Постановление № 5-118/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 5-118/2018

Дело № 5-118/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Беловский районный суд Кемеровской области

г. Белово 17 июля 2018 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Луцык И.А.,

при секретаре Судаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово 17 июля 2018 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Публичного Акционерного Общества «Кузбасская Топливная Компания», место фактического нахождения объекта: Кемеровская область, Беловский район, в 35 км к востоку от г. Белово,

УСТАНОВИЛА:

13 июля 2018 года юридическое лицо Публичное Акционерное Общество «Кузбасская Топливная Компания» нарушило требование промышленной безопасности при эксплуатации технологического оборудования, то есть допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно: допускается в эксплуатацию на опасные производственные объекты технологическое оборудование с неисправным техническим состоянием узлов и агрегатов:

на опасном производственном объекте - участок отвала пород осуществляется эксплуатация технологической автодороги «Отвальная автодорога №1.1» с нарушениями требований проектной документации «Технический проект разработки участков открытых горных работ «Виноградовский», «Виноградовский-2», выполненная ООО «СГП» в 2017г. (сокращенное наименование «Проектная документация...»), имеющий Заключение №28/11/2017-1.ЭПБ.ПД экспертизы промышленной безопасности на техническое перевооружение опасного производственного объекта II класса опасности - Разрез угольный «Виноградовский», регистрационный №. (сокращенное наименование «ЭПБ...»), в части:

1) В процессе ведения горных работ по отвалообразованию в районе профильных линий 13+29+50 на горизонтах +260,0 +378,0м произошли опасные деформации (оползни, обрушения), в результате чего на откосах отвала были обнаружены признаки (трещины, заколы, просадки) деформаций, тем самым, образовалась опасная зона. С учетом сформировавшейся опасной зоны была разработана данная «Проектная документация...», прошедшая «ЭПБ...», которой не предусмотрено нахождение технологической автодороги на период 2018-2020 г.г. для транспортировки горной массы в опасной зоне (деформация отвала), что подтверждает чертежный (проектный) лист 70-2017/П-Г-ТП из «Проектной документации...» с нанесением на сводно-совмещенный план горных работ «Виноградовский».

При эксплуатации технологической автодороги в опасной зоне, которая не предусмотрена «Проектной документацией...», на отработку месторождения, у предприятия нет возможности обеспечить безопасные условия ведения работ, обеспечить соблюдение технологии отработки месторождения, обеспечить устойчивость автомобильной дороги.

Таким образом, эксплуатация технологической автодороги «Отвальная автодорога №1.1» в опасной зоне ведется под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта в районе профильных линий 13+29+50 на горизонтах +260,0 +316,0м на опасном производственном объекте - участок отвала пород.

Данные нарушения указывают об отсутствии осуществления производственного контроля при производстве работ открытым способом на опасном производственном объекте - участок отвала пород со стороны руководителей и специалистов организации, на которых возложены обязанности за организацию и осуществление производственного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности.

Таким образом, ПАО «Кузбасская Топливная Компания» допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № от 13.07.2018г., с 14 часов 00 минут 13 июля 2018 года деятельность ПАО «Кузбасская Топливная Компания» по эксплуатации (проведению работ) технологической автодороги в опасной зоне в районе профильных линий 13+29+50 на горизонтах +260,0 +316,0м на опасном производственном объекте - участок отвала пород II класса опасности, рег. № от 05.11.2008г., зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации № от 25 сентября 2017 года, была временно прекращена.

В судебном заседании государственный инспектор Беловского территориального отдела Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просит применить к ПАО «Кузбасская Топливная Компания» административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 90 суток.

Представитель юридического лица ПАО «Кузбасская Топливная Компания» ФИО2, действующая на основании доверенности, факт допущенных нарушений не оспаривает, вину в совершении административного правонарушения признаёт. Признаёт, что выявленные нарушения представляли реальную угрозу жизни и здоровью работающих.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что 13 июля 2018 года при проведении плановой выездной проверки состояния промышленной безопасности государственным инспектором Беловского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора в отношении ПАО «Кузбасская Топливная Компания» были выявлены вышеуказанные нарушения, которые подтверждают ненадлежащее осуществление соблюдения требований промышленной безопасности при ведении горных работ и осуществление производственного контроля со стороны юридического лица, что является составной частью системы управления промышленной безопасности на предприятии.

Виновность юридического лица в правонарушении доказана пояснениями представителя юридического лица, письменными материалами дела: распоряжением о проведении плановой выездной проверки № от 26.06.2018г., протоколом об административном правонарушении № от 13.07.2018 г., протоколом о временном запрете деятельности № от 13.07.2018года.

Санкцией ч.1 ст.9.1. КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает обстоятельства совершённого правонарушения, характер деятельности юридического лица, являющегося опасным производственным объектом, тот факт, что совершённые им действия создавали реальную возможность для жизни и здоровья работников предприятия, а также требования ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации (проведению работ) технологической автодороги в опасной зоне в районе профильных линий 13+29+50 на горизонтах +260,0 +316,0м на опасном производственном объекте - участок отвала пород II класса опасности, рег. А 68-01480-005 от 05.11.2008г., зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации № от 25 сентября 2017 года, расположенных по адресу: Кемеровская область, Беловский район, в 35 км к востоку от г. Белово, на срок 90 суток с учётом времени фактического приостановления деятельности.

Согласно ч.5 ст. 29.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Время фактического прекращения указанной деятельности – 14 часов 00 минут 13 июля 2018 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ч.4 ст.28.8, ч.5 ст.29.6, ст.29.10, 29.11 Кодекса «Об административных правонарушениях РФ», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Публичное Акционерное Общество «Кузбасская Топливная Компания» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации (проведению работ) технологической автодороги в опасной зоне в районе профильных линий 13+29+50 на горизонтах +260,0 +316,0м на опасном производственном объекте - участок отвала пород II класса опасности, рег. № от 05.11.2008г., зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации № от 25 сентября 2017 года, расположенных по адресу: Кемеровская область, Беловский район, в 35 км к востоку от г. Белово, на срок 90 (девяносто) суток, включая время фактического прекращения деятельности: с 14-00 часов 13 июля 2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: И.А. Луцык