Решение № 2А-1094/2019 2А-1094/2019~М-971/2019 М-971/2019 от 14 июня 2019 г. по делу № 2А-1094/2019

К делу № 2а-1094/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белореченск 14 июня 2019 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего: судьи Якимчика Д.И.

секретаря судебного заседания ФИО2

с участием административного истца ФИО3

представителя административного истца ФИО4

действующей на основании доверенности № 01АА0567210 от 03.05.2018 г.

административного ответчика

и представителя административного ответчика УФССП России по КК в лице начальника отдела – старшего судебного пристава Белореченского РОСП УФССП России по Кк ФИО5

действующей на основании доверенности

№Д-23907/19/07-ДТ от 10.01.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО13 к старшему судебному приставу Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 ФИО14, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия старшего судебного пристава незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Белореченский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 и к Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия старшего судебного пристава незаконным. Требования мотивированы тем, что решением Белореченского районного суда Краснодарского края от 12.07.2018 года (Судья Стогний Н.И.) по делу № 2а-1436/2018 административное исковое заявление ФИО3 к старшему судебному приставу Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 удовлетворено частично, а именно постановлено: обязать И.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 внести изменения в ранее вынесенное ею постановление об удовлетворении заявления об отводе судебного пристава-исполнителя ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ с внесением исправлений регистрационного номера исполнительного производства с «№-ИП» на «55734/15/23027-ИП». Решение по делу №а-1436/2018 принято в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии со ст. 294 КАС РФ и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени административным ответчиком ФИО5 решение от 12.07.2018 г. по административному делу № 2а-1436/2018 не исполнено, постановление о внесении изменений в ранее вынесенное административным ответчиком ФИО5 постановление об удовлетворении заявления об отводе судебного пристава-исполнителя ФИО7 ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ с внесением исправлений регистрационного номера исполнительного производства с «№-ИП» на «№-ИП» не вынесено. Административный ответчик ФИО5 постоянно мотивирует свой отказ исполнить решение суда со ссылкой на обжалование решения суда от 12.07.2018 г. ФИО8, являющимся взыскателем по исполнительному производству №-ИП, несмотря на то, что решение по делу № 2а-1436/2018 вступило в законную силу 27.07.2018 г., а ФИО8 не является лицом, участвующим в деле № 2а-1436/2018, поскольку права и законные интересы ФИО8, внесением изменений в постановление не затронуты и не нарушены. Вместе с тем, самой ФИО5 решение по делу № 2а-1436/2018 от 12.07.2018 г. не было обжаловано, и именно в этой связи, решение вступило в законную силу в установленные Кодексом административного судопроизводства сроки. При этом, 22.04.2019 г. Белореченским районным судом Краснодарского края повторно вынесено определение о возвращении апелляционной жалобы представителя ФИО8 - ФИО9 и самого ФИО8 на решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 12.07.2018 г. Данное определение было доведено до сведения административного ответчика ФИО5, однако ФИО5 вновь отказалась исполнить решение суда от 12.07.2018г., сославшись на то, что определение от 22.04.2019 г. о возвращении апелляционной жалобы ФИО8 не вступило в законную силу. Поскольку срок обжалования определения от 22.04.2019 г. истек 07.05.2019 г., 08.05.2019г., истец вновь обратилась к ФИО5 с вопросом исполнения решения суда по делу № 2а-1436/2018 от 12.07.2018г., вступившего в законную силу 27.07.2018 г., однако административный ответчик ФИО5 самоустранилась от разрешения данного вопроса, закрылась в кабинете, обосновав свой отказ тем, что мое обращение было совершено не в приемные дни. Бездействие старшего судебного пристава ФИО5 уже на протяжении почти одного года вносит неясность при исполнении исполнительного документа № ФС 003976874, чем нарушены права и законные интересы административного истца. 20.11.2015г. судебным приставом-исполнителем ФИО10 на основании исполнительного документа № ФС № было возбуждено исполнительное производство, именно - №-ИП. Иных документов, свидетельствующих о законности изменения регистрационного номера с «№» на «№-ИП», в материалах исполнительного производства №-ИП не имеется. При таком длительном бездействии старшего судебного пристава ФИО5 усматривается злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим вступившего в законную силу решения суда, а равно воспрепятствование его исполнению. Просит суд признать бездействие старшего судебного пристава Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, выразившееся в неисполнении решения Белореченского районного суда Краснодарского края от 12.07.2018г., вступившего в законную силу 27.07.2018г. - незаконным. Обязать административного ответчика ФИО5 устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца путем исполнения Белореченского районного суда Краснодарского края от 12.07.2018г. по делу № 2а-1436/2018. Принять меры реагирования на бездействие административного ответчика - старшего судебного пристава ФИО5 Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, за нарушения действующего законодательства Российской Федерации путем вынесения частного определения, адресованного в адрес главного судебного пристава УФССП по Краснодарскому краю.

Административный истец ФИО3 и представитель административного истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержали, настаивали на их удовлетворении в полном объеме.

Административный ответчик и представитель административного ответчика УФССП России по Краснодарскому краю старший судебный пристав Белореченского РОСП УФСП России по Краснодарскому краю ФИО5 в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме, предоставила суду письменные возражения, пояснила, что 12.07.2018 г. вынесено решение по делу №2а-1436, которым частично удовлетворены требования административного истца ФИО3 в части внесения изменений в Постановление об отводе судебного пристава-исполнителя ФИО7 №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ с №-ИП» на №-ИП. Однако в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ данное решение обжаловалось заинтересованной стороной в лице ФИО8 дело возвращено в Белореченский районный суд Краснодарского края лишь 20.04.2019 г. и доводы о неисполнении решения суда истцом ФИО3 в рамках исполнительного производства, возбужденного 20.11.2015 г., где она является должником преждевременны и несостоятельны. 18.11.2016 года на исполнение судебному приставу - исполнителю Белореченского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю поступил исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Белореченским районным судом Краснодарского края, по делу №, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 8 075 041.66 руб., в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя ФИО8 ФИО17. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, в связи с отменой прекращения, исполнительного производства №-ИП в 2018 г. присвоен новый регистрационный номер №-ИП,. и все процессуальные документы вынесены с указанием нового регистрационного номера исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ на исполнение у судебному приставу-исполнителю Белореченского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю поступил исполнительный лист № ФС 012122290 от 29.04.2016 г., выданный Белореченским районным судом Краснодарского края по делу № 2-1/2016. вступивший в законную силу 26.07.2016 года, о взыскании задолженности в размере 8 075 041.66 руб., в отношении должника ФИО3 ФИО13 в пользу взыскателя ФИО8 ФИО17. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. В ходе исполнения судебным приставом-исполнителем установлено, что на исполнении находятся два исполнительных документа с одинаковой суммой долга, и в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ принято решение о прекращении исполнительного производства №-И11. возбужденного на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Белореченским районным судом Краснодарского края, по делу № 2- 3/14 по основаниям пп.5 ч.2 ст.43 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», однако данная норма статьи гласит, что в случае отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство меры принудительного исполнения прекращаются, а исполнительное производство прекращается. При дополнительной проверке материалов прекращенного на тот момент исполнительного производства №-ИП, установлено, что судебного акта об отмене исполнительного документа либо его признания недействительным в материалах отсутствуют, и с учетом фактических обстоятельств у судебного пристава-исполнителя нет законных оснований для прекращения исполнительного производства, в связи с чем ею в целях соблюдения прав и законных интересов сторон исполнительного производства 25.01.2018 г. принято решение об отмене ранее вынесенного постановления о прекращении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №). Так как все исполнительные производства подлежат регистрации в базе АИС ФССП России, информация с которой в последующем размещается банке данных исполнительных производств, размещенных в сети интернет, в целях ознакомления граждан и юридических лиц о возбужденных исполнительных производствах, исполнительному производству №-ИП в связи с отменой прекращения в 2018 г. присвоен новый регистрационный номер №-ИП. по тому же исполнительному документу, в том же объеме требований, указанных в исполнительном документе, той же датой возбуждения. ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 о признании действий начальника отдела ФИО5 по отмене прекращения исполнительного производства, однако решение не вступило в законную силу в связи с его оспариванием, просит учесть, что в рамках своей компетенции ни старший судебный пристав ни иное должностное лицо Белореченского РОСП не может изменить данные по регистрационным номерам исполнительных производств, возбужденных в отделе либо присвоенных после отмены окончания либо прекращения, а административный истец не обращалась к уполномоченным лицам в Управление ФССП России но Краснодарскому краю по данному вопросу. Однако, в связи с вынесением решения суда по делу №2а-1436 от 12.07.2019 г. и официальным обращением ФИО3 в Белореченский РОСП, она согласно принципа своевременности и законного исполнения судебных актов, в рамках своей компетенции внесла изменения в Постановление об отводе судебного пристава-исполнителя ФИО7 №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление №, дан соответствующий ответ № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием основания вынесения Постановления о внесения изменений № от ДД.ММ.ГГГГ, к тому же полученное представителем ФИО3 по доверенности - ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ (т. е. более 08 месяцев). Данное постановление истцом не обжаловалось, и фактически требования решения суда по делу №2а-1436 от ДД.ММ.ГГГГ, которое обжаловалось заинтересованным лицом ФИО8, в том числе и по апрель 2019 г. исполнено, о чем истец уведомлен надлежащим образом и данный административный иск является ничем иным как злоупотреблением правом на обращение в суд. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено документально, 20.11.2015 г. судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО10 на основании исполнительного листа № ФС003976874 от 05.11.2015 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3 задолженности в размере 8 075 041, 66 руб. в пользу взыскателя ФИО8

15.05.2018 г. ФИО3 обратилась к и.о. начальника отдела –старшему судебному приставу Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 с заявлением об отводе судебного пристава-исполнителя.

17.05.2018 г. постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО5 заявление ФИО3 об отводе судебного пристава-исполнителя удовлетворено. Исполнительные производства для дальнейшего исполнения были переданы судебному приставу – исполнителю ФИО6

24 мая 2018 г. ФИО3 обратилась к и.о. начальника отдела –старшему судебному приставу Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 с заявлением о внесении изменений в постановление об отводе судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ в части изменения номера исполнительного производства с «7509/18/23027-ИП» на 55734/15/23027-ИП»

ДД.ММ.ГГГГ за № и.о. начальника отдела – старшим судебным приставом Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 был дан ответ ФИО3 о том, что рассмотрение заявления от 24.05.2018 г. приостановлено, в связи с тем, что ФИО3 подано административное исковое заявление на постановление об отмене прекращения исполнительного производства №-ИП, в котором исполнительному производству присвоен новый регистрационный номер №-ИП, поскольку вынесенное решение Белореченского районного суда Краснодарского края не вступило в законную силу.

Решением Белореченского районного суда Краснодарского края от 12.07.2018 года (Судья Стогний Н.И.) по делу № 2а-1436/2018 административное исковое заявление ФИО3 к старшему судебному приставу Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 удовлетворено частично, указано: обязать и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 ФИО14 внести изменения в ранее вынесенное ею постановление об удовлетворении заявления об отводе судебного пристава-исполнителя ФИО7 ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ с внесением исправлений регистрационного номера исполнительного производства с «№-ИП» на «№ИП» Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-11).

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление об отводе судебного пристава-исполнителя ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, в установочной и постановочных частях: «исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП (ранее имевшее регистрационный номер исполнительного производства №-ИП).

ДД.ММ.ГГГГ за № начальником отдела –старшим судебным приставом Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 в адрес ФИО3 направлена копия постановления от 07.08.2018 г.

ДД.ММ.ГГГГ копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ получила представитель ФИО3 – по доверенности ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ Белореченским районным судом Краснодарского края по делу № 2а-1436/2018 выдан исполнительный лист ФС №.

Согласно сообщению начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО5 исполнительный лист серии ФС № на основании запроса был возвращен в Белореченский районный суд Краснодарского края.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 10 ФЗ от 21.07.1997 г. № 118- ФЗ «О судебных приставах» установлены полномочия старшего судебного пристава, в соответствии которых, старший судебный пристав уполномочен отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства РФ решение должностного лица подразделения судебных приставов и в пределах своей компетенции осуществлять контроль в установленной сфере деятельности.

Статья 14 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» также содержит в себе положения и нормы, в соответствии которых, старший судебный пристав вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя.

Начальником отдела Белореченского РОСП УФССП по Кк УФССП России по Кк ФИО5 законно и обоснованно вынесено постановление от 07.08.2018 г. о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 17.05.2018 г., то есть решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 12.07.2018 г. исполнено в полном объеме.

Более того, само постановление от 07.08.2018 г. о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 17.05.2018 г., административным истцом не оспаривается, в связи с чем, заявленные требования являются надуманными и каким-либо образом законные права и интересы административного истца не затрагивают и не нарушают.

Так же, как пояснил адм. истец ФИО3 на день предъявления данного адм. искового заявления в Белореченский районный суд Краснодарского края, исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленный на основании решения Белореченского районного суда Краснодарского края по делу № 2а-1436/2018, не был предъявлен ею в уполномоченный орган для принудительного исполнения, в связи с чем, адм. иск не подлежит удовлетворению.

Установленные в судебном заседании обстоятельства, являются основанием для отказа административных исковых требований.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В связи с установленными в судебном заседании обстоятельствами, учитывая, что на дату поступления административного искового заявления, основания послужившие поводом для обращения ФИО3 в суд отпали, бездействие ст. судебного пристава-исполнителя судом не установлено, ст. судебным приставом-исполнителем приняты все допустимые законом меры, суд находит требования ФИО3 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь п. 9 ст. 226 КАС РФ суд приходит к выводу о том, что права и законные интересы административного истца не были нарушены действиями административных ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-227 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 ФИО13 к старшему судебному приставу Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 ФИО14, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия старшего судебного пристава незаконным – отказать.

Меры предварительной защиты по административному иску не применялись.

Вещественные доказательства – отсутствуют.

Решение в окончательном виде изготовлено 17.06.2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: