Решение № 2А-623/2019 2А-623/2019~М-363/2019 М-363/2019 от 21 марта 2019 г. по делу № 2А-623/2019

Дело № 2а-623/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Набока А.М.

при секретаре судебного заседания Черкашенко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 22 марта 2019 года дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Омской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов, пени

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №4 по Омской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов, пени. В обоснование своих требований административный истец указал, что согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем в период с 14.09.2009г. по 03.08.2016г. и являлся плательщиком обязательных страховых взносов за указанный период. В соответствии с ч. 1 ст. 419 НК плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам). У административного ответчика образовалась недоимка по страховым взносам. МИФНС России № 4 по Омской области должнику было предложено по требованию № 739575 от 09.10.2017г. добровольно уплатить в срок до 07.11.2017г. за 2016г. задолженность в сумме 196 330,46 рублей. В настоящее время задолженность должником частично погашена по данному требованию, остаток задолженности составляет: - 2 245,45 рублей страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 01.01.2017г.; - 1 348,98 рублей пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере ФФОМС до 01.01.2017г. на недоимку в размере 2 245,45 рублей за период с 01.01.2017г. по 22.01.2019г. Определением мирового судьи судебного участка №23 в Омском судебном районе Омской области от 06.07.2018 отменен судебный приказ от 13.06.2018 о взыскании с ФИО1 задолженности по недоимки и пени на недоимку по страховым взносам в связи с поступлением возражений должника, в связи с чем истец обращается с данным исковым заявлением. Просит причину пропуска срока уважительной и восстановить пропущенный срок для подачи заявления о вынесении судебного приказа, взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам на общую сумму в размере 3 594,43 рублей, в том числе: - 2 245,45 рублей страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 01.01.2017г., - 1 348,98 рублей пени по страховым взносам обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС на недоимку в размере 2 245,45 рублей за период с 01.01.2017 по 22.01.2019.

В судебном заседании представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №4 по Омской области участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Исследовав представленные оказательства, материалы гражданского дела № 2а-1343/23/2018 по заявлению ИФНС РФ № 4 по Омской области о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Исходя из пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», вступившего в силу с 01.01.2017 (пункт 1 статьи 5 этого Закона), органы управления Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны сообщить до 1 февраля 2017 года в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о лицах, зарегистрированных в качестве плательщиков страховых взносов.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 14.09.2009 являлся плательщиком страховых взносов.

03.08.2016 ФИО1 утратил статус индивидуального предпринимателя в связи с принятием соответствующего решения.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 01.01.2017 были урегулированы Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели.

В силу части 1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

В силу части 4.1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, включительно.

Согласно пункту 1 части 1.1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, уплачивается в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ПФР, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (часть 1.2 статьи 14 Закона № 212-ФЗ).

Частью 11 статьи 14 Закона № 212-ФЗ определено, что сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенного в 12 раз.

Согласно части 8 статьи 16 Закона № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) деятельности включительно.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (ч. 2 ст. 25 Закона № 212-ФЗ).

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов (ч. 3 ст. 25 Закона № 212-ФЗ).

В силу положений статьи 22 закона № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

ФИО1 было направлено требование № 739575 по состоянию на 09.10.2017 для добровольной уплаты в срок до 07.11.2017 задолженности по уплате страховых взносов в общей сумме 196 330,46 руб., в том числе: - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 141 722,98 руб., - пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 50 910,06 руб.; - страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 в сумме 2 245,45 руб.; - пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный Фонд ОМС до 01.01.2017 в сумме 1 451,97 руб.

Данное требование в добровольном порядке ответчиком исполнено частично, остаток задолженности составляет: - 2 245,45 рублей страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 01.01.2017г.; - 1 348,98 рублей пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере ФФОМС до 01.01.2017г. на недоимку в размере 2 245,45 рублей за период с 01.01.2017г. по 22.01.2019г.

С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по оплате страховых взносов Межрайонная Инспекция ФНС № 4 по Омской области обратилась 06.06.2018 года.

13.06.2018 мировым судьей судебного участка №23 в Омском судебном районе Омской области был вынесен судебный приказ о взыскании с должника ФИО1 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, пени.

Определением мирового судьи судебного участка №23 в Омском судебном районе Омской области от 06.07.2018 судебный приказ был отменен по заявлению должника.

В настоящее время задолженность ФИО1 по требованию составляет 3 594,43 руб. в том числе: - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 в сумме 5 674,79 руб.; - пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 в сумме 14 431,19 руб. за период с 20.04.2017 по 13.07.2017; - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 53 209,65 руб.; - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 13 731,94 руб. за период с 20.04.2017 по 13.07.2017; - страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный Фонд ОМС до 01.01.2017 в сумме 14 334,47 руб.; - пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный Фонд ОМС до 01.01.2017 в сумме 4 521,53 руб. за период с 20.04.2017 по 13.07.2017.

В силу ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В судебном заседании установлено, что требование № 739575, направленное в адрес административного ответчика, содержало срок исполнения – до 07.11.2017г., то срок на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки по вышеуказанным требованиям истек 07.05.2018г. Административный истец 06.06.2018г. направил в адрес мирового судьи судебного участка № 23 в Омском судебном районе Омской области заявление о вынесении судебного приказа, то есть за пределами срока исковой давности. Таким образом, административным истцом пропущен срок на обращение с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей с ФИО1 на месяц.

13.06.2018 мировым судьей судебного участка №23 в Омском судебном районе Омской области был вынесен судебный приказ о взыскании с должника ФИО1 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, пени.

Определением мирового судьи судебного участка №23 в Омском судебном районе Омской области от 06.07.2018 судебный приказ был отменен по заявлению должника.

С административным исковым заявлением ИФНС № 4 обратилась только 20.02.2019 г., тогда как должна была – 09.01.2019 г.

При таких обстоятельствах следует признать, что признание административным ответчиком ФИО1 административного иска противоречит закону, соответственно, оно не имеет правового значения, и не может быть принято судом и послужить основанием для вынесения решения об удовлетворении заявленных требований.

ИФНС № 4 просила восстановить срок для обращения суд, полагая что срок подлежит восстановлению по следующим основаниям: незначительный срок пропуска для подачи административного искового заявления; сумма задолженности является существенной для бюджета Омской области.

Однако, суд не усматривает уважительных причин для пропуска срок.

Так, срок пропущен более чем на месяц всякий раз, сумма в 3 594,43 руб. не может считаться существенной. Иных причин представлено не было, как и доказательств тому.

Учитывая, что налоговым органом пропущен без уважительных причин установленный законом срок на обращение в суд с настоящим административным иском, то имеются основания для отказа в его удовлетворении.

При таких обстоятельствах, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Омской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 01.01.2017 г. в размере 2245,45 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 01.01.2017 на недоимку на 2245,45 в сумме 1348,98 руб. за период с 01.01.2017 по 22.01.2019 г., отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья А.М.Набока

Решение в окончательной форме изготовлено: 27.03.2019 года.