Решение № 2-86/2020 2-86/2020(2-956/2019;)~М-951/2019 2-956/2019 М-951/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-86/2020

66RS0056-01-2019-001584-89

Гражданское дело № 2-86 (8) 2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Тавда 27 января 2020 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Эйхман Л.А., с участием: заместителя прокурора Таборинского района Абдрахимова Д.Ж., при секретаре судебного заседания Варыгине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таборинского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО11 о понуждении к совершению действий, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Таборинского района Свердловской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о понуждении к совершению действий, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В заявлении истец указал, что прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ совместно с ведущим специалистом отдела федерального государственного лесного надзора (лесная охрана) федерального государственного пожарного надзора в лесах по Восточному управленческому округу Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО4, главным специалистом ГКУ СО «Таборинское лесничество» ФИО5, в рамках рейдового осмотра проведены надзорные мероприятия соблюдения требований лесного законодательства в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, установлено следующее.

ИП «ФИО2» зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ №, ИП «ФИО2» производил заготовку и вывозку древесины на лесном участке площадью 3,6 га, в Александровском участковом лесничестве, участок Александровский, ГКУ СО «Таборинское лесничество», квартал 89, выдел 17, делянка №.

В соответствии с п.п. «а» п. 12 договора, арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором.

В нарушение указанных требований федерального законодательства ИП «ФИО2», нарушил технологию разработки делянки (расположение и размеры волоков и погрузочных пунктов не соответствуют схеме в технологической карте), вагон для временного проживания лесозаготовительной бригады находится за пределами лесосеки, в выделе 21, очистка вырубленной площади одновременно с заготовкой не осуществляется, на момент осмотра неочистка вырубленной площади составляет 1 га, порубочными остатками захламлены пасеки с благонадежным хвойным подростом, имеются завалы из срубленных деревьев, также имеются зависшие сучья. Кроме того, при валке и трелевке в делянке допущено разного рода повреждение подроста кедра в количестве 4 штук, диаметром до 12 см.

Данные нарушения подтверждаются актом осмотра лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, рапортом помощника прокурора Таборинского района Белозеровой А.В.

Несоблюдение Правил пожарной безопасности в лесах при заготовке древесины создает реальную угрозу возникновения лесных пожаров, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, причинение существенного ущерба лесу и препятствует естественному возобновлению леса (процесс образования нового поколения леса естественным путем).

При таких обстоятельствах нарушение лесного и противопожарного законодательства в лесах, выраженное в захламлении территории лесного фонда порубочными остатками, также создает реальную угрозу причинение вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, при возникновении лесных пожаров.

Выявленные нарушения и не принятие своевременных мер по их устранению на объекте пребывания людей могут способствовать возникновению и развитию пожаров, возникновению чрезвычайных ситуаций, что в свою очередь, может привести к большим материальным потерям и гибели людей, подвергает опасности жизнь и здоровье других граждан, то есть затрагивает их права, свободы и законные интересы, что дает прокурору право в соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» обратиться в суд в их защиту. Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает в качестве способа защиты нарушенного права присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В связи с чем истец просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО12, устранить в полном объёме выявленные в ходе проверки нарушения требований лесного законодательства и законодательства о пожарной безопасности в лесах, а именно: очистить от сваленных деревьев, порубочных остатков, зависших сучьев площадь 1 га в Александровском участковом лесничестве, участок Александровский, квартале 89, выделе 17, делянке №, ГКУ СО «Таборинское лесничество», в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Заместитель прокурора Таборинского района Абдрахимов Д.Ж. в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, был извещен о месте и времени проведения судебного заседания надлежащим образом, представил заявление, согласно которого просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями прокурора согласен.

Заслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд полагает необходимым исковые требования прокурора Таборинского района удовлетворить по следующим основаниям.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) пожарная безопасность это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, меры пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

Положениями ст.ст. 7 и 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) закреплено, что мероприятия направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, производятся заблаговременно.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты, субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Статьей 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) закреплено право граждан на защиту их жизни и здоровья в случае пожара.

В силу статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) хозяйственная или иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, и рациональное использование природных ресурсов.

Согласно статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, защитных, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение охраны и защиты лесов; использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с п.п. «б», «г», «з», «к», п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» утвержденные приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), заготовке древесины не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50 метровых полосах, запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению, не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины в лесосеке, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Согласно п. 9 Правил ухода за лесами, утвержденных приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями, должны осуществляться для достижения следующих результатов: улучшение возрастной структуры и породного состава лесных насаждений; повышение качества и устойчивости лесных насаждений; сохранение и усиление защитных, водоохранных, санитарно-гигиенических свойств лесных насаждений; поддержание и восстановление биологического разнообразия лесов; повышение продуктивности насаждений (их ресурсного потенциала); сокращение сроков выращивания технически спелой древесины; рациональное использование ресурсов древесины.

Согласно п. 103 Правил ухода за лесами, утвержденных приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) технология проведения ухода за лесами должна обеспечивать проведение работ с минимальным повреждением деревьев, оставляемых для выращивания.

Согласно части 2 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям пункта 15 (2) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) в лесах вне зависимости от целевого назначения земель, на которых они расположены, и целевого назначения лесов, если иное не установлено настоящими Правилами, меры предупреждения лесных пожаров осуществляются в целях недопущения возникновения лесных пожаров, их распространения, а также возможности оперативной доставки сил и средств пожаротушения к местам лесных пожаров.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО13 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (№).

Основным видом деятельности являются лесозаготовки, дополнительными видами деятельности являются – разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы, разведение свиней, разведение сельскохозяйственной птицы, охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях, распиловка и строгание древесины, предоставление услуг по пропитке древесины, и торговля оптовая пиломатериалами (л.д. 15-16).

Договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Министерством природных ресурсов <адрес> в лице заместителя министра природных ресурсов – директора Департамента леса и ИП «ФИО2» на лесной участок заготовки древесины с кадастровым номером: 66:26:0000000:44, общей площадью 9894230000 кв. м., расположенном по адресу: <адрес>, Таборинское лесничество, Александровское участковое лесничество, Александровский участок, кварталы 89, 90, 97, 98 (л.д. 20-28).

Согласно акта осмотра лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором, Ведущим специалистом отдела федерального государственного лестного надзора (лесная охрана), федерального государственного пожарного надзора в лесах по Восточному управленческому округу Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО4, при участии лесничего Александровкого участкового лесничества ФИО9, главного специалиста ГКУ СО «Таборинское лесничество» ФИО10, в присутствии помощника прокурора Таборинского района Белозеровой А.В. при осмотре лесного участка в квартале 89 выдел 17 Александровского участкового лесничества, участок Александровский, ГКУ СО «Таборинское лесничество» было установлено следующее: с ноября 2019 года по настоящее время лесозаготовительной бригадой ИП ФИО2 осуществлялась заготовка древесины по сплошным рубкам на основании Декларации № от ДД.ММ.ГГГГ, по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на площади 3, 6 га по хвойному хозяйству.

Делянка находится в завершающей стадии разработки: технология разработки не соблюдается, расположение и размеры волоков и погрузочных пунктов не соответствует схеме в технологической карте; вагон для временного проживания лесозаготовительной бригады находится за пределами лесосеки в выделе 21; очистка вырубленной площади одновременно с заготовкой не проводится, на момент осмотра неочистка вырубленной площади составляет 1 га, порубочными остатками захламлены посеки с благонадежным хвойным подростом. Имеются завалы из срубленных деревьев, имеются зависшие судья, в ходе лесозаготовительного процесса, а именно валки и трелевки в делянке допущено повреждение подроста кедра в количестве 4 штук, диаметром до 12 см (л.д. 11-14).

Согласно рапорта помощника прокурора Таборинского района Белозеровой А.В. от ДД.ММ.ГГГГ мастер леса и лесозаготовки ФИО2 допустил уничтожение лесосечного столба, нарушил технологию разработки делянки (расположение волоков и очистка вырубленной площади не закончена, порубочные остатки складируются хаотично по всей площади делянки, в том числе на пасеке с благонадежным хвойным подростом, а также с восточной стороны делянки допущено захламление сучьями и вершинной частью деревьев прилегающего лесного массива, имеются зависшие сучья. При валке и трелевке в делянке им допущено повреждение подроста кедра в количестве 4 штук, диаметром 12 см (л.д.9-10).

Таким образом, в ходе проверки выявлены грубые нарушения ответчиком требований законодательства о пожарной безопасности и лесного законодательства, обязательные для применения и исполнения, а именно: индивидуальным предпринимателем ФИО2 как лесопользователем, нарушены требования части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что обстоятельства, на которые ссылается истец, не оспариваются ответчиком, признавшим иск, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Таборинского района об устранении нарушений требований лесного законодательства, а также законодательства пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств, срок 1 месяц для выполнения требований прокурора, которые суд удовлетворяет, является достаточным и разумным для проведения указанного объема работ, в силу того, что более длительных срок приведет к нарушению прав граждан, имеющих право на благоприятную окружающую среду.

<данные изъяты> уководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО14 о понуждении к совершению действий, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО15 (№), устранить в полном объёме выявленные в ходе проверки нарушения требований лесного законодательства и законодательства о пожарной безопасности в лесах, а именно: очистить от сваленных деревьев, порубочных остатков, зависших сучьев площадь 1 га в Александровском участковом лесничестве, участок Александровский, квартал 89, выдел 17, делянка №, ГКУ СО «Таборинское лесничество», в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца с момента составления мотивированного решения, то есть с 31 января 2020.

Решение составлено в совещательной комнате машинописным способом.

Мотивированное решение составлено 31 января 2020.

Председательствующий: судья подпись Эйхман Л.А.