Постановление № 5-578/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 5-578/2020

Дело № 5-578/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кингисепп 22 сентября 2020 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – начальника ОАР Кингисеппской таможни ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, еврея, владеющего русским языком и не нуждающегося в услугах переводчика, гражданина РФ, с высшим образованием, индивидуального предпринимателя, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

02.01.2020 в 17:55 в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни (<...>) в целях следования на таможенную территорию Евразийского экономического союза на рейсовом автобусе IVECO FERQUI регистрационный № в качестве пассажира прибыл гражданин РФ ФИО2

В ходе осуществления таможенного контроля гражданин РФ ФИО2 вместе с сопровождаемым багажом проследовал через «зеленый» коридор. При проведении устного опроса он заявил, что у него отсутствуют какие-либо товары, подлежащие таможенному декларированию в письменной форме. Пассажирскую таможенную декларацию, иные таможенные декларации данный гражданин не предоставил.

В дальнейшем в ходе таможенного контроля (Акт таможенного досмотра №) было установлено, что гражданин РФ ФИО2 переместил в сопровождаемом багаже следующие товары:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Общий вес товара – 31,6 кг.

В ходе расследования были проведены товароведческие экспертизы с целью установления свободной рыночной стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения. Производство экспертиз поручено Экспертно-криминалистической службе - региональному филиалу Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России и Автономной некоммерческой организации «Центр судебной экспертизы «ПетроЭксперт»».

Согласно заключению таможенного эксперта № от 20.03.2020, и заключению эксперта Автономной некоммерческой организации «Центр судебной экспертизы «ПетроЭксперт», совокупная рыночная стоимость товара, являющего предметом административного правонарушения, составила 62.789 (шестьдесят две тысячи семьсот восемьдесят девять) рублей 75 копеек.

Согласно служебной записке от 08.06.2020 № отдела контроля таможенной стоимости таможенная стоимость товара составляет 49.284 (сорок девять тысяч двести восемьдесят четыре) рубля 65 копеек.

Согласно служебной записке от 09.06.2020 № отдела таможенных платежей сумма неуплаченных таможенных платежей составляет 13.040 (тринадцать тысяч сорок) рублей 90 копеек.

В ходе проведения таможенного контроля также было установлено, что в соответствии со сведениями из электронной формы «Журнала учета перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза», гражданин Российской Федерации ФИО2 в период с 01.03.2019 по 10.07.2019 переместил на территорию ЕАЭС аналогичный товар «музыкальные пластинки» 4 раза: 01.03.2019 – 90 штук <данные изъяты>, также 01.03.2019 – <данные изъяты> общим весом 15 кг, 16.07.2019 – <данные изъяты> общим весом 10 кг, 19.07.2019 – 80 штук <данные изъяты>).

Исходя из фактов, выявленных в ходе таможенного контроля, а именно: характера, количества перемещаемых гражданином РФ ФИО2 товаров, а также частоты перемещения аналогичных товаров данным гражданином через таможенную границу, следует, что вышеуказанные товары (общим весом 31,6 кг), ввезенные им 02.01.2020 на таможенную территорию ЕАЭС, перемещаются не для личного пользования.

Вышеуказанный товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 03.01.2020, и передан на ответственное хранение в КХВД т/п МАПП Ивангород (<адрес>) по акту приема-передачи от 03.01.2020.

Действия ФИО2 квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол административном правонарушении – начальник ОАР Кингисеппской таможни ФИО1 полагает, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела объективно подтверждают вину ФИО2 в совершении правонарушении.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признал, полагая, что в его действиях отсутствует состав инкриминируемого деяния. Указывая в обоснование позиции, что <данные изъяты>, которые оцениваются приблизительно в 70 евро, приобретены были в Эстонии, исключительно для личного пользования; некоторые детали были приобретены для хорошего приятеля и для собственных нужд. Общая стоимость перемещаемого товара 70 евро и 92 доллара США, общий вес 31,6 кг. Отметил, что со стороны сотрудников таможенного поста к нему сложилось предвзятое отношение. С учетом вышеизложенной позиции, просит производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3, действующий на основании доверенности полагает, что в действиях ФИО2 состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ отсутствует. Ссылаясь в обоснование позиции, что перемещаемый ФИО2 товар предназначался исключительно для личного пользования, иное сотрудниками таможни не доказано. Также, сотрудники таможенного контроля таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни не приняли заявление в устной форме о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах с использованием пассажирской таможенной декларации.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (ст. 26.1 КоАП РФ).

Согласно положению ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что 02.01.2020 в 17:55 в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни в целях следования на таможенную территорию ЕАЭС на рейсовом автобусе IVECO FERQUI регистрационный № в качестве пассажира прибыл гражданин РФ ФИО2

В ходе осуществления таможенного контроля гражданин РФ ФИО2 вместе с сопровождаемым багажом проследовал через «зеленый» коридор. При проведении устного опроса он заявил, что у него отсутствуют какие-либо товары, подлежащие таможенному декларированию в письменной форме. Пассажирскую таможенную декларацию, иные таможенные декларации данный гражданин не предоставил.

В дальнейшем в ходе таможенного контроля (Акт таможенного досмотра №) было установлено, что гражданин РФ ФИО2 переместил в сопровождаемом багаже следующие товары: <данные изъяты>, общим весом 31,6 кг.

В силу ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза следующими способами: 1) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза; 2) в международных почтовых отправлениях; 3) перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза. Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

На территорию Союза для личного пользования в сопровождаемом и несопровождаемом багаже можно беспошлинно ввезти (Приложение N 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107) не более 25 кг товаров на общую сумму не более 500 евро (с 01.01.2019) на личном транспорте на одного человека достигшего 18 лет.

Сведения о таможенной стоимости товаров для личного пользования заявляются ввозящим эти товары лицом, которое по требованию сотрудника таможенной службы должно иметь возможность подтвердить указанную стоимость (например, чеками о приобретении товаров) (п. п. 9, 10, 13, 14 ст. 38 ТК ЕАЭС; п. 8 Положения, утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 N 42).

В соответствии со статьей 267 Кодекса Союза стоимость товаров для личного пользования заявляется в пассажирской таможенной декларации при таможенном декларировании товаров для личного пользования на основании стоимости, указанной в чеках, счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах о приобретении таких товаров, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в отношении которых в качестве пассажирской таможенной декларации используются документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления.

Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" определено, что отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением; характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу (пункт 1 статьи 3).

В силу пункта 3 названной статьи к товарам, не отнесенным в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи к товарам для личного пользования, не применяются положения данного Соглашения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» Согласно статьям 260, 262 Таможенного кодекса товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством (например, в соответствии со статьей 263 Таможенного кодекса перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товары, указанные в подпунктах 1 - 5 пункта 1 названной статьи, могут помещаться под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки по таможенной территории Союза). Товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса). Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи. При этом необходимо иметь в виду, что количественные характеристики товаров и частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией, к полномочиям которой также отнесено формирование на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, сводного перечня товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, размещаемого на официальном сайте Союза в сети Интернет (пункты 5 и 9 статьи 256 Таможенного кодекса).

Количественные и качественные характеристики товара, однородность товара, область применения и предназначения, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров дают основание полагать, что товар, ввезенный на территорию Российской Федерации, ФИО2 является товаром не для личного пользования, о чем также свидетельствуют данные из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д.181-184 т.1).

Вместе с тем, по смыслу части 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ.

Из содержания протокола об административном правонарушении № 10218000-2/2020 от 29 июня 2020 года усматривается, что ФИО2 в нарушение требований действующего законодательства не были разъяснены положения статьи 25.1 КоАП РФ.

В соответствующей графе об ознакомлении с положениями указанных статей подпись ФИО2 отсутствует (л.д.210-218 т.1). Расписка о разъяснении прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении процессуальных документов по настоящему делу, в материалах дела также отсутствует.

Ссылка должностного лица таможенного органа о том, что при получении объяснений по делу об административном правонарушении ФИО2 29 июня 2019 года ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ несостоятельна.

Поскольку в соответствующей графе протокола опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д.178-180 т.1) указано его (Баевского) право не свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников, давать показания на родном языке или на языке, которым владеет, пользоваться бесплатной помощью переводчика, делать замечания по поводу правильности занесения показаний.

ФИО2, его право на ознакомление с материалами дела, представление доказательств, заявления ходатайств и отвод, пользоваться помощью защитника, разъяснено не было.

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО2 не был осведомлен об объеме предоставленных ему процессуальных прав, что повлекло нарушение его права на защиту.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством.

Указанное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является и не может быть восполнено в ходе рассмотрения дела по существу.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 24.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, издержки по делу об административном правонарушении состоят из сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам.

Согласно ч.2 ст. 24.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

При рассмотрении судом дела об административном правонарушении установлено, что Кингисеппская таможня воспользовалась услугами АНО «Центр судебной экспертизы «Петроэксперт» на основании определения о назначении товароведческой экспертизы от 08.05.2020 (л.д. 130-131 т.1).

Из представленных в материалы дела об административном правонарушении копии акта № от 26.05.2020 и счета на оплату № ТВЭ-О от 26.05.2020 (л.д.139,140 т.1), следует, что расходы, понесенные таможенным органом, составляют 16.000 (шестнадцать тысяч) рублей, и подлежат отнесению на счет федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предмет административного правонарушения – «<данные изъяты>», изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от 3 января 2020 года, по вступлении в законную силу постановления по делу об административном правонарушении вернуть ФИО2

Издержки по делу об административном правонарушении в сумме 16.000 (шестнадцать тысяч) рублей, отнести на счет федерального бюджета.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Н.В. Штурманова