Решение № 2-3604/2020 2-3604/2020~М-3086/2020 М-3086/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-3604/2020

Дело№2-3604/2020

25RS0001-01-2020-005033-03


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2020 года г.Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Пономаревой М.Ю.,

при секретаре Гусаренко Я.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Владивостока в защиту неопределенного круга лиц к администрации Владивостока, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастр и картографии по Приморскому краю о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель обратился в суд, указав в обоснование требований, что прокуратурой города Владивостока проведена проверка попоступившему обращению по вопросу обрушения придомовой территории врезультате строительных работ на основании задания прокуратуры Приморского края в мае 2020 г проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере транспортной безопасности.

В результате проверки, установлено, что 29.08.2018 администрацией города Владивостока гаражному кооперативу «Голубиная падь» выдано разрешение <данные изъяты> на строительство многоквартирного жилого дома в районе <адрес> в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

В результате производства строительных работ на данном земельном участке строительной организацией ООО «Авангард» допущен обвал грунта, повлекший повреждение автомобильной дороги в районе <адрес> в <адрес>.

Повреждения до настоящего времени не устранены, администрацией города Владивостока меры, направленные на восстановление поврежденной автомобильной дороги не принимаются, в том числе, требования об устранении нарушений в адрес застройщика не направлены, вопрос о взыскании с ООО «Авангард» причиненного муниципальному образованию ущерба не инициирован, что свидетельствует о ненадлежащем контроле за состоянием имущества, находящегося в ведении Владивостокского городского округа.

Не смотря на это, администрацией города Владивостока категорирование объекта автомобильной дороги в районе <адрес> в <адрес>, до настоящего времени не проведено.

В связи с этим, 26.05.2020 главе города Владивостока внесено представление, которое рассмотрено, однако мероприятия по устранению выявленных нарушений и исполнению требований законодательства в сфере транспортной безопасности не организованы.

Просит: возложить на администрацию города Владивостока обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества -автомобильной дороги в районе дома <данные изъяты> в городе Владивостоке в соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных вещей в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель прокуратуры поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика иск не признал, полагал себя ненадлежащим ответчиком, указал, что дорога не является общественной, фактически ею пользуются только владельцы гаражей, дорога является тупиковой и не имеет сквозного проезда, ограждена шлагбаумом, в обрушении вина ООО «Авангард», представил письменный отзыв.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, отношения к требованиям не выразил.

Выслушав, мнение участников процесса, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению, доводы ответчика об отсутствии обязанности, необоснованными.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 5, 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, создание условий

для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В соответствии с ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением, сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В силу ч. 2 ст. 12 Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по " обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Пунктом 2 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России 10.12.2015 № 931 установлено, что принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют:

- федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в офгасти государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - федеральный орган, орган регистрации прав);

территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - орган регистрации прав).

Согласно п. 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Пунктом 5 ст. 5 Устава города Владивостока также установлено, что к вопросам местного значения города Владивостока относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Владивостока и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Владивостока, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 7.1 Порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом города Владивостока, принятого муниципальным правовым актом Думы города Владивостока от 30.05.2012 № 370-МПА, установлено, что администрация города осуществляет контроль за сохранностью муниципального имущества.

Установлено, что 29.08.2018 администрацией города Владивостока гаражному кооперативу «Голубиная падь» выдано разрешение № <данные изъяты> на строительство многоквартирного жилого дома в районе <адрес> в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

В результате производства строительных работ на данном земельном участке строительной организацией ООО «Авангард» допущен обвал грунта, повлекший повреждение автомобильной дороги в районе <адрес> в <адрес>.

Вместе с тем, повреждения до настоящего времени не устранены, администрацией города Владивостока меры, направленные на восстановление поврежденной автомобильной дороги не принимаются, в том числе, требования об устранении нарушений в адрес застройщика не направлены, вопрос о взыскании с ООО «Авангард» причиненного муниципальному образованию ущерба не инициирован, что свидетельствует

о ненадлежащем контроле за состоянием имущества, находящегося в ведении Владивостокского городского округа.

Кроме того, администрацией города Владивостока меры по принятию автомобильной дороги в муниципальную собственность в целях содержания и обслуживания не приняты, тем самым должным образом не исполняются полномочия по осуществлению дорожной деятельности и обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования.

13.03.2020 главе города Владивостока внесено представление об устранении выявленных нарушений.

30.04.2020 в прокуратуру города Владивостока из администрации города Владивостока поступила информация о результатах рассмотрения представления, из содержания которого следует, что администрацией города меры по принятию спорной автомобильной дороги в муниципальную собственность в целях ее содержания и контроля за ее состоянием не приняты.

В досудебном порядке требования не устранены.

Таким образом, администрация города Владивостока надлежащим образом не осуществляет полномочия по содержанию автомобильных дорог общего пользования, в том числе по организации дорожного движения в соответствии с правилами, стандартами, техническими нормами и другими нормативными документами, относящимися к обеспечению безопасности дорожного движения.

Выявленные нарушения не обеспечивают безопасность дорожного движения, создают опасность создания аварийных ситуаций на дорогах, а также создают препятствия по бесперебойному движению автотранспортных средств.

Более того, ненадлежащее состояние автомобильных дорог создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Владивостока в защиту неопределенного круга лиц к администрации Владивостока, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастр и картографии по Приморскому краю о возложении обязанности,- удовлетворить.

Возложить на администрацию города Владивостока обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества -автомобильной дороги в районе <данные изъяты> в городе Владивостоке в соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных вещей в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд гор. Владивостока в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Пономарева