Решение № 2А-1200/2023 2А-1200/2023~М-1196/2023 М-1196/2023 от 29 сентября 2023 г. по делу № 2А-1200/2023

УИД 23RS0033-01-2023-001571-61

Дело № 2а-1200/2023


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт Мостовской 29 сентября 2023 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Селюдеевой О.Г.,

при секретаре Шульгиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Мостовский район Краснодарского края об оспаривании решения органа власти,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, которым просила признать незаконным отказ администрации МО Мостовский район по вопросу оказания ей единовременной материальной помощи (в части выплаты 12 500 рублей), как пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной опасными гидрометеорологическими явлениями на территории хутора Славянского Унароковского сельского поселения Мостовского района 28.04.2023 и обязать администрацию МО Мостовский район включить ее в список граждан на получение единовременной материальной помощи в размере 12 500 рублей, как пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной опасными гидрометеорологическими явлениями на территории хутора Славянского Унароковского сельского поселения Мостовского района 28.04.2023.

Также просит отсрочить уплату государственной пошлины, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что в связи с прохождением грозового фронта, сопровождавшегося обильными осадками в виде дождя и града размером до 40 мм, произошло повреждение кровель частных домовладений в Унароковском сельском поселении Мостовского района, чем нарушены условия жизнедеятельности населения и причинен материальный ущерб. Согласно постановлению администрации муниципального образования Мостовский район от 28 апреля 2023 года № 416 «О введении режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» на территории Унароковского сельского поселения Мостовского района» (прилагается) на территории Унароковского сельского поселения Мостовского района с 23 часов 00 минут 28 апреля 2023 года введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация». Постановлением администрации муниципального образования Мостовский район от 29.04.2023 № 417 «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации, являющимся собственниками жилых помещений на момент возникновения чрезвычайной ситуации, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, вызванной опасными гидрометеорологическими явлениями на территории Унароковского сельского поселения муниципального образования Мостовский район 28.04.2023» был утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации, являющимся собственниками жилых помещений на момент возникновения чрезвычайной ситуации, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, вызванной опасными гидрометеорологическими явлениями на территории Унароковского сельского поселения Мостовского района 28.04.2023 (далее - Порядок). Согласно пункту 2 Порядка граждане Российской Федерации, являющиеся собственниками жилых помещений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации имеют право на единовременную материальную помощь в размере 25 000 рублей. Согласно актуальным данным Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости собственниками (общая долевая собственность 1/2) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> числится административный истец и ее супруг <С.Н.А.> Как установлено из данных свидетельства о праве на наследство по завещанию от 28.05.2018, выданного врио нотариуса Новошахтинского нотариального округа Ростовской области<С.Н.А.> умер <дата> и административный истец является его наследником по завещанию. Так, принадлежащий административному истцу жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был поврежден в результате чрезвычайной ситуации (градобой). ФИО1 в администрацию МО Мостовский район были поданы документы, которые подтверждали ее право на единовременную материальную помощь в размере 12 500 рублей. Однако администрация МО Мостовский район отказала в получении единовременной материальной помощи, в связи с тем, что административный истец не является собственником 1/2 доли поврежденного жилого домовладения. Несмотря на отсутствие сведений в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (на 1/2 доли поврежденного жилого домовладения), жилой дом, является собственностью административного истца (в порядке наследования по завещанию), она несет бремя его содержания, платит налоги и оплачивает коммунальные платежи. Учитывая, что кровля жилого дома частично повреждена и требуется её замена, то соответственно замедление исполнения решения суда может нанести значительный ущерб от протекания кровли и попадания дождевых вод непосредственно в жилое помещение, что повлечет за собой невозможность использования его по назначению.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представив заявление, в телефонограмме от 25.09.2023, просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика - администрации МО Мостовский район ФИО2 в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение в соответствии с действующим законодательством. Также из отзыва следует, что в ходе обследования домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, были установлены повреждения кровли и составлен соответствующий акт. ФИО1 02.05.2023 направила в администрацию заявление об оказании единовременной материальной помощи с приложением документов. Администрацией рассмотрены документы, которые были приложены к заявлению об оказании единовременной материальной помощи ФИО1 и в ходе изучения установлено следующее. Согласно актуальным данным Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости ФИО1 не являлась собственником 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Как установлено пунктом 13 Порядка основаниями для отказа в предоставлении помощи являются: непредставление или представление документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, не в полном объеме, а также представление документов, содержащих недостоверные сведения; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; несоответствие гражданина, нуждающегося в получении помощи условиям, определенным пунктами 3, 4 настоящего Порядка. Администрация в адрес ФИО1 было направлено письмо от 30.05.2023 № 01-2463/23, которым администрация частично отказала в предоставление единовременной материальной помощи. Дополнительно ФИО1 было разъяснено право на обращение в суд с административным исковым заявлением, в случае несогласия с действиями администрации.

Изучив материалы дела, учитывая мнение сторон, суд пришел к выводу, что административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела указанной категории, суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действия (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Как установлено в судебном заседании, в связи с прохождением грозового фронта, сопровождавшегося обильными осадками в виде дождя и града размером до 40 мм, произошло повреждение кровель частных домовладений в Унароковском сельском поселении Мостовского района, чем нарушены условия жизнедеятельности населения и причинен материальный ущерб.

Постановлением администрации муниципального образования Мостовский район от 28.04.2023 № 416 «О введении режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» на территории Унароковского сельского поселения Мостовского района» с 23 часов 00 минут 28.04.2023 введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» на территории Унароковского сельского поселения Мостовского района.

В зону чрезвычайной ситуации вошла территория Унароковского сельского поселения Мостовского района, а именно хутор Славянский Унароковского сельского поселения Мостовского района.

Домовладение принадлежащее ФИО1 по адресу: <адрес> было повреждено, в результате чрезвычайной ситуации (градобой).

Согласно акту обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации вызванной опасными гидрометеорологическими явлениями на территории населенного пункта х. Славянский Унароковского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края от 29.04.2023, домовладение по адресу<адрес> площадью 50 кв.м., имеет повреждение в виде частичного повреждения кровли (5 листов шифера), в одной комнате разбито окно, телевизионная антенна (поврежден Триколор), домовладение не застраховано.

02.05.2023 ФИО1 в администрацию МО Мостовский район были поданы документы, которые подтверждали право административного истца на единовременную материальную помощь (в части выплаты в размере 12 500 рублей), однако, администрация МО Мостовский район отказала в получении единовременной материальной помощи, в связи с тем, что согласно актуальным данным Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости <С.Н.А.> не являлась собственником 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Постановлением администрации муниципального образования Мостовский район от 29.04.2023 № 417 «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации, являющимся собственниками жилых помещений на момент возникновения чрезвычайной ситуации, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, вызванной опасными гидрометеорологическими явлениями на территории Унароковского сельского поселения муниципального образования Мостовский район 28 апреля 2023 г.» был утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации, являющимся собственниками жилых помещений на момент возникновения чрезвычайной ситуации, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, вызванной опасными гидрометеорологическими явлениями на территории Унароковского сельского поселения Мостовского района 28.04.2023.

Согласно пункту 2 Порядка граждане Российской Федерации, являющиеся собственниками жилых помещений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации имеют право на единовременную материальную помощь, в размере 25 000 рублей.

Как определено пунктом 3 Порядка помощь, указанная в пункте 2 настоящего Порядка, предоставляется гражданам Российской Федерации, являющимся собственниками жилых помещений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (собственникам доли жилого помещения пропорционально доле в общей долевой собственности, гражданам, у которых жилые помещения находятся в общей совместной собственности, - в равных долях либо одному из таких граждан по письменному согласию остальных собственников).

Пункт 9 Порядка предусматривает, что для получения единовременной материальной помощи граждане, нуждающиеся в получении помощи, со дня возникновения чрезвычайной ситуации, подают в администрацию муниципального образования Мостовский район заявление согласно приложению 2 к вышеуказанному Порядку.

В силу пункта 10 Порядка к заявлению прилагаются: копия паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, нуждающегося в получении помощи; копии документов, подтверждающих право собственности на поврежденное жилое помещение; реквизиты банковского счета, открытого на имя заявителя; согласие на обработку персональных данных.

Согласно актуальным данным Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, собственниками (общая долевая собственность 1/2) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, числится административный истец ФИО1 и ее супруг <С.Н.А.>

Кроме этого, из свидетельства о праве на наследство по завещанию 61АА5763193 от 28.05.2018, выданного врио нотариуса Новошахтинского нотариального округа Ростовской области (наследственно дело № 144/2015) следует, что супруг административного истца <С.Н.А.> умер – <дата>, в связи с чем наследником его имущества является административный истец (его супруга). Наследственное имущество состоит из: 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> общей площадью 32,0 кв.м., этажность – 1, кадастровый номер <номер> (зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08.06.2011, запись регистрации № 23-23-32/015/2011-472).

Как установлено пунктом 13 Порядка основаниями для отказа в предоставлении помощи являются: непредставление или представление документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, не в полном объеме, а также представление документов, содержащих недостоверные сведения; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; несоответствие гражданина, нуждающегося в получении помощи условиям, определенным пунктами 3, 4 настоящего Порядка.

Пунктом 14 Порядка предусмотрено, что решение об оказании единовременной материальной помощи принимается в форме постановления администрации муниципального образования Мостовский район, путем включения в список граждан на получение помощи по форме, согласно приложению 4 к Порядку.

Несмотря на отсутствие сведений в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (на 1/2 доли жилого домовладения), жилой дом, является собственностью, административного истца ФИО1 (в порядке наследования по завещанию), она несет бремя его содержания, платит налоги и коммунальные платежи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, вышеуказанный жилой дом фактически принадлежит ФИО1 и соответственно находится в ее собственности.

Согласно ч.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требования Стрюково й Н.А. к администрации МО Мостовский район об оспаривании решения органа власти.

Административным истцом заявлено требование об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Как следует из содержания частей 1 и 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных названным кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению, в том числе по просьбе административного истца, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Вместе с тем, поскольку административным истцом доказательств, подтверждающих, что замедление исполнения решения суда может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам, не представлено, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для обращения решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации МО Мостовский район Краснодарского края об оспаривании решения органа власти – удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования Мостовский район по вопросу оказания мне ФИО1 единовременной материальной помощи (в части выплаты 12 500 рублей), как пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной опасными гидрометеорологическими явлениями на территории Унароковского сельского поселения Мостовского района 28.04.2023.

Обязать администрацию муниципального образования Мостовский район включить меня ФИО1 в список граждан на получение единовременной материальной помощи в размере 12 500 рублей, как пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной опасными гидрометеорологическими явлениями на территории Унароковского сельского поселения Мостовского района 28.04.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья О.Г. Селюдеева