Решение № 2А-290/2017 2А-290/2017~М-276/2017 М-276/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2А-290/2017

Адм. дело№ Э 2а-290/ 2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Поныровский районный суд Курской области в составе:

председательствующей судьи Шубиной Е.В.,

при секретаре Дудиной Н.Ф.,

с участием административного истца помощника прокурора Поныровского района Курской области Челнокова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Поныровского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «поселок Понырии» Поныровского района Курской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разместить информацию об органе местного самоуправления,

у с т а н о в и л :

административный истец прокурор Поныровского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к административному ответчику администрации муниципального образования «поселок Поныри» Поныровского района Курской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разместить информацию об органе местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки исполнения администрацией муниципального образования «поселок Поныри» Поныровского района Курской области законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления установлено, что

по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте муниципального образования http://poniri.rkursk.ru административным ответчиком не размещена в соответствии с требованиями ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" информация, обязательная к размещению, а именно :

- перечень подведомственных организаций, сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций, а также информация о руководителях данных организаций;

- статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;

- порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность.

Выявленное бездействие в нарушение принципа публичности и открытости затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц на получение необходимой информации о деятельности органа местного самоуправления.

В судебном заседании административный истец прокурор Челноков С.С. административные исковые требования поддержал, сославшись на вышеуказанные обстоятельства, просил обязать административного ответчика исправить установленные нарушения, разместив в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу

указанную информацию.

В судебное заседание представитель административного ответчика - администрации муниципального образования «поселок Поныри» Поныровского района Курской области, своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела извещённый, не явился, предоставил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, административные исковые требования признал в полном объеме, его явка не признана обязательной.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Руководствуясь положениями указанной нормы закона, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ( в дейст. ред.) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ ( в дейст. ред.) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: 1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; 2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; 3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

В соответствии с ч.2 ст.6 вышеназванного закона одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети Интернет.

Статьей 13 ФЗ N 8-ФЗ предусмотрен перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет, которая, в том числе, содержит :

- перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций ( п.п. г п.1 ч.1 ст.13 );

- сведения о руководителях подведомственных организаций ( п.п. д п.1 ч.1 ст.13);

- статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления ( п.п. «а» п.7 ч.1 ст.13) ;

- порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность ( п.п. «а» п.9 ч.1 ст.13).

В соответствии с ч.7 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг №-Ф3

( в дейст.ред. )"О противодействии коррупции", одним из основных направлений деятельности государственных органов, органов местного самоуправления по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Согласно п.п. 2 п. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.ч. 2 и 3 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими

нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании установлено, что по итогам проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Поныровского района Курской области проверки соблюдения исполнения администрацией муниципального образования «поселок Поныри» Поныровского района Курской области требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления установлено,

что органом местного самоуправления - администрацией муниципального образования, имеющей подведомственную организацию МУП «Жилкомсервис п.Поныри», на собственном официальном сайте http://poniri.rkursk.ru в сети «Интернет» в нарушение требований ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" не размещены:

- перечень подведомственных организаций, сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;

- сведения о руководителях подведомственных организаций ;

- статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления ;

- порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность.

Данные обстоятельства подтверждаются как объяснениями административного истца, так и исследованными в судебном заседании письменными доказательствами :

- решением прокурора Поныровского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки ;

- актом проверки соблюдения исполнения администрацией муниципального образования «поселок Поныри» Поныровского района требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ;

- скриншотами страниц с официального сайта администрации муниципального образования «поселок Поныри» Поныровского района.

Изложенные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми, достаточными и достоверными, поскольку они получены в соответствии с требованиями законодательства об административном судопроизводстве, согласуются между собой, в суде ничем не опровергнуты.

При указанных обстоятельствах, суд соглашается с доводами прокурора о нарушении бездействием административного ответчика законных интересов неопределенного круга лиц на получение информации, непосредственно затрагивающей их права и свободы, поскольку

данное бездействие существенно ограничивает права граждан на получение информации о деятельности органа местного самоуправления, подведомственных ему организаций, затрудняет доступ к получению муниципальных услуг, а также исключают возможность по объективному информированию населения о реализации органом местного самоуправления своих полномочий, что приводит к нарушению основных принципов противодействия коррупции - публичности и открытости деятельности органа местного самоуправления.

Срок на обращение в суд, предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ, административным истцом соблюден.

Суд также учитывает, что требования прокурора признаны представителем административного ответчика.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Поныровского района Курской области обосновано и подлежит удовлетворению.

От уплаты госпошлины в силу положений п.9 ч.1 333.36, п.п. 8 п.1 ст. 333.20, п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ стороны освобождены.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление прокурора Поныровского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «поселок Поныри» Поныровского района Курской области по исполнению требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Обязать администрацию муниципального образования «поселок Поныри» Поныровского района Курской области в течение месяца со дня вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте в сети «Интернет» :

- перечень подведомственных организаций, сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;

- сведения о руководителях подведомственных организаций ;

- статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления ;

- порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность.

Об исполнении судебного решения сообщить Поныровскому районному суду Курской области, прокурору Поныровского района Курской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Поныровский райсуд в течение месяца со дня оглашения.

Судья :