Решение № 2-958/2023 2-958/2023~М-1047/2023 М-1047/2023 от 7 декабря 2023 г. по делу № 2-958/2023

Дело №

89RS0№-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 декабря 2023 года <адрес>

Пуровский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Пасенко Л.Д.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

ответчика ФИО4, представителя третьего лица ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Пурстройресурс» об устранении требований пожарной безопасности,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, отдел надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Пурстройресурс» (далее – ООО «Пурстройресурс») о запрете эксплуатации здания за исключением деятельности по устранению нарушений требований о пожарной безопасности и содержания здания на период до устранения нарушений требований пожарной безопасности, указав, что прокуратурой на основании обращения ФИО5 совместно с сотрудником отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по ЯНАО проведена проверка исполнения ООО «Пурстройресурс» требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности, по результатам которой выявлены нарушения. ООО «Пурстройресурс» оказывает гостиничные услуги в гостинице «Медведица», расположенной по адресу: ЯНАО, <адрес>, <адрес><адрес>А. Указанное здание является объектом капитального строительства, принадлежащее на праве собственности генеральному директору и единственному учредителю ООО «Пурстройресурс» - ФИО4 При осмотре внутренних помещений гостиницы выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, а именно: здание гостиницы не оборудовано системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа, системой передачи сигнала о пожаре в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещений производственного и складского назначения, размещенных в здании гостиницы «Медведица» (котельная, бельевая), кроме того, не обеспечено выделение газовой котельной перегородками 2-го типа с соответствующим заполнением проемов (дверь в котельную не противопожарная), не обеспечено хранение документации пожарной безопасности, допускается складирование горючих материалов (кровать) под лестничным маршем, не обеспечено наличие исправных электрических фонарей, а также средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, отсутствует второй эвакуационный выход с каждого этажа здания, допускается размещение мебели и предметов на путях эвакуации (коридор), не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты, не соблюдены сроки своевременной замены, указанные в паспортах огнетушителей (паспорта не предоставлены, огнетушители в неработоспособном состоянии), огнетушители, установленные в гостинице «Медведица», не имеют порядковых номеров, а также не имеют специальных подставок из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание, отсутствуют локальные планы эвакуации, размещаемые в номерах гостиницы, этажный план эвакуации, размещенный в коридоре гостиницы не соответствует предъявляемым требованиям (не выполнена привязка места размещения плана в здании и соответствующего ему места на плане («Вы находитесь здесь»), имеются надписи красного цвета, не указано наименование организации-разработчика плана эвакуации), отсутствует указатель направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, в гостинице «Медведица» допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также допускается эксплуатация проводов с видимыми нарушениями изоляции (вход на крыльце здания), не обеспечено выделение лестничной клетки, соединяющей 1-ый и 2-ой этажи здания, противопожарными перегородками (отсутствует перегородка на втором этаже), не размещены знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено», не обеспечено наличие на путях эвакуации знаков пожарной безопасности в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ. С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района генеральному директору ООО «Пурстройресурс» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, в ответ на которое он сообщил, что на данное представление меры по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности не приняты в связи с тем, что здание гостиницы «Медведица» выставлено на продажу и деятельность по оказанию гостиничных услуг прекращена. Вместе с тем, по результатам повторной проверки, проведенной в августе 2023 года, установлено, что ООО «Пурстройресурс» продолжает оказывать гостиничные услуги, при этом игнорируя требования пожарной безопасности. Так, ДД.ММ.ГГГГ установлен факт проживания в гостинице «Медведица» гражданина ФИО6, который оплатил проживание в указанной гостинице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его объяснениями и отчетной документацией, выданной ООО «Пурстройресурс».

Прокурор просит запретить эксплуатацию здания гостиницы «Медведица», расположенного по адресу: ЯНАО, <адрес>, пгт. Уренгой, мкр. Геолог, <адрес>А, за исключением деятельности по устранению нарушений требований федерального законодательства о пожарной безопасности, а также содержанию здания на период до устранения нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

- оборудование здания гостиницы «Медведица» системой пожарной сигнализации;

- оборудование здания гостиницы «Медведица» системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа;

- оборудование здания гостиницы «Медведица» системой передачи сигнала о пожаре в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре;

- проведение категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности помещений производственного и складского назначения, размещенных в здании гостиницы «Медведица» (котельная, бельевая), выделение газовой котельной перегородками 2-го типа с соответствующим заполнением проемов (установка противопожарной двери);

- устранение складирования горючих материалов (кровать) под лестничным маршем;

- обеспечение наличия исправных электрических фонарей, а также средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

- оборудование второго эвакуационного выхода;

- оснащение светильников во внутренних помещениях гостиницы колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, устранение дефектов изоляции электрической проводки (вход на крыльце здания);

- обеспечение выделения лестничной клетки, соединяющей 1-ый и 2-ой этажи здания, противопожарными перегородками;

- размещение в гостинице «Медведица» знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено», а также знаков на путях эвакуации;

- оснащение здания гостиницы «Медведица» огнетушителями с порядковыми номерами, размещенными на подставках из негорючих материалов (т. 1 л.д. 4-9).

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ прокурор уточнил и увеличил исковые требования, просил запретить эксплуатацию здания гостиницы «Медведица», расположенного по адресу: ЯНАО, <адрес>, <адрес>, <адрес>А, за исключением деятельности по устранению нарушений требований федерального законодательства о пожарной безопасности, а также содержанию здания на период до устранения нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

- обеспечение выделения лестничной клетки, соединяющей 1-ый и 2-ой этажи здания, противопожарными перегородками (второй этаж), кроме того, увеличил исковые требования в части:

- обеспечение выполнение на путях эвакуации (общие коридоры) применение декоративно-отделочных материалов с подтвержденными показателями пожарной опасности;

- разработать и утвердить на объекте защиты программы противопожарных инструктажей;

- обеспечить обучение лиц мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам;

- разработать и разместить в здании гостиницы «Медведица» локальные планы эвакуации в соответствии с требованиями ГОСТ 34428-2018 «Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия»;

- разместить на здании гостиницы «Медведица» указатель направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения (т. 1 л.д. 34-36, 52-55).

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ прокурор в связи с частичным устранением ответчиком нарушений требований пожарной безопасности отказался от исковых требований в части: обеспечения выделения лестничной клетки, соединяющей 1-ый и 2-ой этажи здания, противопожарными перегородками (второй этаж), обеспечения выполнения на путях эвакуации (общие коридоры) применения декоративно-отделочных материалов с подтвержденными показателями пожарной опасности; разработки и утверждения на объекте защиты программы противопожарных инструктажей; разработки и размещения в здании гостиницы «Медведица» локальных планов эвакуации в соответствии с требованиями ГОСТ 34428-2018 «Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия»; размещения на здании гостиницы «Медведица» указателя направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения.

Отказ от части исковых требований прокурором принят судом.

Исковые требования о возложении обязанности на ООО «Пурстройресур» в течение 6-и месяцев после вступления в законную силу решения суда обеспечить обучение лиц мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам прокурор поддержал, пояснив, что ответчиком представлено удостоверение о повышении квалификации по пожарной безопасности, однако у него отсутствует первичное образование по пожарной безопасности, поэтому прохождение повышения квалификации не соответствует закону, в связи с чем данное нарушение до настоящего времени ответчиком не устранено.

Представитель третьего лица ФИО7 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что без получения первоначального образования по пожарной безопасности ответчик не может повышать квалификацию.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования признал.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон о пожарной безопасности), законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 3 Закона о пожарной безопасности под системой обеспечения пожарной безопасности понимается совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно- технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К основным функциям системы обеспечения пожарной безопасности относится, в том числе разработка и осуществление мер пожарной безопасности, а также реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Закона о пожарной безопасности руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

ООО «Пурстройресурс» оказывает гостиничные услуги в гостинице «Медведица», расположенной по адресу: ЯНАО, <адрес>, пгт. Уренгой, мкр. Геолог, <адрес>А.

Здание гостиницы является объектом капитального строительства, принадлежащее на праве собственности действующему генеральному директору и единственному учредителю ООО «Пурстройресурс» - ФИО4 (л.д. 35-38, 63-72, 73, 74).

<адрес> на основании обращения ФИО5 совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по ЯНАО проведена проверка исполнения ООО «Пурстройресурс» требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности (л.д. 10, 11).

При проведении проверки было выявлено, что в нарушение пункта 3 Правил противопожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на объекте защиты не организовано обучение лиц мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональных программам (т. 1 л.д. 39-41).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором совместно с сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по ЯНАО вновь была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в гостиницы «Медведица», по результатам которой установлено, что выявленное нарушение не устранено (т. 2 л.д. 37-39).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарной безопасности в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 3 Правил противопожарной безопасности в Российской Федерации лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам.

Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

Представителем ответчика в подтверждение выполнения указанных требований Правил противопожарной безопасности представлено удостоверение о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе «Пожарная безопасность для руководителей организаций и лиц, назначенных руководителем организации ответственными за обеспечение пожарной безопасности», из которого следует, что представитель ответчика ФИО4 прошел повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе (т. 2 л.д. 70).

В соответствии со ст. 25 Закона о пожарной безопасности обучение мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, проводится по программам противопожарного инструктажа, дополнительным профессиональным программам.

Порядок, виды, сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность по программам противопожарного инструктажа, а также требования к содержанию указанных программ, порядок их утверждения и согласования определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Дополнительное профессиональное образование в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании. Категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам, определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Согласно п. 1 ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки) (п. 2 ст. 76 Закона об образовании).

К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются: лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование; лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование (п. 3 ст. 76 Закона об образовании).

Согласно пп. 1, 2, 4 73 Закона об образовании профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Под профессиональным обучением по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих понимается профессиональное обучение лиц, ранее не имевших профессии рабочего или должности служащего.

Под профессиональным обучением по программам повышения квалификации рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях последовательного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков по имеющейся профессии рабочего или имеющейся должности служащего без повышения образовательного уровня.

Профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена (ст. 74 Закона об образовании).

В связи с тем, что представитель истца не имеет профессионального обучения в области пожарной безопасности, то повышение им квалификации по дополнительной профессиональной программе «Пожарная безопасность для руководителей организаций и лиц, назначенных руководителем организации ответственными за обеспечение пожарной безопасности» не соответствует закону.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ООО Пурстройресур» до настоящего времени не устранены выявленные при прокурорской проверке нарушения Правил противопожарной безопасности, поэтому исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о запрете эксплуатации здания за исключением деятельности по устранению нарушений требований о пожарной безопасности, и содержания здания на период до устранения нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить частично.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Пурстройресурс» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить обучение лиц мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> через Пуровский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Л.Д. Пасенко