Решение № 2А-1837/2017 2А-1837/2017~М-1542/2017 М-1542/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2А-1837/2017

Дело № 2а-1837/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2017 года г.Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе

председательствующего судьи Булыгиной Н.В.,

при секретаре Даниловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Центрального района города Твери, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ПАО «Ростелеком», Тверскому филиалу ПАО «Ростелеком» о признании информации, размещённой посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокуратура Центрального района города Твери, действующая в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратилась в суд с административным исковым заявлением к Тверскому филиалу ПАО «Ростелеком» о признании информации, размещённой посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено ПАО «Ростелеком».

В обоснование требований указано, что Прокуратурой Центрального района города Твери проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании, в результате которой установлено размещение на Интернет-сайтах с URL-адресами: http://petsfunny.ru/messages/16006-Dalnevostochnaya-cherepaha-ili-kitaiskii-

trioniks.html; http://pitomnic.ru/prodazha-ptits/mandarinki; http://www.orlovdvor.ru/catalog/?pid=e0153f8d ; http://zoobird.ru/prodazha-pticz/utki-gusi-kupit.html, информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Изучением Интернет - страницы данных Интернет-сайтов установлено, что посредствам использования размещенной на ней информации у неустановленного круга лиц возникает возможность приобрести редкие виды животных (их части и производные), занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, и не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. В сети «Интернет» по адресам: http://petsfunny.ru/messages/16006-Dalnevostochnaya-cherepaha-ili-kitaiskii-trioniks.html имеются объявление о продаже Дальневосточной черепахи. В сети «Интернет» по адресу: http://pitomnic.ru/prodazha-ptits/mandarinki имеется объявление о продаже Утки Мандаринки (Aix galericulata). В сети «Интернет» по адресу: http://www.orlovdvor.ru/catalog/?pid=e0153f8d имеется объявление о продаже Утки Мандаринки (Aix galericulata). В сети «Интернет» по адресу: http://zoobird.ru/prodazha-pticz/utki-gusi-kupit.html имеется объявление о продаже Утка мандаринка Aix galericulata, Гусь пискулька Anser erythropus

При этом какой-либо информации, указывающей на законность продажи (частей) животных, на указанных Интернет страницах не содержится.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, побуждающей общество приобретать (части) особо ценных диких животных, принадлежащим к видам, занесенным в Красную книгу РФ, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

При исследовании данного Интернет ресурса установлено, что указатель страниц Интернет сайтов, расположенных по адресам: http://petsfunny.ru/messages/16006-Dalnevostochnaya-cherepaha-ili-kitaiskii-trioniks.html; http://pitomnic.ru/prodazha-ptits/mandarinki; http://www.orlovdvor.ru/catalog/?pid=e0153f8d; http://zoobird.ru/prodazha-pticz/utki-gusi-kupit.html в Единый реестр доменных имен, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены.

В судебном заседании представитель прокуратуры Центрального района города Твери по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации (далее - Закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 приведенного Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

В силу статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что Прокуратурой Центрального района города г.Твери проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользования, в результате которой установлено размещение на Интернет-сайтах с URL-адресами: http://petsfunny.ru/messages/16006-Dalnevostochnaya-cherepaha-ili-kitaiskii-trioniks.html; http ://pitomnic. ru/prodazha-ptits/mandarinki; http://www.orlovdvor.ru/catalog/?pid=e0153f8d; http://zoobird.ru/prodazha-pticz/utki-gusi-kupit.html, информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Посредствам использования размещенной на Интернет-сайтах информации у неустановленного круга лиц возникает возможность приобрести редкие виды животных (их части и производные), занесенные в Красную книгу Российской Федерации. Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, и не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

В сети «Интернет» по адресу: http://petsfunny.ru/messages/16006-Dalnevostochnaya-cherepaha-ili-kitaiskii-trioniks.html имеются объявление о продаже Дальневосточной черепахи. В сети «Интернет» по адресу: http://pitomnic.ru/prodazha-ptits/mandarinki имеется объявление о продаже Утки Мандаринки (Aix galericulata). В сети «Интернет» по адресу: http://www.orlovdvor.ru/catalog/?pid=e0153f8d имеется объявление о продаже Утки Мандаринки (Aix galericulata). В сети «Интернет» по адресу: http://zoobird.ru/prodazha-pticz/utki-gusi-kupit.html имеется объявление о продаже Утка мандаринка Aix galericulata, Гусь пискулька Anser erythropus.

При этом какой-либо информации, указывающей на законность продажи животных, на указанных Интернет страницах не содержится.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, побуждающей общество приобретать (части) особо ценных диких животных, принадлежащим к видам, занесенным в Красную книгу РФ, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно - телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно телекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» - признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 вышеназванного закона является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 258,1 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных.

Приказом Госкомэкологии РФ от 19.12.1997 № 569 утверждены Перечни (списки) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации. В указанный перечень включены, в том числе: Дальневосточная черепаха (п.207), Утка мандаринка Aix galericulata (п. 259), Гусь пискулька Anser erythropus (п. 250).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с продажей редких видов животных, занесенных в Красную книгу с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Судом установлено, что указатель страниц Интернет сайтов, расположенных по адресам: http://petsfunny.ru/messages/16006-Dalnevostochnaya-cherepaha-ili-kitaiskii-trioniks.html; http://pitomnic.ru/prodazha-ptits/mandarinki; http://www.orlovdvor.ru/catalog/?pid=e0153f8d; http://zoobird.ru/prodazha-pticz/utki-gusi-kupit.html в Единый реестр доменных имен, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены.

Признание информации о продаже редких видов животных (их частей и производных), занесенных в Красную книгу Российской Федерации информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на защиту основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (утв. постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16.03.2009) указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен», указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вынесение соответствующего судебного акта о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению в Реестр адресов сайтов, содержащих запрещенную для распространения в Российской Федерации информацию.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, размещенной на Интернет- страницах сайта с URL-адресами: http://petsfunny.ru/messages/16006-Dalnevostochnaya-cherepaha-ili-kitaiskii-trioniks.html; http://pitomnic.ru/prodazha-ptits/mandarinki; http://www.orlovdvor.ru/catalog/?pid=e0153f8d; http://zoobird.ru/prodazha-pticz/utki-gusi-kupit.html.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, административное исковое заявление Прокурора Центрального района города Твери, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ПАО «Ростелеком», Тверскому филиалу ПАО «Ростелеком» о признании информации, размещённой посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 298, КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Центрального района города Твери, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ПАО «Ростелеком», Тверскому филиалу ПАО «Ростелеком» о признании информации, размещённой посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах с URL-адресами: http://petsfunny.ru/messages/16006-Dalnevostochnaya-cherepaha-ili-kitaiskii-trioniks.html; http://pitomnic.ru/prodazha-ptits/mandarinki; http://www.orlovdvor.ru/catalog/?pid=e0153f8d; http://zoobird.ru/prodazha-pticz/utki-gusi-kupit.html и их отображениях, информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области включить в течении суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда указатели страницы сайта и сетевого адреса сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено.

Обязать Тверской филиал ПАО «Ростелеком» ограничить доступпользователей к ограниченной информации.

Копию решения, вступившую в законную силу, направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Тверской области для включения Интернет-сайтов с URL-адресами: http://petsfunny.ru/messages/16006-Dalnevostochnaya-cherepaha-ili-kitaiskii-trioniks.html; http://pitomnic.ru/prodazha-ptits/mandarinki; http://www.orlovdvor.ru/catalog/?pid=e0153f8d; http://zoobird.ru/prodazha-pticz/utki-gusi-kupit.html в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июля 2017 года

Председательствующий Н.В.Булыгина