Решение № 2А-294/2017 2А-294/2017~М-298/2017 М-298/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2А-294/2017

Дело № 2а- 294/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ишим 16 октября 2017 г.

Ишимский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего Спасибовой С.Б.

при секретаре Мархель И.М.

С участием процессуального истца, помощника прокурора Иващенко Т.А., ответчика ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-294/17 по административному исковому заявлению Ишимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами

УСТАНОВИЛ:

Ишимский межрайонный прокурор, выступая в интересах неопределенного круга лиц, в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обратился в Ишимский районный суд Тюменской области с административным исковым заявлением к ФИО 1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории «В».

Заявленные требования мотивирует тем, что ФИО1 выдано водительское удостоверение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории «В». ФИО1 состоит на учете в Ишимском филиале ГБУЗ ТО «Областная клиническая психиатрическая больница» у врача-нарколога с диагнозом: <данные изъяты>. Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1604, лицам, имеющим психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ запрещено управлять транспортным средством. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что ФИО1, в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В судебном заседании помощник Ишимского межрайонного прокурора Иващенко Т.А., как процессуальный истец, настаивала на удовлетворении административного искового заявления по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 с административным исковым заявлением Ишимского межрайонного прокурора, не согласен в полном объеме. До судебного заседания представил возражения на иск, где указал, что действительно состоит на учете у врача-нарколога, но не на диспансерном, а на профилактическом учете, целью которого является наблюдение и предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркомании и токсикомании. В связи с чем, ФИО1 указывает на то, что заболевания не имеет, какого-либо медикаментозного лечения не получает. Согласно заключению судебно-психиатрической комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ года № 666 синдромом зависимости от наркотических средств ФИО1 не страдает, в лечении и медицинской реабилитации не нуждается.

Ответчик считает, что у него отсутствуют заболевания, препятствующие управлению транспортными средствами, в связи с чем в удовлетворении административного иска просит отказать.

Изучив материалы административного дела, заслушав пояснения помощника Ишимского межрайонного прокурора Иващенко Т.А., приняв во внимание позицию административного ответчика ФИО1, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу:

В силу статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье граждан является нематериальными благами, которые защищаются в соответствии с Гражданским Кодексом РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных.

Согласно части 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом, когда это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Статьей 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон) установлено, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, так к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 выдано водительское удостоверение серии <данные изъяты> на право управления транспортными средствами категории «В». Дата выдачи водительского удостоверения – ДД.ММ.ГГГГ года, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ года (Л.д.8).

10 ноября 2016 года следственным отделом МО МВД РФ «Ишимский» в отношении ФИО1 вынесено Постановление № 20160318019 о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в значительном размере, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в значительном размере).

Из Приговора, вынесенного 14 июня 2017 года Ишимским городским судом Тюменской области по уголовному делу № 1-115/2017, в отношении ФИО1, обвиняемого в преступлении, предусмотренном частью 1 статьи 228 УК РФ, следует, что ФИО1 в сентябре 2016 года в вечернее время, находясь на обочине автомобильной дороги «Ишим-Казанское» Ишимского района, действуя умышленно, с целью личного употребления наркотического средства, путем сбора частей дикорастущих растений конопля, незаконно приобрел наркотическое средство – марихуана и стал незаконно хранить при себе по месту проживания п. Плодопитомник Ишимского района ул. Виноградная 14, где часть наркотического средства употребил лично, путем курения. 09 ноября 2016 года сотрудниками полиции у ФИО1 было изъято незаконно приобретенное и незаконно хранимое им наркотическое средство – марихуана общей массой 26,56 грамма.

Указанным Приговором, вступившим в законную силу на дату предъявления настоящего административного иска, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей в государственный доход.

Согласно части 3 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Приговор Ишимского городского суда от 14 июня 2017 года в отношении ФИО1 подтверждает факт употребления ФИО1 в 2016 году наркотических средств (марихуаны).

В ходе досудебного расследования по уголовному делу № 1-115/2017, а именно 01 марта 2017 года, ФИО1 поставлен на учет в Ишимском филиале ГБУЗ ТО «Областная клиническая психиатрическая больница» у врача-нарколога с диагнозом: пагубное употребление каннабиноидов с вредными последствиями.

Согласно Заключения заочного наркологического освидетельствования лица, находящегося на амбулаторном наблюдении у врача психиатра-нарколога № 553, выданного 08 июня 2017 года ГБУЗ ТО «Областная клиническая психиатрическая больница» Ишимским филиалом № 1, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года находится на амбулаторном наблюдении у врача психиатра-нарколога, в связи с задержанием в состоянии наркотического опьянения сотрудниками правоохранительных органов. Состоит на учете с диагнозом: <данные изъяты>. На дату выдачи настоящего Заключения срок наблюдения у врача нарколога составляет менее 1 года, что не позволяет снять с учета данного гражданина. Поставленный ФИО1 диагноз (пагубное употребление каннабиноидов с вредными последствиями. ) не позволяет допустить данного гражданина к управлению транспортными средствами до прекращения наблюдения у врача нарколога. (Л.д.6).

Из Заключения судебно-психиатрической комиссии экспертов от 20 марта 2017 года № 666, выданного ГБУЗ ТО «Областная клиническая психиатрическая больница», на основании проведенной амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы, следует, что ФИО1 хроническим психиатрическим расстройством, слабоумием или иным болезненным состоянием психики, которые могли бы лишать его способности осознавать фактический характер, общественную опасность своих действий и руководить ими, не страдал в период, относящийся к инкреминируемому ему деянию и не страдает таковым в настоящее время. ФИО1 обнаруживает <данные изъяты> Рекомендовано профилактическое наблюдение у врача-нарколога (Л.д. 31-32).

Возражая относительно предъявленным Ишимским межрайонным прокурором требований, административный ответчик ФИО1, в ходе судебного разбирательства, ссылался на то обстоятельство, что Заключением судебно-психиатрической комиссии экспертов от 20 марта 2017 года № 666, выданного ГБУЗ ТО «Областная клиническая психиатрическая больница» не установлена зависимость от наркотических веществ (наркомания), указано, что в лечении и медицинской реабилитации он не нуждается.

Не отрицая факта употребления наркотического средства – марихуаны в 2016 году, ФИО1 в ходе судебного заседания пояснил, что больше наркотики он не употребляет, не считает себя зависимым от употребления наркотических средств человеком, в связи с чем угрозу и опасность обществу не представляет. Состоит у врача-нарколога не на диспансерном, а на профилактическом учете, что также является подтверждением того, что наркотические средства он больше не употребляет.

Между тем, Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" установлено, что за лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

Основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркоманий и токсикоманий.

За время профилактического наблюдения лица группы риска получают необходимую медицинскую помощь, способствующую прекращению пьянства и употребления наркотических и других одурманивающих средств.

Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Таким образом, постановка лица, употреблявшего наркотические средства ранее, не на диспансерный, а на профилактический учет, не является основанием для освобождения такого лица от гражданско-правовой ответственности, поскольку не указывает на отсутствие у него психического заболевания в настоящем. Равно как и сам факт неупотребления наркотических средств, не указывает на отсутствие такого заболевания.

Обосновывая административные исковые требования, Ишимский межрайонный прокурор ссылался не на факт употребления ФИО1 наркотических средств, а на наличие у него психического заболевания на момент предъявления настоящего иска в суд – <данные изъяты>, что является основанием для прекращения права на управление транспортными средствами.

В целях установления наличия психического заболевания административного ответчика ФИО1, Ишимским районным судом 21 июля 2017 года была назначена наркологическая экспертиза, проведение которой было поручено Государственному лечебно-профилактическому учреждению Тюменской области «Тюменская областная клиническая психиатрическая больница».

Согласно Заключения судебно-психиатрической комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ года № 2264, ФИО1 обнаруживает признаки психического расстройства <данные изъяты>». Согласно Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показании медицинских ограничений к управлению транспортным средством» данное психическое расстройство является противопоказанием к управлению транспортным средством до формирования стойкой ремиссии либо выздоровления. (Л.д. 50-52).

Оценивая указанное Заключение судебно-психиатрической комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ года № 2264, суд приходит к выводу, что оно вынесено без нарушения действующего законодательства, выводы эксперта основаны на всестороннем исследовании ситуации, мотивированы, эксперты обладают необходимой квалификацией и опытом работы, они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Также суд учитывает, что Заключение комиссии экспертов № 2264, составлено медицинским учреждением, входящим в систему здравоохранения Тюменской области, не противоречит иным медицинским заключениям, имеющимся в материалах дела и касающихся заболевания административного ответчика ФИО1 основано на данных о состоянии ответчика ФИО1, диагноз установлен врачами в составе компетентной комиссии, а потому Заключение экспертов № 2264 суд принимает как допустимое и достоверное доказательства по делу.

В ходе судебного заседания административный ответчик ФИО1 не согласился с выводами экспертов, пояснив, что диагноз был поставлен ему формально и таким заболеванием, как «Пагубное (с вредными последствиями) употребление каннабиноидов» он не страдает.

Однако, ходатайства о проведении повторной либо дополнительной экспертизы в порядке статьи 83 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в ходе рассмотрения дела ФИО1 заявлено не было.

Совокупность представленных сторонами доказательств подтверждает наличие у административного ответчика ФИО1 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами поскольку он страдает заболеванием - «Пагубное (с вредными последствиями) употребление каннабиноидов», что безусловно свидетельствует об угрозе безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества как самого ответчика ФИО1, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При изложенных выше обстоятельствах, суд считает административные исковые требования Ишимского межрайонного прокурора, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. Поскольку при подаче настоящего административного иска, административный истец – Ишимский межрайонный прокурор освобожден законом от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с административного ответчика ФИО1 Размер государственной пошлины, подлежащей ко взысканию составляет 300 рублей (статья 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации).

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Ишимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить в полном объеме.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения 72ТВ005075 от ДД.ММ.ГГГГ года на право управления транспортными средствами категории «В».

Решение суда направить в МО МВД России «Ишимский» для изъятия у ФИО1 водительского удостоверения.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пошлину в доход Ишимского муниципального района Тюменской области в размере 300 рублей (триста рублей).

Резолютивная часть решения вынесена в совещательной комнате.

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Ишимский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий С.Б. СПАСИБОВА.