Решение № 2А-356/2019 2А-356/2019~М-379/2019 М-379/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2А-356/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2019 года г. Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Батенева К.В., при секретаре судебного заседания Ереминой Л.Ф., с участием административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика – ФИО2 и помощника военного прокурора Калининградского <данные изъяты> ФИО3 в открытом судебном заседании рассмотрев административное дело № 2а-356/2019 по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решений командира войсковой части № об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором, после уточнения, просила признать незаконными приказы командира войсковой части № от 19 ноября 2019 года № 67 (по личному составу) в части увольнения её с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») без предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия) и от 20 ноября 2019 года № 122 (по строевой части) в части исключения ее из списков личного состава воинской части без обеспечения вещевым имуществом, и обязать указанное должностное лицо отменить названные приказы в части ее касающейся.

В обоснование этих требований ФИО4 указала, что с 1992 года по 07 декабря 2019 года она проходила военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в городе Калининграде. С 13 сентября 2018 года она с составом семьи 3 человека (супруг – ФИО5 и сын – ФИО6) состоит на учёте военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях, с формой обеспечения жилым помещением – предоставление жилищной субсидии. Приказами командира войсковой части № от 19 ноября 2019 года № 67 (по личному составу) и от 20 ноября 2019 года № 122 (по строевой части), она была уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и с 7 декабря 2019 года исключена из списков личного состава воинской части, соответственно. Оспариваемые приказы она считает незаконными, поскольку в нарушение абзаца 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон «О статусе военнослужащих»), при отсутствии согласия она была уволена с военной службы без предоставления жилищной субсидии, а также исключена из списков личного состава воинской части без обеспечения вещевым имуществом личного пользования, недополученным ею в период прохождения военной службы, за исключением вещевого имущества, право на которое у неё возникло в течение 12 месяцев, предшествующих увольнению с военной службы, за которое ею была получена денежная компенсация.

В судебном заседании Кондратьева административный иск поддержала и в дополнение пояснила, что увольнение с военной службы по избранному основанию она не оспаривает, как не оспаривает и полномочия административного ответчика по изданию приказов. Договор найма служебного жилого помещения от 23 октября 2017 года № 147 был заключен её супругом – ФИО5 на время прохождения им военной службы, то есть до 28 июля 2019 года, в связи с чем в настоящее время не действует. Вместе с тем её и членов семьи из указанного жилого помещения не выселяют, а поскольку иного жилого помещения у них не имеется, до предоставления жилищной субсидии они планируют проживать в служебной квартире. В вещевой службе воинской части 20 ноября 2019 года ей предлагалось получить вещевое имущество, но от его получения она отказалась, так как для этого был необходим автомобиль, которого у нее в тот день не было. В период с 21 ноября по 06 декабря 2019 года она находилась в отпуске и не хотела заниматься решением этого вопроса. Вещевое имущество она получила 19 декабря 2019 года.

Представитель административного ответчика – командира войсковой части № – ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала и в его удовлетворении просила отказать, при этом в обоснование своей позиции показала, что у командования воинской части отсутствовали препятствия к увольнению ФИО4 с военной службы, так как она обеспечена служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы. Исключение административного истца из списков личного состава воинской части без обеспечения вещевым имуществом стало возможным по причине нежелания им получать положенное к выдаче вещевое имущество.

В судебном заседании прокурор в заключении полагал необходимым в удовлетворении административного иска отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные доказательства, суд считает установленным следующее.

Главный старшина в отставке ФИО1 в период с 1992 года по 7 декабря 2019 года проходила военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в городе Калининграде.

Согласно сообщению начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – начальник отдела № 3) от 23 декабря 2019 года № 42/76/6173, а также сведениям из единого реестра военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях, на основании решения начальника отдела № 3 от 10 декабря 2018 года № 42/05/4212 ФИО4 с составом семьи 3 человека (супруг – ФИО5 и сын – ФИО6) с 13 сентября 2018 года состоит на учёте военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях, в избранном постоянном месте жительства – городе Калининграде, с формой обеспечения жилым помещением – предоставление жилищной субсидии.

Приказами командира войсковой части № от 19 ноября 2019 года № 67 (по личному составу) и от 20 ноября 2019 года № 122 (по строевой части), <данные изъяты> ФИО1 была уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и с 7 декабря 2019 года исключена из списков личного состава воинской части, соответственно. При этом на момент увольнения с военной службы ФИО4 имела 27 лет 2 месяца выслуги в календарном исчислении.

Оценивая оспариваемое решение командира войсковой части № в части увольнения ФИО4 с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе без предоставления жилищной субсидии и без согласия военнослужащего на такое увольнение, суд приходит к следующему выводу.В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие, общая продолжительности военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы, в том числе, по достижении предельного возраста пребывания на военной службе без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта.

Из исследованной в судебном заседании копии договора найма служебного жилого помещения от 23 октября 2017 года № 147 видно, что военнослужащему войсковой части № капитану 2 ранга ФИО5 и члена его семьи: супруге – ФИО1 и сыну – ФИО6, на время прохождения военной службы – до 28 июля 2019 года во временное владение и пользование предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 55,5 кв. м.

Как видно из копии поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, от 7 декабря 2019 года, ФИО5, ФИО1 и ФИО6 с 28 июня 2019 года по настоящее время зарегистрированы по месту жительства по данному адресу.

Согласно решению Совета депутатов Калининграда от 30 ноября 2005 года № 408, учетная норма площади жилого помещения в городе Калининграде установлена в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Таким образом, административный истец и члены его семьи по месту прохождения военной службы в городе Калининграде обеспечены общей площадью жилого помещения сверх учетной нормы – 18,5 кв. м (55,5 кв. м/3 человека).

При этом истечение 28 июля 2019 года срока действия договора найма служебного жилого помещения от 23 октября 2017 года № 147 не препятствует ФИО5 продлить этот договор до предоставления его супруге жилищной субсидии.

На основании изложенного, учитывая, что административный истец, находящийся на учете нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства, в том же населённом пункте обеспечен служебным жилым помещением, в котором он вправе проживать до предоставления жилищной субсидии, у командира войсковой части № не имелось препятствий к увольнению его с военной службы, в связи с чем суд полагает необходимым в удовлетворении административного иска в этой части отказать.

Разрешая вопрос о проверке законности решения командира войсковой части № об исключении ФИО4 из списков личного состава воинской части без обеспечения вещевым имуществом, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 24 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключён из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно – не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 статьи 38 Федерального закона и этим Положением.

При этом согласно пункту 16 этой же статьи военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствие, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчётов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 статьи 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации. Порядок владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу третьему пункта 27 Правил владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом, а также банно-прачечного обслуживания в мирное время, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 390 «О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время», положенное по нормам снабжения вещевое имущество личного пользования, не выданное военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, либо не полученное ими в период времени, в течение которого оно должно было находиться во владении и безвозмездном пользовании, переходит в собственность этих военнослужащих с момента получения этого имущества.

В судебном заседании свидетель ФИО10 – техник вещевой службы войсковой части № показала, что 20 ноября 2019 года она выписала накладные № 2627 и № 2628 на получение ФИО4 вещевого имущества личного пользования, а также справку на получение денежной компенсации. В период с конца ноября по начало декабря 2019 года ФИО4 2-3 раза прибывала в вещевую службу, при этом получать указанные накладные и вещевое имущество отказывалась.

Как видно из копии рапорта от 19 декабря 2019 года, ФИО4 получила вещевое имущество 19 декабря 2019 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что после увольнения с военной службы и до исключения из списков личного состава воинской части административный истец от получения положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отказался, у командира войсковой части № отсутствовали основания, препятствующие исключению его из списков личного состава воинской части, в связи с чем суд полагает необходимым отказать в удовлетворении и этой части административного иска.

Поскольку в удовлетворении административного иска отказано, не имеется оснований и для возмещения административному истцу судебных расходов.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решений командира войсковой части № об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий