Постановление № 5-775/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 5-775/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Краснодар 15 февраля 2018 г.

Судья Советского районного суда города Краснодара Платонова Э.Р., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>

установил:

В ходе личного обращения на имя Президента РФ установлен факт нарушения миграционного законодательства гражданской <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, прибывшей в российскую Федерацию 11.06.2016г., которая нарушила режим пребывания ИГ и ЛБГ в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда по истечении определенного срока временного пребывания, предусмотренного абз. 1 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Срок временного пребывания истек 08.09.2016г. (пребывала в период с 11.06.2016г. по настоящее время).

По данному факту старшим инспектором ОВМ ОП (Карасунский округ) УМВД России по г. Краснодару капитаном полиции ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 признала свою вину в совершении административного правонарушения, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Ходатайство о ведении протокола судебного заседания не заявлял. При этом пояснила, что состоит в зарегистрированном браке с ФИО10., от брака с которым имеет четверо несовершеннолетних детей. 4.10.2017г. она экстренно попала в роддом, а муж приставал к старшей дочери и изнасиловал ее. Она обратилась в правоохранительные органы по факту совершения преступления в отношении несовершеннолетней дочери. Она получает угрозы от родственников мужа и боится с детьми возвращаться в Узбекистан. В настоящее время она готовит документы для оформления статуса беженца для себя и детей, в связи с чем просит не выдворять ее.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Проверив имеющиеся материалы дела, суд находит квалификацию действий ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ правильной.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается не только ее признательными показаниями, но и материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 14.02.2018г. года, личными объяснениями и данными АС ЦБДУИГ.

В соответствие с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах

справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судья учитывает позицию Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14.02.2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Исходя из вышеуказанного законодательного определения для назначения административного выдворения необходимо установить факт, что оно является единственно возможным способом достижения цели административного наказания. Само наличие формального состава административного правонарушения должно рассматриваться в совокупности с другими обстоятельствами и подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно: сложившуюся тяжелую личную ситуацию ФИО1, наличие у нее на иждивении четверых несовершеннолетних детей и возможность оформить статус беженцев для себя и детей. Суд также учитывает, что в период необходимого выезда за пределы российской Федерации, ФИО1 находилась в положении, на большом сроке.

Эти обстоятельства также следует признать смягчающими, дающими характеристику правонарушителю и позволяющим сделать вывод, что поведение ФИО1 не представляет существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, судья считает необходимым привлечь нарушителя к административной ответственности в виде административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы РФ.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (Управление МВД РФ по городу Краснодару), р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю ИНН <***>, КПП 230901001, БИК 040349001, ОКТМ 03701000, КБК 18811690040046000140, УИН 18880323170005266717.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара Э.Р. Платонова