Решение № 2-2444/2025 2-2444/2025~М-1811/2025 М-1811/2025 от 4 декабря 2025 г. по делу № 2-2444/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края

в составе: председательствующего судьи <ФИО>5,

при секретаре <ФИО>6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № <номер> по иску УМВД РФ по Приморскому краю к <ФИО>1 о взыскании суммы,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что решением Департамента труда и социального развития Приморского края по итогам рассмотрения заявления <ФИО>1 об участии в Государственной программе <ФИО>1, приглашена стать участником Госпрограммы и переселиться в Артёмовский городской округ при условии продолжения осуществления предпринимательской деятельности. Решением УМВД <ФИО>1 выдано свидетельство участника Государственной программы, оформлено свидетельство серии <номер> сроком действия с <дата> по <дата>, выдан паспорт гражданина Российской Федерации. В свидетельство участника Государственной программы включены члены семьи: муж <ФИО>2, <дата> г.р., мать мужа - <ФИО>3, <дата>; отец мужа - <ФИО>4, <дата> г.р. <ФИО>1 получены компенсационные выплаты в размере 74145,00 руб. Реализован жилищный сертификат в размере 3577728,00 руб., по 894432,00 руб. на каждого. Установлено, что члены семьи <ФИО>1 мать мужа - <ФИО>3; отец мужа - <ФИО>4 выехали и находились за пределами РФ с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а с <дата> по настоящее время <ФИО>3 и <ФИО>4 находятся за пределами РФ. <дата> в адрес <ФИО>1 направлена претензия, оставленная без удовлетворения, сумма долга за жилищный сертификат составляет 1788864,00 руб., общая задолженность 1863009,00 руб. По этим основания просит суд взыскать денежные средства, выплаченные в качестве подъемного пособия в размере 1863009,00 руб.

Истец в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, в тексте заявления просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела неоднократно извещался судом заказной почтовой корреспонденцией по месту жительства, о котором он сообщил государству и обществу, однако почтовые конверты с отметкой об истечении срока хранения возвращены в адрес суда.

Ст. 113 ГПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Гражданское процессуальное законодательство Российской Федерации предъявляет к участникам гражданского судопроизводства требование добросовестности.

Так, в силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

По правилам п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия.

П. 68 данного Постановления Пленума предусматривает, что ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Гражданин, не проявивший должную степень осмотрительности и не обеспечивший получение поступающей по месту его регистрации почтовой корреспонденции, самостоятельно несет риск наступления неблагоприятных последствий своего бездействия (ст. 165.1 ГК РФ).

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 9-П и др.).

Принципы правовой определенности и поддержания доверия к закону и действиям государства, необходимость создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, предопределяют недопустимость произвольного установления оснований для взыскания с граждан денежных средств, полученных ими в качестве социальной выплаты. Такая выплата представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки, носящую целевой характер.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от <дата> N 10-П, от <дата> N 9-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абз. 3 п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 2-П).

Нормы, регулирующие основания взыскания с граждан денежных средств в размере полученной ими социальной выплаты, во всяком случае не должны толковаться судами сугубо формально, без исследования и учета всех обстоятельств дела и оценки действий получателя выплаты (абз. 5 п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 2-П).

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, указом Президента Российской Федерации от <дата> N 637 была утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, целями которой является стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников на основе повышения привлекательности ее субъектов, а также компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

В соответствии со ст. 4 ГК РФ, положения Государственной программы приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений.

Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, направлена на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития российских регионов (п. 1).

В силу п. 7 Государственной программы, ее целями являются: стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Российскую Федерацию; содействие социально-экономическому развитию регионов; решение демографических проблем, в первую очередь на территориях приоритетного заселения.

Согласно п. 13 Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания, работы и (или) учебы и реализации своих потенциальных трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 Государственной программы, решение соотечественника об участии в Государственной программе оформляется путем подачи им личного заявления в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания. Соотечественник и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в установленном порядке представляют необходимые сведения. Форма заявления об участии в Государственной программе, перечень сведений, которые должны содержаться в нем, и перечень документов, прилагаемых к заявлению, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Решения о выдаче, отказе в выдаче или аннулировании свидетельства участника Государственной программы принимаются территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, в которых реализуется соответствующая региональная программа переселения, с учетом решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения (п. 17 Государственной программы).

Согласно подп. "а", "б", "в" п. 6 Государственной программы: соотечественник - лицо, определенное Федеральным законом от <дата> N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом"; участник Государственной программы - соотечественник, достигший возраста 18 лет, обладающий дееспособностью и соответствующий требованиям, установленным Государственной программой. Подтверждением участия соотечественника в Государственной программе является свидетельство участника Государственной программы установленного Правительством Российской Федерации образца; член семьи участника Государственной программы - лицо, переселяющееся совместно с участником Государственной программы на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. К членам семьи участника Государственной программы относятся: супруга (супруг); дети, в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством); дети супруги (супруга) участника Государственной программы; родители участника Государственной программы и его супруги (супруга), родные сестры и братья участника Государственной программы и его супруги (супруга); дети родных сестер и братьев участника Государственной программы и его супруги (супруга), в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), бабушки, дедушки, внуки. Совершеннолетний член семьи участника Государственной программы, за исключением его супруги (супруга), имеет право самостоятельно участвовать в Государственной программе.Участнику Государственной программы выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца сроком на три года. По истечении срока действия свидетельства соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи, указанные в свидетельстве, - статус членов семьи участника Государственной программы (п. 18 Государственной программы).

В силу подп. "а", "б", "в" пункта 20 Государственной программы участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе: на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на переезд к будущему месту проживания, включая оплату проезда и провоз личных вещей в соответствии с разделом VII Государственной программы; на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, а также на уплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы и приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание; на получение за счет средств федерального бюджета подъемных.

Порядок назначения и выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, определен Правилами выплаты подъемных участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> N 270.

П. 29 Государственной программы предусмотрено, что аннулирование свидетельства участника Государственной программы, добровольный отказ от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы, а также выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации в качестве участника Государственной программы и (или) члена его семьи влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов, предусмотренных подпунктом "а" пункта 20 Государственной программы, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. "и" п. 25 Государственной программы свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи): находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев после постановки на учет в территориальном органе Федеральной миграционной службы по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется региональная программа переселения, по месту пребывания в субъекте Российской Федерации, выбранном для переселения участником Государственной программы.

Данное обстоятельство является безусловным основанием для аннулирования свидетельства участника Государственной программы.

По смыслу указанных правовых норм выезд ранее, чем через три года, на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника программы, является нарушением условий Государственной программы и влечет обязанность вернуть выплаченное государством пособие.

Правительством РФ <дата> принято постановление N 1937 "Об утверждении Правил взыскания с участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и (или) членов их семей понесенных государством затрат, связанных с предоставлением им государственных гарантий и социальной поддержки, и о признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Настоящие Правила устанавливают порядок взыскания в федеральный бюджет с участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и (или) членов их семей понесенных государством затрат, связанных с предоставлением им за счет средств федерального бюджета государственных гарантий и социальной поддержки.

В судебном заседании установлено, что <дата> решением министерства труда и социального развития Приморского края № <номер> по итогам рассмотрения заявления <ФИО>1 об участии в Государственной программе, <ФИО>1, приглашена стать участником подпрограммы "Об оказании содействия добровольному переселению в Приморский край соотечественников, проживающих за рубежом" на <дата> годы государственной программы Приморского края "Содействие занятости населения Приморского края на <дата> годы" и переселиться в Артемовский городской округ при условии продолжения осуществления предпринимательской деятельности. Жилье не предоставляется. Средняя стоимость съема однокомнатной квартиры в Артемовском городском округе составляет 20 тыс. руб. ежемесячно.

<дата> УМВД России по ПК принято решение о выдаче <ФИО>1 свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, оформлено свидетельство серии <номер> сроком действия с <дата> по <дата>, выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

В свидетельство участника Государственной программы включены члены семьи: муж <ФИО>2, <дата> г.р., мать мужа - <ФИО>3, <дата>; отец мужа - <ФИО>4, <дата> г.р.

<ФИО>1 получены компенсационные выплаты, предусмотренные подпунктами «а», «б» пункта 20 Государственной программы в размере 74145,00 руб., из которых: компенсация транспортных расходов на переезд в размере 63945,00 руб., компенсация расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус на территории РФ в размере 10200,00 руб., что подтверждается списком на начисление денежных средств на счета банковских карт участников Госпрограммы по переселению соотечественников, проживающих за рубежом и платежным поручением № <номер> от <дата>.

В том числе ею реализован государственный жилищный сертификат <номер> от <дата> в размере 3577728,00 руб. на 4 человек: муж <ФИО>2, мать мужа <ФИО>3; отец мужа <ФИО>4, что подтверждается выпиской из реестра оплаченных государственных жилищных сертификатов по МВД России за период с <дата> по <дата>.

Из представленных адресных справок <ФИО>1 с <дата> по настоящее время зарегистрирована по адресу <адрес>, <ФИО>3 и <ФИО>3 с <дата> по настоящее время зарегистрированы по адресу <адрес>

Жилое помещение по адресу г. <адрес> на основании договора участия в долевом строительстве № <номер> от <дата> принадлежит на праве общедолевой собственности, доля в праве ? <ФИО>2, <ФИО>3; <ФИО>4 и <ФИО>1

По информационным учётам МВД России установлено, что члены семьи <ФИО>1 мать мужа - <ФИО>3, <дата>; отец мужа - <ФИО>4, <дата> г.р., выехали и находились за пределами РФ с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Также с <дата> по настоящее время <ФИО>3 и <ФИО>4 находятся за пределами РФ.

Доказательств наличия каких-либо случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного члена семьи - участника Госпрограммы, или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью сестры ответчика <ФИО>1 в УМВД не представлено.

<дата> в адрес <ФИО>1 направлена претензия об утрате статуса членов семьи участника Государственной программы, о необходимости возврата ранее полученных денежных средств в связи с их выездом из Российской Федерации.

В установленный законодательством Российской Федерации срок, который не должен превышать 90 дней со дня получения уведомления о возмещении понесённых государством затрат, <ФИО>1 полученные денежные средства возвращены не были.

В случае если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, пособие взыскивается с него территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

При разрешении спора по требованию уполномоченного органа о взыскании с получателя денежных средств в размере предоставленной социальной выплаты ввиду нарушения участником и (или) членом его семьи условий Государственной программы, следует исходить из целей и задач государственной политики, направленных на оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости формального подхода в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти, в данном случае в отношениях, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено. Ввиду этого подлежат учету обстоятельства, связанные с совершением получателем мер социальной поддержки действий, связанных с порядком предоставления и использования мер, направленных на переселение в рамках Государственной программы на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Руководствуясь положениями Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от <дата> N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", приходит к выводу о доказанности факта нарушения членами семьи участника Государственной программы <ФИО>1 - матерью мужа - <ФИО>3 и отцом мужа - <ФИО>4, пункта 29 Государственной программы (в редакции на момент выдачи свидетельства <ФИО>8 как участнику программы), а именно: выезд на постоянное место жительства (более одного года на момент рассмотрения дела) из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня въезда на территорию Российской Федерации, что влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов в размере 1863009,00 руб.

Руководствуясь ст.ст. 13, 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования УМВД РФ по Приморскому краю - удовлетворить.

Взыскать с <ФИО>1 (<данные изъяты> в пользу УМВД РФ по Приморскому краю (<данные изъяты>) денежные средства, выплаченные в качестве подъемного пособия в размере 1863009,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Владивостока.

Председательствующий: