Решение № 2-470/2020 2-470/2020~М-225/2020 М-225/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-470/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тайшет 6 февраля 2020 года

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Сорокина Р.В., при секретаре судебного заседания Малащук М.А., с участием помощника Тайшетского межрайонного прокурора Склярова С.С., материальных истцов ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-470/2020 по иску Тайшетского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, ФИО4 к администрации Зареченского муниципального образования, об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, обязании включить в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области,

УСТАНОВИЛ:

Тайшетский межрайонный прокурор в интересах ФИО1, ФИО4 обратился в суд с иском, указывая в обоснование своих требований, что Тайшетской межрайонной прокуратурой рассмотрено обращение ФИО1, ФИО4 о защите их социальных прав. в рамках рассмотрения обращения установлено, что ФИО3, ФИО4 на момент введения режима чрезвычайной ситуации проживали в жилом помещении, расположенному по адресу: <данные изъяты> Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 года № 558-пп с.Заречное Тайшетского района включено в границы подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области в границах населенных пунктов муниципальных образований. В результате произошедшего паводка ФИО1, ФИО4 причинён имущественный ущерб. Решением Тайшетского городского суда от 1 октября 2019 года установлен факт полной утраты имущества первой необходимости лицами, проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: <данные изъяты> Вместе с тем, ФИО1, ФИО4 в связи с отсутствием регистрации по фактическому месту жительства лишены возможности подтвердить факт проживания по указанному адресу в ином порядке, кроме судебного. Также в связи с указанными обстоятельствами у них отсутствует возможность включения в списки граждан, пострадавших от наводнения, получения мер социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией. Установление юридического факта постоянного проживания необходимо для признания пострадавшими от чрезвычайной ситуации, включения в списки пострадавших для признания права на получение социальных выплат в связи с чрезвычайной ситуацией. В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Данное заявление направлено на защиту социальных прав ФИО1, ФИО4, в связи с невозможностью получения ими социальных выплат вследствие утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Тайшетский межрайонный прокурор просит суд установить факт постоянного проживания ФИО1, ФИО4, в жилом помещении, расположенном по адресу: <данные изъяты> ул.Ленина, 73-1, на день введения режима чрезвычайной ситуации в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области; признать за ФИО1, ФИО4 право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории ФИО2 области; обязать администрацию Зареченского муниципального образования включить ФИО1, ФИО4 в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО12, исковые требования поддержал в полном объеме.

Материальный истцы ФИО1, ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, пояснив, что с 1995 года они проживали по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> в том числе в период паводка в июне 2019 года. В результате наводнения в доме было полностью утрачено имущество первой необходимости.

Представитель ответчика глава администрации Зареченского муниципального образования ФИО13 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, директор ОГКУ «Управления социальной защиты населения по <данные изъяты> действующая на основании прав по должности, будучи надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

С учётом мнения прокурора, материальных истцов ФИО1, ФИО4, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом, в соответствии с п.3 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав доводы помощника прокурора ФИО12, истцов ФИО1, ФИО4, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО4 являются гражданином Российской Федерации.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии с п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (абз. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1).

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением мэра администрации муниципального образования «Тайшетский район» № 354 в связи с наводнением с 26 июня 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Постановлением Постановление Правительства РФ от 28.12.2019 N 1928 утверждены «Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями», подпунктом «г» пункта 4 и пунктом 10 которых предусмотрено, что предоставление трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера предоставляются, в том числе, на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости 100 тыс. рублей на человека); осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: в отношении оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. В соответствии с п.11 указанных Правил критериями утраты имущества первой необходимости являются: частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Аналогичные положения содержались в «Правилах выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утвержденных постановлением Правительства РФ № 110 от 15.02.2014г.

Постановлением Администрации Иркутской области от 7 марта 2008 года № 46-па утверждено «Положение о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Иркутской области»

Пунктом 19(2) указанного Положения предусмотрены критерии утраты имущества первой необходимости: частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее трех предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

В случае полной утраты имущества первой необходимости единовременные денежные выплаты пострадавшим гражданам осуществляются в размере 100 тысяч рублей на человека.

Постановлением Правительства Иркутской области № 519-пп от 29 июня 2019 года утвержден «Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий», п.1 которого предусмотрена выплата финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека) (далее - финансовая помощь).

Согласно п.5 указанного Порядка финансовая помощь оказывается гражданам, включенным в утвержденные в установленном порядке списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества, согласно приложению N 12 к Правилам.

Выплата финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека), также предусмотрена распоряжением Правительства Российской Федерации № 1392-Р от 29 июня 2019 года «Об оказании разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области».

Согласно данным паспорта серии 2513 <данные изъяты> ФИО4 <данные изъяты> года рождения зарегистрирован по адресу<данные изъяты><данные изъяты>, с 25 июля 2015 года.

Согласно данным паспорта серии 2509 <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> года рождения зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>

Согласно рапортам УУП ОП (дислокация г.Бирюсинск) ОМВД России по Тайшетскому району ФИО5 от 10 декабря 2019 года следует, что ФИО1 <данные изъяты> года рождения, ФИО4 <данные изъяты> года рождения, проживали с родителями, братьями и сестрами, по адресу: <данные изъяты> с самого рождения до конца июня 2019 года.

Согласно справке главы Зареченского муниципального образования №298 от 10 декабря 2019 года ФИО4 <данные изъяты> года рождения с 1995 года фактически проживает по адресу: ФИО2 <данные изъяты>

Согласно справке главы Зареченского муниципального образования №299 от 10 декабря 2019 года ФИО1 <данные изъяты> года рождения с 1995 года фактически проживает по адресу: ФИО2 <данные изъяты>

Согласно справке о составе семьи № 299 от 10 декабря 2019 года, ФИО6 <данные изъяты> года рождения зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>, совместно с ней проживают: муж – ФИО4 <данные изъяты> года рождения, сын – ФИО7 <данные изъяты> года рождения, дочь – ФИО1 <данные изъяты> года рождения, дочь – ФИО8 <данные изъяты> года рождения, сын – ФИО4 <данные изъяты> года рождения, сын – ФИО4 <данные изъяты> года рождения.

Согласно акту комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся вследствие паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне 2019 года, при обследовании адреса<данные изъяты> было установлено, что имущество утрачено полностью.

Решением Тайшетского городского суда Иркутской области от 1 октября 2019 года были удовлетворены исковые требования ФИО6, ФИО4, ФИО7, ФИО4, ФИО8; на администрацию Зареченского муниципального образования возложена обязанность включить ФИО4, <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты> ФИО6, <данные изъяты> года рождения, уроженку <данные изъяты><данные изъяты>, ФИО9, <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты>, ФИО4, <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты> ФИО7, <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты> ФИО2 области, ФИО10, <данные изъяты> года рождения, уроженку <данные изъяты>, ФИО8, <данные изъяты> года рождения, уроженку <данные изъяты><данные изъяты> в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории <данные изъяты>.

Согласно показаниям свидетелей ФИО6, ФИО16, ФИО17 следует, что ФИО1 и ФИО4 действительно длительное время проживали по адресу: ФИО2 <данные изъяты> в том числе проживали по указанному адресу и в период чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года. В результате паводка было полностью утрачено имущество первой необходимости.

Согласно постановлению Иркутской области от 17 июля 2019 года № 558-пп «Об установлении границ подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области» жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> попало в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения в июне 2019 года на территории с.Заречное Зареченского муниципального образования.

На основании изложенного, проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что на момент чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, ФИО1 и ФИО4 постоянно проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: <данные изъяты> результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, ими полностью утрачено имущество первой необходимости, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ суд по просьбе истца может обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тайшетского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, ФИО4, - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 <данные изъяты> года рождения, уроженки <данные изъяты>, паспорт серии 2509 <данные изъяты>, выдан 19 июня 2008 года отделением УФМС России по Иркутской области в г.Тайшете и Тайшетском районе, ФИО4 <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты>, паспорт серии 2513 <данные изъяты> выдан 28 марта 2014 года отделением УФМС России по <данные изъяты>, в жилом помещении, расположенном по адресу: <данные изъяты> д.73, кв.1, на день введения режима чрезвычайной ситуации в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

Признать за ФИО1 <данные изъяты> года рождения, уроженкой <данные изъяты>, паспорт серии 2509 <данные изъяты>, выдан 19 июня 2008 года отделением УФМС России по Иркутской области в г.Тайшете и Тайшетском районе, ФИО4 <данные изъяты> года рождения, <...>, паспорт серии 2513 <данные изъяты>, выдан 28 марта 2014 года отделением УФМС России по <данные изъяты>, право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

Обязать администрацию Зареченского муниципального образования включить ФИО1 <данные изъяты> года рождения, уроженку <данные изъяты>, паспорт серии 2509 <данные изъяты>, выдан 19 июня 2008 года отделением УФМС России по Иркутской области в г.Тайшете и Тайшетском районе, ФИО4 <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты> Заларинского района Иркутской области, паспорт серии 2513 <данные изъяты>, выдан 28 марта 2014 года отделением УФМС России по Иркутской области в г.Тайшете и Тайшетском районе, в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Р.В. Сорокин