Решение № 2А-779/2018 2А-779/2018 ~ М-309/2018 М-309/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2А-779/2018

Дело №2а-779/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского к рая в составе судьи Литвинова А.Н.

при секретаре Георгиади Д.Ю., с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП Управления ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и Управлению ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании неправомерного решения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 в иске просит признать неправомерным решение судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП Управления ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства по основанию, указанному в постановлении №23054/18/39836 от 19 января 2018 года, обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП Управления ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 возбудить исполнительное производство.

В обоснование требования в иске указано, что 19 декабря 2016 года Приморским районным судом г. Новороссийска утверждено мировое соглашение, по условиям которого ФИО3 приняла на себя обязательство в срок до 1 сентября 2017 года передать ФИО1 600 000 рублей. В связи с неисполнением ФИО3 обязательства по передаче ФИО1 указанной денежной сумма 24 декабря 2017 года судом выдан исполнительный лист. 19 января 2018 года судебный пристав-исполнитель Новороссийского ГОСП Управления ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства со ссылкой на п.4 ч.1 ст.31 Закона РФ «Об исполнительным производстве». Данное решение является незаконным, так как утвержденное судом мировое соглашение, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению на основании исполнительного листа, выдаваемого судом по ходатайству стороны данного соглашения.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 иск поддержала, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельства.

Судебный пристав-исполнитель Новороссийского ГОСП Управления ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 иск не признала, указав в своих возражениях на то, что выданный 24 декабря 2017 года судом исполнительный лист не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 данного Федерального закона, а именно, в нем отсутствует слово «взыскать».

Исследовав материалы исполнительного производства, суд находит заявление обоснованным.

По правилам ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В частности, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ст.5 Закона РФ «Об исполнительным производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст.14 Закона РФ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

Из представленных суду документов видно, что 19 декабря 2016 года Приморским районным судом г. Новороссийска утверждено мировое соглашение, по условиям которого ФИО3 приняла на себя обязательство в срок до 1 сентября 2017 года передать ФИО1 600 000 рублей.

В связи с неисполнением ФИО3 мирового соглашения 24 декабря 2017 года судом выдан исполнительный лист для взыскания с нее указанной в соглашении суммы в пользу ФИО1 в принудительном порядке.

Исполнительный лист был предъявлен взыскателем в Новороссийский ГОСП Управления ФССП России по Краснодарскому краю для возбуждения исполнительного производства.

19 января 2018 года судебный пристав-исполнитель Новороссийского ГОСП Управления ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по основанию, предусмотренному п.4 ч.1 ст.31 Закона РФ «Об исполнительным производстве».

При таких обстоятельствах решение судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП Управления ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства по основанию, указанному в постановлении №23054/18/39836 от 19 января 2018 года, является неправомерным.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона N229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не предусмотрено законом.

Статья 31 указанного Федерального закона устанавливает основания для отказа в возбуждении исполнительного производства. Согласно пункту 4 части первой указанной статьи судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 данного Федерального закона.

Согласно статье 12 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются в том числе исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных актов.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что мировое соглашение, соглашение о примирении, не исполненные добровольно, подлежат принудительному исполнению на основании исполнительного листа, выдаваемого судом по ходатайству стороны данного соглашения (ч.2 ст.142 АПК РФ, по аналогии закона судами общей юрисдикции в гражданском процессе на основании ч.4 ст.1 ГПК РФ, ч.9 ст.137 КАС РФ).

Отсутствие сведений о неисполнении условий мирового соглашения, соглашения о примирении, содержащих обязанности одной или обеих сторон по передаче имущества либо по совершению (несовершению) определенных действий, не является основанием для отказа суда в выдаче исполнительного листа и для отказа судебного пристава-исполнителя в возбуждении исполнительного производства на основании выданного судом исполнительного листа о принудительном исполнении мирового соглашения, соглашения о примирении, поскольку обстоятельства, связанные с исполнением, подлежат выяснению в ходе исполнительного производства.

Таким образом, утвержденное судом мировое соглашение, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению на основании исполнительного листа, выдаваемого судом по ходатайству стороны данного соглашения.

В соответствии со статьей 13 Закона об исполнительном в исполнительном документе должно быть указана резолютивная часть судебного акта, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В исполнительном листе, предъявленном истцом ответчику, содержится резолютивная часть определения суд об утверждении мирового соглашения, содержащая обязанность ФИО3 по передаче ФИО1 денежных средств в сумме 600 000 рублей. Таким образом, исполнительный лист соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным законом.

В силу статьи 32 Федерального закона N 229-ФЗ в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", после возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель в случае неясности исполнительного документа вправе обратиться в суд, принявший судебный акт, на основании которого выдан этот исполнительный документ, с заявлением о его разъяснении.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона N229-ФЗ в постановлении судебного пристав-исполнителя указывается, в том числе вопрос, по которому выносится постановление. При этом предмет исполнения должен соответствовать содержанию исполнительного листа, выданного на основании определения суда об утверждении мирового соглашения.

Ответчик в суд с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения не обращался.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 и 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить полностью:

- признать неправомерным решение судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП Управления ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства по основанию, указанному в постановлении №23054/18/39836 от 19 января 2018 года;

- обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП Управления ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенное нарушение в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья А.Н. Литвинов