Решение № 2А-142/2023 2А-142/2023~М-102/2023 М-102/2023 от 4 мая 2023 г. по делу № 2А-142/2023

Мотивированное
решение суда изготовлено 04 мая 2023 года

Дело № 2а-142/2023

УИД 52RS0052-01-2023-000159-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тоншаево ДД.ММ.ГГГГ

Тоншаевский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Дёминой О.А.,

при секретаре судебного заседания Кротовой А.А.,

с участием помощника прокурора Тоншаевского района Нижегородской области Антакова Ю.В.,

представителя административного истца ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

В Тоншаевский районный суд Нижегородской области поступило административное исковое заявление ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ Автозаводским районным судом г. Нижнего Новгорода по ст. 158 ч. 3 п. «г» УК РФ к 2 годам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения не отбытой части наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ окончательно 2 года 8 месяцев лишения свободы в ИК общего режима.

Прежние судимости: ДД.ММ.ГГГГ Автозаводским районным судом г. Нижнего Новгорода по ст. 158 ч. 3 п. «г» УК РФ – 1 год 6 месяцев лишения свободы, ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. Постановлением Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ отменено условное осуждение и направлен на 1 год 6 месяцев лишения свободы в ИК общего режима.

Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ.

Конец срока: ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 72 ч. 3.1 п. «б» УК РФ зачтено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета (1х1,5) с учетом ст. 72 ч. 3.3 УК РФ.

В период отбывания срока наказания в ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2 допустил 64 нарушения режима содержания. Отбывая срок наказания в ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области, допустил 5 нарушений режима содержания, за которые привлечен к дисциплинарной ответственности. ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии с ч. 2 ст. 116 УИК РФ. В ФКУ ИК-4 ГУФИН России по Нижегородской области отбывает наказание с ДД.ММ.ГГГГ.

По прибытию трудоустроен не был. Содержится в строгих условиях отбывания наказания. К труду и хозяйственным работам по благоустройству отряда относится отрицательно. Режимные требования выполняет неохотно, правила внутреннего распорядка нарушает. Поощрений со стороны администрации не имеет. В коллективе отряда уживчив, не конфликтен. По характеру спокойный, общительный. С представителями администрации всегда вежлив. Иска по приговору не имеет. Вину по приговору признал.

После освобождения ФИО2 намерен выехать на постоянное место жительства по адресу: <адрес>.

При указанных обстоятельствах административный истец обратился в суд и просил установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с установлением следующих ограничений:

- запретить пребывание вне жилого, иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов вечера до 06 часов утра следующего дня в нерабочее время;

- два раза в месяц являться для регистрации в Отдел МВД России по месту жительства либо пребывания;

- не выезжать за пределы постоянного места жительства либо пребывания в нерабочее время без разрешения Отдела МВД России по месту жительства либо пребывания;

- не посещать места распития спиртных напитков (бары, рестораны);

- не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в этих мероприятиях.

Участвующий в судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи представитель административного истца по доверенности ФИО1, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2, участвующий в судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи, возражал относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований, пояснил, что оснований для установления административного надзора не имеется, также просил учесть, что он является инвалидом № группы, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Помощник прокурора Тоншаевского района Нижегородской области Антаков Ю.В. считал заявленное административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, просил, с учетом представленных в дело доказательств, установить в отношении ФИО2 административный надзор.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав объяснения явившихся лиц, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По смыслу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Пункт 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из разъяснений, изложенных в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом в судебном заседании на основании представленных в материалы дела доказательств, а также с учетом пояснений административного ответчика установлено следующее.

ФИО2 осужден приговором Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ. На основании ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к наказанию по настоящему приговору неотбытой части наказания, назначенного по приговору Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно определено ФИО2 наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Ранее судим:

- ДД.ММ.ГГГГ Автозаводским районным судом г. Нижнего Новгорода по ч. 1 ст. 228 УК РФ сроком на 2 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию наказания;

- ДД.ММ.ГГГГ Автозаводским районным судом г. Нижнего Новгорода по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ сроком на 1 год 6 месяцев условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода отменено условное осуждение, ФИО2 направлен для отбывания назначенного наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев в исправительную колонию общего режима.

Постановлением начальника ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с одновременным наложением взыскания в виде водворения в ШИЗО.

В соответствии с характеристикой на осужденного, отбывающего наказание в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области, от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО2, содержась в ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области, допустил 64 нарушения режима содержания, за которые был привлечен к дисциплинарной ответственности. Содержась в ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области, допустил 5 нарушений режима содержания, за которые был привлечен к дисциплинарной ответственности. Нарушения не сняты и не погашены временем. С ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем режима отбывания наказания. Вину согласно приговору признал. Осужденный ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в ФКУ ИК-4 ДД.ММ.ГГГГ, после проведенной воспитательной работы искренне раскаялся. По прибытию в ИК-4 трудоустроен не был. Содержится в строгих условиях отбывания наказания. К работе относится отрицательно. В кружках не состоит. Участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях не принимает. Имеет среднее образование. Участие в работах по благоустройству отряда и прилегающей к ней территории не принимает. На профилактическом учете не состоит. Имеет исполнительный лист, меры для погашения не принимает. Режимные требования выполняет не охотно, правила внутреннего распорядка нарушает. За время отбывания срока наказания в ФКУ ИК-4 допустил три нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что был привлечен к дисциплинарной ответственности. Со стороны администрации поощрений не имеет. Занятия по социально-правовой подготовке посещает не охотно. Социально-полезные связи с родственниками поддерживает путем телефонных переговоров, длительных свиданий и передач. В коллективе отряда уживчив, не конфликтен, дружеские отношения поддерживает с отрицательно характеризующейся частью осужденных. По характеру спокойный, общительный. В общении с осужденными и администрацией не всегда вежлив. Спальное место и прикроватную тумбочку содержит в чистоте, внешне опрятен. Мероприятия воспитательного характера посещает не охотно.

Принимая во внимание то обстоятельство, что суду не представлено сведений об отмене или признании незаконным постановления о признании ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 обосновано и в отношении ФИО2 подлежит установлению административный надзор на срок три года.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Срок административного надзора определяется судом в пределах ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом личности осужденного и характера совершенного им преступления, устанавливается с целью предупреждения совершения лицом повторного преступления, защите государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничений прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом необходимо иметь в виду, что согласно п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из разъяснений, изложенных в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Судом на основании устных пояснений ФИО2 в судебном заседании установлено, что после освобождения ФИО2 намерен заключить договор найма жилого помещения, расположенного на территории <адрес>, и проживать в данном жилом помещении, поскольку постоянного месте жительства после освобождения он не имеет.

На основании изложенного, с учетом данных о личности ФИО2 суд полагает целесообразным установить в отношении него следующие административные ограничения:

запретить поднадзорному пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

запретить посещение мест массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

запретить выезд за пределы Нижегородской области;

обязать поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц.

При этом суд считает необходимым указать, что административные ограничения, устанавливаемые судом административному ответчику на весь срок административного надзора, направлены на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия, с учетом конкретных обстоятельств дела, личности административного ответчика и его характеризующих данных, а также степени общественной опасности и категории тяжести совершенного им преступления.

Между тем, в силу положений Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО2, как поднадзорное лицо, впоследствии при наличии и (или) изменении у него соответствующих обстоятельств, вправе обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, а также обращаться в органы внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 1-5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и статьями 180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 3 (три) года, со следующими административными ограничениями:

запретить поднадзорному пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

запретить посещение мест массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

запретить выезд за пределы Нижегородской области;

обязать поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Тоншаевский районный суд Нижегородской области в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья О.А. Дёмина