Решение № 2-3476/2020 2-3476/2020~М-3379/2020 М-3379/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-3476/2020

категория 2.068

91RS0002-01-2020-006385-64

Дело № 2-3476/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Пронина Е.С.,

при секретаре судебного заседания – Зенгиной Д.Д.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Билоус ФИО9 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Билоус ФИО10 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Заявление мотивировано тем, что истец обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г., однако в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в виду отсутствия необходимого специального стажа.

На основании изложенного выше истец просит признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) № 546 от 17.07.2020 г. незаконным. Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) включить в льготный и страховой стаж периоды работы и учебы:

- с 01.04.2004 г. по 11.10.2004 г. – в должности медсестры палатной 2 отделения в Городской инфекционной больнице г. Севастополь;

- с 01.11.2004 г. по 12.02.2005 г., с 01.03.2005 г. по 27.03.2005 г., с 15.04.2005 г. по 10.05.2005 г., с 09.07.2005 г. по 10.07.2005 г., с 11.08.2005 г. по 07.09.2005 г., с 09.10.2005 г. по 30.11.2005 г., с 07.01.2006 г. по 22.03.2006 г., с 01.04.2006 г. по 02.04.2006 г., с 16.04.2006 г. по 02.05.2006 г., с 01.06.2006 г. по 04.06.2006 г., с 08.09.2006 г. по 01.10.2006 г., с 02.12.2006 г. по 03.12.2006 г., с 10.12.2006 г. по 01.01.2007 г., с 17.01.2007 г. по 21.01.2007 г. – в должности медицинской сестры операционной операционного блока в Родильном доме № 1 г. Севастополя на 0,5 ставки;

- с 23.10.2007 г. по 22.02.2008 г. – в должности операционной медицинской сестры операционного отделения в Военно-медицинском клиническом центре;

- с 22.02.2008 г. по 17.12.2008 г. – службы в Военно-медицинском клиническом центре;

- с 06.12.1999 г. по 31.12.1999 г., с 18.03.2003 г. по 14.04.2003 г., с 04.06.2007 г. по 02.07.2007 г., с 03.12.2012 г. по 28.12.2012 г. – курсы повышения квалификации;

- с 01.08.1994 г. по 27.08.1994 г., с 15.02.2001 г. по 01.03.2001 г., с 01.03.2002 г. по 14.03.2002 г., с 01.03.2003 г. по 15.03.2003 г. – отпуск без сохранения заработной платы;

- с 29.02.2016 г. по 29.12.2018 г. – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет;

- с 02.02.2009 г. по 11.03.2011 г. – в должности медицинской сестры родильного отделения в Центральной городской клинической больницы № 9 г. Донецка.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права (29.02.2020 г.).

Истец в судебное заседание 29.10.2020 года не явилась, извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании 29.10.2020 г. возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы настоящего дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, основное содержание которого заключается в предоставлении человеку средств к существованию, удовлетворении его основных жизненных потребностей. Поскольку, таким образом, пенсия имеет особое значение для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, стабильность их правового положения, сохранение за ними признанных государством в установленной законом процедуре пенсионных прав должны гарантироваться на законодательном уровне в рамках реализации предписаний Конституции Российской Федерации, ее статей 7 и 21 (часть 1), о целях социальной политики Российской Федерации, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, заботу о социальной защищенности своих граждан, охрану достоинства личности (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 октября 1995 года N 11-П, от 15 июня 1998 года N 18-П, от 29 января 2004 года N 2-П, от 3 июня 2004 года N 11-П, от 10 июля 2007 года N 9-П и от 14 января 2016 года N 1-П).

В соответствии со ст.1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Согласно ч.6 ст.11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 6- ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

В силу ст.12 вышеуказанного закона на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, положения ст.ст.6.15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО2 02.12.2019 г. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) за назначением страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению № 546 от 17.07.2020 Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) в установлении досрочной страховой пенсии по старости, согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ истцу было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

В специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу не включены следующие периоды работы:

- с 01.04.2004 г. по 11.10.2004 г. – в должности медсестры палатной 2 отделения в Городской инфекционной больнице г. Севастополь;

- с 01.11.2004 г. по 12.02.2005 г., с 01.03.2005 г. по 27.03.2005 г., с 15.04.2005 г. по 10.05.2005 г., с 09.07.2005 г. по 10.07.2005 г., с 11.08.2005 г. по 07.09.2005 г., с 09.10.2005 г. по 30.11.2005 г., с 07.01.2006 г. по 22.03.2006 г., с 01.04.2006 г. по 02.04.2006 г., с 16.04.2006 г. по 02.05.2006 г., с 01.06.2006 г. по 04.06.2006 г., с 08.09.2006 г. по 01.10.2006 г., с 02.12.2006 г. по 03.12.2006 г., с 10.12.2006 г. по 01.01.2007 г., с 17.01.2007 г. по 21.01.2007 г. – в должности медицинской сестры операционной операционного блока в Родильном доме № 1 г. Севастополя на 0,5 ставки;

- с 23.10.2007 г. по 22.02.2008 г. – в должности операционной медицинской сестры операционного отделения в Военно-медицинском клиническом центре;

- с 22.02.2008 г. по 17.12.2008 г. – службы в Военно-медицинском клиническом центре;

- с 06.12.1999 г. по 31.12.1999 г., с 18.03.2003 г. по 14.04.2003 г., с 04.06.2007 г. по 02.07.2007 г., с 03.12.2012 г. по 28.12.2012 г. – курсы повышения квалификации;

- с 01.08.1994 г. по 27.08.1994 г., с 15.02.2001 г. по 01.03.2001 г., с 01.03.2002 г. по 14.03.2002 г., с 01.03.2003 г. по 15.03.2003 г. – отпуск без сохранения заработной платы;

- с 29.02.2016 г. по 29.12.2018 г. – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет;

В страховой стаж истца не включены периоды работы:

- с 02.02.2009 г. по 11.03.2011 г. – в должности медицинской сестры родильного отделения в Центральной городской клинической больницы № 9 г. Донецка, поскольку отсутствует подтверждения компетентного органа Республики Украины, сведений об уплате взносов в Пенсионный фонд и акта документальной проверки нет.

С 01.01.2015 действует Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которым установлены условия назначения страховой пенсии по старости: право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Части 2, 3 ст. 30 Закона №400-ФЗ гласят, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «н» п. I Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее — Постановление №781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации":

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу" лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее — Постановление №464), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Слиска должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу" лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в периоде 1 ноября 1999 г, по 31 декабря 2001 г. включительно.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 № 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 стать 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» регулируется порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 2 наименований должностей перечня, утвержденного Постановлением № 781, предусмотрены должности медицинская сестра; медицинские сестры палатные, операционная медицинская сестра.

Согласно пункту 5 вышеуказанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев утвержденных Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указаны должности: медицинские сестры палатные, в том числе старшие; операционные медицинские сестры, включая старших.

Как разъяснено в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из приведенного правового регулирования следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в сельской местности и поселках городского типа не менее 25 лет, а в городах - не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Представленная истцом трудовая книжка <данные изъяты>, подтверждает спорные периоды работы истца. В указанной трудовой книжке указано о смене фамилии с ФИО3 на ФИО4 на основании свидетельства браке серии <данные изъяты> Фамилия ФИО4 изменена на Билоус на основании свидетельства о заключении брака <данные изъяты>

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения от 22.10.2019 г. № 270 выданной ГБУЗ Севастополя «Городская больница № 5 «Центр охраны здоровья матери и ребенка» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно с 30.04.1994 г. по настоящее время работает полный рабочий день с нагрузкой в объеме 1,0 ставки в ГБУЗ Севастополя «Городская больница № 5 «Центр охраны здоровья матери и ребенка». Справка выдана на основании приказов за период с 1994 г. по настоящее время, штатных расстановок за период с 1994 г. по настоящее время, лицевых счетов, личных карточек истца. В указанной справке имеются сведения о совместительстве, что свидетельствует о работе истца с общей нагрузкой в объеме 1,0 ставки в периоды, которые не были засчитаны ответчиком.

Согласно справке № 180 от 08.10.2019 г. истец действительно работает ГБУЗ Севастополя «Городская больница № 5 «Центр охраны здоровья матери и ребенка» в должности операционной медицинской сестры операционной блока родильного дома № 1 с 01.04.2011 г. по настоящее время.

Архивной справкой № 2915 от 10.09.2015 г., выданной ФГКУ Центральный архив Архивный отдел на Черноморском флоте г. Севастополь по документальным материалам Архивного отдела ЦА МО РФ на Черноморском флоте, касающихся работы и прохождения военной службы подтверждается, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 23.10.2007 г. принята на должность операционной медицинской сестры 1 категории операционного отделения ВМКЦ на период отсутствия основного работника, с 22.02.2008 г. уволена в связи с призывом на военную службу по контракту. В период с 23.10.2007 г. по 22.02.2008 г. истец работала на полную ставку, на другие должности не переводилась. С 22.02.2008 г. по 17.12.2008 г. истец проходила военную службу по контракту, призванную Севастопольским ОГВК, была назначена на должность операционной сестры операционного отделения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца:

- с 01.04.2004 г. по 11.10.2004 г. – в должности медсестры палатной 2 отделения в Городской инфекционной больнице г. Севастополь;

- с 01.11.2004 г. по 12.02.2005 г., с 01.03.2005 г. по 27.03.2005 г., с 15.04.2005 г. по 10.05.2005 г., с 09.07.2005 г. по 10.07.2005 г., с 11.08.2005 г. по 07.09.2005 г., с 09.10.2005 г. по 30.11.2005 г., с 07.01.2006 г. по 22.03.2006 г., с 01.04.2006 г. по 02.04.2006 г., с 16.04.2006 г. по 02.05.2006 г., с 01.06.2006 г. по 04.06.2006 г., с 08.09.2006 г. по 01.10.2006 г., с 02.12.2006 г. по 03.12.2006 г., с 10.12.2006 г. по 01.01.2007 г., с 17.01.2007 г. по 21.01.2007 г. – в должности медицинской сестры операционной операционного блока в Родильном доме № 1 г. Севастополя на 0,5 ставки;

- с 23.10.2007 г. по 22.02.2008 г. – в должности операционной медицинской сестры операционного отделения в Военно-медицинском клиническом центре;

- с 22.02.2008 г. по 17.12.2008 г. – службы в Военно-медицинском клиническом центре засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, что не является выходом за пределы заявленных в исковом заявлении требований.

Требования истца о включении в специальный стаж периодов с 06.12.1999 г. по 31.12.1999 г., с 18.03.2003 г. по 14.04.2003 г., с 04.06.2007 г. по 02.07.2007 г., с 03.12.2012 г. по 28.12.2012 г. нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017 года, в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды нахождения работника на обучении с сохранением места работы и заработной платы в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж.

Соответственно, обучение на курсах повышения квалификации в вышеуказанные периоды осуществлялись с сохранением заработной платы и уплатой взносов на государственное социальное страхование.

Установлено, что истец в спорный период находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимал в спорные периоды времени; в данные периоды ему начислялась заработная плата, сохранялось место работы, производились страховые отчисления в Пенсионный фонд, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждены документально, что не оспаривается ответчиком.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждается справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения от 22.10.2019 г. № 270 выданной ГБУЗ Севастополя «Городская больница № 5 «Центр охраны здоровья матери и ребенка».

При этом, включение в специальный страховой стаж истца периодов ее отпуска без сохранения заработной платы законом это не предусмотрено.

Таким образом, периоды с 01.08.1994 г. по 27.08.1994 г., с 15.02.2001 г. по 01.03.2001 г., с 01.03.2002 г. по 14.03.2002 г., с 01.03.2003 г. по 15.03.2003 г. не подлежат включению в специальный стаж работы истца.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 29.02.2016 г. по 29.12.2018 г. суд исходит из того, что частями 3 - 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ст. 181 КЗоТ Украины, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет и отпуск по уходу за ребенком до 6-ти лет засчитывался как в общий стаж работы, так в стаж работы по специальности.

Согласно решения пенсионного орган в общий страховой стаж истца не включены периоды работы с 02.02.2009 г. по 11.03.2011 г. в должности медицинской сестры родильного отделения в Центральной городской клинической больницы № 9 г. Донецка, поскольку отсутствует подтверждения компетентного органа Республики Украины, сведений об уплате взносов в Пенсионный фонд и акта документальной проверки нет.

Согласно справке, уточняющей стаж работы, дающий право для оформления пенсии по выслуге лет № 1600 от 13.11.2015 г., выданной ФИО4, истец с 02.02.2009 г. по 11.03.2011 г. работала полный рабочий день в качестве медсестры операционной в родильном отделении в особых условиях труда, работа выполнялась на полную ставку, стаж работы составляет 2 года 1 месяц 9 дней.

Отсутствие сведений об уплате страховых взносов за период работы истца с 02.02.2009 г. по 11.03.2011 г. не может являться основанием для отказа учета указанного периода работы при определении права на страховую пенсию истца, оснований полагать, что страховые взносы за истца как работника не перечислялись, не имеется.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, установлены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ).

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 12 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Учитывая изложенное выше, принимая во внимание, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 02.12.2019 года, а также то, что на момент подачи такого заявления у истца уже было право на назначение досрочной пенсии, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии с 02.12.2019 года, что не будет являться выходом за пределы заявленных требований, в условиях указания истцом в просительной части искового заявления просьбы назначить досрочную страховую пенсию с даты возникновения права.

При таких обстоятельствах, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельства дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения искового заявления.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Учитывая изложенное выше, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Билоус ФИО11 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) № 546 от 17.07.2020 г. незаконным.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) включить ФИО2 в общий и в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периоды работы:

- с 01.04.2004 г. по 11.10.2004 г. – в должности медсестры палатной 2 отделения в Городской инфекционной больнице г. Севастополь;

- с 01.11.2004 г. по 12.02.2005 г., с 01.03.2005 г. по 27.03.2005 г., с 15.04.2005 г. по 10.05.2005 г., с 09.07.2005 г. по 10.07.2005 г., с 11.08.2005 г. по 07.09.2005 г., с 09.10.2005 г. по 30.11.2005 г., с 07.01.2006 г. по 22.03.2006 г., с 01.04.2006 г. по 02.04.2006 г., с 16.04.2006 г. по 02.05.2006 г., с 01.06.2006 г. по 04.06.2006 г., с 08.09.2006 г. по 01.10.2006 г., с 02.12.2006 г. по 03.12.2006 г., с 10.12.2006 г. по 01.01.2007 г., с 17.01.2007 г. по 21.01.2007 г. – в должности медицинской сестры операционной операционного блока в Родильном доме № 1 г. Севастополя;

- с 23.10.2007 г. по 22.02.2008 г. – в должности операционной медицинской сестры операционного отделения в Военно-медицинском клиническом центре;

- с 22.02.2008 г. по 17.12.2008 г. – службы в Военно-медицинском клиническом центре;

- с 06.12.1999 г. по 31.12.1999 г., с 18.03.2003 г. по 14.04.2003 г., с 04.06.2007 г. по 02.07.2007 г., с 03.12.2012 г. по 28.12.2012 г. – курсы повышения квалификации;

- с 29.02.2016 г. по 29.12.2018 г. – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет;

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) включить Билоус ФИО12 в общий страховой стаж периоды работы: с 02.02.2009 г. по 11.03.2011 г. – в должности медицинской сестры родильного отделения в Центральной городской клинической больницы № 9 г. Донецка.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) назначить Билоус ФИО13 досрочную пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ с 02.12.2019 г.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым в пользу Билоус ФИО14 государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 30 октября 2020 года.

Судья Е.С. Пронин