабочая неделя с двумя выходными днями: суббота и воскресенье (л.д.59-60).

Согласно выписке из реестра аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, ООО «Спутниковые инновационные космические системы» (ИНН <***>) внесено в реестр аккредитованных организаций ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № (л.д.21).

Из сведений, представленных ООО «Спутникс» следует, что поскольку подача списков граждан на получение отсрочки от призыва на военную службу в рамках весеннего призыва 2024 года длилась до ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО1 еще не являлся работником ООО «Спутникс», последнее не успело включить работника ФИО1 в список граждан на получение отсрочки от призыва на военную службу, отправленный ООО «Спутникс» в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Спутникс» в адрес Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций российской Федерации, посредством электронной почты, было направлено обращение с просьбой включить ФИО1 в списки граждан на получение отсрочки от призыва на военную службу, однако официального ответа на данное обращение получено не было (л.д.59-60,61).

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан годным к военной службе по состоянию здоровья (категория годности «А») и решением призывной комиссии Добрянского городского округа призван на военную службу как гражданин, не имеющий оснований для отсрочки (л.д.52-54), административному истцу военным комиссаром г.Добрянки Пермского края вручена повестка о необходимости явки в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы (л.д.11).

Согласно представленной военным комиссариатом г.Добрянки Пермского края информации, ФИО1 не включен в список граждан, имеющих право на отсрочку от призыва на основании Указа Президента Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на момент принятия оспариваемого решения осуществлял трудовую деятельность в ООО «Спутникс» менее 11 месяцев, от указанной организации информация о включении административного истца в список Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не поступала, в связи с чем в названные выше списки ФИО1, на дату призывной комиссии, не был включен, в связи с чем оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Кроме того, согласно сведениям военного комиссариата г.Добрянки Пермского края, в связи с тем, что решение о призыве ФИО1 на военную службу не было реализовано в установленный законом срок, оно будет аннулировано. Таким образом, в случае отмены судом решения призывной комиссии, восстановление прав административного истца не произойдет.

При таких обстоятельствах требование об оспаривании решения призывной комиссии, не подлежит удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении требования об оспаривании решения призывной комиссии отказано, не подлежит удовлетворению и требование ол возложении обязанности на призывную комиссию Добрянского городского округа Пермского края в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда по административному делу устранить допущенные нарушения, путем предоставления административному истцу ФИО1 отсрочки от призыва в соответствии п. «в» ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и с п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.03.2022 № 83.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Добрянского городского округа Пермского края, военному комиссариату Добрянского городского округа Пермского края о признании решения призывной комиссии Добрянского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу незаконным, возложении на призывную комиссию Добрянского городского округа Пермского края обязанности в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда по административному делу устранить допущенные нарушения, путем предоставления административному истцу ФИО1 отсрочки от призыва в соответствии п. «в» ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и с п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.03.2022 № 83, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Председательствующий: Е.Б.Абдулина

Секретарь:

Решение не вступило в законную силу.

Секретарь:

Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2024 года.

Подлинник решения в гражданском деле № 2а-925/2024.

Гражданское дело № 2а-925/2024 находится в производстве Добрянского районного суда Пермского края.