Решение № 2А-1103/2025 2А-1103/2025(2А-12624/2024;)~М-12382/2024 2А-12624/2024 М-12382/2024 от 11 февраля 2025 г. по делу № 2А-1103/2025

___

Дело № 2а-1103/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 12 февраля 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Стручковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) об оспаривании отказа во внесении сведений об объекте недвижимости,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец обратился в суд к административному ответчику с данным иском. Требования мотивированы тем, что в апреле 2004 года ФИО1 с бывшим супругом ФИО5 приобрели объект недвижимости – квартиру, расположенную по адресу: ____. При обращении в Управление Росреестра по РС (Я) с заявлением о постановке квартиры в ЕГРН истица неоднократно получает отказ.

Последний отказ Управления от ____ мотивирован тем, что представленный технический паспорт жилого помещения от ____ не подпадает в перечень оснований, в соответствии с которым могут быть внесены сведения о заявленном объекте, как о ранее учтенном. По данным ГУП РЦТИ в архиве отсутствует технический паспорт. Считает отказ незаконным со ссылкой на положения Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В связи с чем просит признать отказ незаконным, обязать административного ответчика внести сведения об объекте недвижимости по адресу: ____, в Единый государственный реестр недвижимости, как ранее учтенном объекте недвижимости.

Определением суда от ____ ГУП РС(Я) «Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации» привлечено в качестве заинтересованного лица.

Определением суда от ____ ГУП РС(Я) «Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации» уточнено как ГБУ РС (Я) «Бюро технической инвентаризации».

Административный истец, представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, истец направил своего представителя. Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 исковые требования поддержала, просила признать отказ ответчика незаконным.

Представитель административного ответчика ФИО3 с иском не согласился по доводам указанным в отказе. Пояснил, что основанием отказа служит отсутствие документа, подтверждающего ранний учет помещения, до ____

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением: установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ).

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации прав, перечислен в части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" и является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит, в частности должны быть представлены документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав регламентированы статьей 21 указанного Закона.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что ФИО1 и ФИО5 состояли в зарегистрированном браке.

____ между ФИО6 (продавец) и ФИО5 (покупатель) заключен договор купли-продажи, по условиям которого ФИО5 приобрел у ФИО6 квартиру, расположенную по адресу: ____.

____ брак между ФИО1 и ФИО5 расторгнут.

____ в письменной форме ФИО5 дано согласие об отказе в пользу ФИО1 преимущественного права доли собственника на вышеуказанную квартиру.

ФИО1, как собственник квартиры, обратилась к ответчику с заявлением о включении в ЕГРН сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – квартиры, расположенной по адресу: ____, представив технический паспорт на квартиру от ____.

Уведомлением регистрирующего органа от ____ отказано во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, на основании части 8 статьи 69 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости". Указано, что представленный технический паспорт не подпадает в перечень оснований, указанных в ч. 5 ст. 69 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".

Проверяя законность указанного уведомления, суд установил, что в ЕГРН сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на спорный объект недвижимости отсутствуют.

В то же время административный ответчик не представил достаточных доказательств направления межведомственных запросов в организации, на которые законом возложена обязанность по хранению документов, связанных с техническим учетом недвижимости, ограничившись направлением запроса в ГУП РС(Я) «РЦТИ».

Вопросы по ранее учтенным объектам недвижимости регламентированы статьей 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", которые предусматривают, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с пунктом 8 статьи 69 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если:

1) имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания;

2) в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи;

3) сведения об объекте недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости;

4) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи, свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

Письмом Министерства экономического развития РФ от 5 апреля 2017 г. N ОГ-Д23-3931 "Относительно использования сведений ЕГРН при выполнении кадастровых работ и внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости" разъяснено, что в соответствии с частями 1, 4, 5 статьи 69 Закона N 218-ФЗ: права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей; технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

В соответствии с п. 2, п. 4, п. 5 Порядка и сроков направления органом регистрации прав запросов о представлении документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него (утв. Приказом Министерства экономического развития РФ от 1 марта 2016 г. N 89). Запрос о представлении документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него (далее - запрос), направляется в органы, осуществляющие хранение сведений и документов, в случае отсутствия сведений о таком ранее учтенном объекте недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) или если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости и (или) необходимости получения дополнительной информации о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении в орган регистрации прав: предусмотренного статьей 62 Закона запроса о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН; заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости без приложения к нему документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", либо при наличии оснований для отказа во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 8 статьи 69 Закона.

Запросы направляются в отношении ранее учтенного здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления либо органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации.

В запросе со ссылкой на часть 6 статьи 69 Закона кратко излагается цель его направления, указываются сведения, позволяющие идентифицировать объект недвижимости, о котором запрашиваются сведения, в том числе: адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта недвижимости (например, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт); инвентарный номер (при наличии), если объектом недвижимости является здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства; литера (при наличии), если объектом недвижимости является здание, помещение, сооружение или объект незавершенного строительства; площадь, иная основная характеристика объекта недвижимости; условный номер (при наличии), присвоенный органом, осуществлявшим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; реквизиты документов, устанавливающих или подтверждающих право на ранее учтенный объект недвижимости (при наличии).

Направление регистрирующим органом межведомственных запросов в организации, на которые законом возложена обязанность по хранению документов, связанных с учетом недвижимости, предусмотрено как обязательное, если в представленных заявителем сведениях отсутствуют данные, позволяющие считать такой объект ранее учтенным.

Из оспариваемого уведомления не следует, что административным ответчиком направлялись соответствующие запросы по указанному вопросу компетентным органам, частности в орган местного самоуправления по месту нахождения объекта недвижимости, тогда как орган посчитал, что представленные заявителем сведения не позволяют судить об объекте как о ранее учтенном.

При том, что по сведениям ГБУ РС(Я) «БТИ» следует, что квартира № является одним из помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ____.

Из отзыва представителя ответчика ФИО3 следует, что по адресу: ____, имеются два объекта недвижимости с кадастровыми номерами № (___) и № (магазин), которые были поставлена на государственный кадастровый учет ____.

Квартира № (помещение магазина) в данном доме согласно выписки из ЕГРН стоит на государственном кадастровом учете, имеет №, имеет статус «актуальные, ранее учтенные».

По сведениям администрации Сельского поселения «Жиганский эвенкийский национальный наслег» муниципального района «Жиганский национальный эвенкийский район» РС (Я) от ____, здание, находящееся по адресу: ____, не состоит на балансе муниципалитета, в данном здании функционируют 2 магазина, и имеется 3 жилых помещения.

Согласно справки АО «Сахаэнерго» от ____, у ФИО1 по указанной квартире отсутствует задолженность по электроэнергии, за электроэнергию оплачивает с мая 2004 года. Аналогичная справка выдана от ГУП «ЖКХ РС (Я)» об оплате коммунальных услуг истцом с мая 2004 года.

Из инвентарного дела, представленного ГБУ РС(Я) «БТИ», в отношении нежилого помещения – ___, расположенное по адресу: ____, следует, что ____ был составлен технический паспорт, оформленный Жиганским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по РС(Я). А также представлены договора купли-продажи между гражданами из которых следует, что адрес дома ранее был - ____, а не ____, что ответчиком не было проверено.

Таким образом, видно, что помимо спорного жилого помещения, в доме имеются и другие помещения, поставленные на кадастровый учет до ____ как ранее учтенные. Запросы в соответствующие органы, расположенные в Жиганском районе, отвечиком не направлялись, не проверено изменение адреса дома.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований, исходя из того, что Управлением преждевременно, без должной проверки информации об объекте недвижимости отказано во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, немотивированно указав на то, что вышеуказанная квартира не является ранее учтенным, в то время как из представленных административным истцом документов, которые в целом соответствуют требованиям, предусмотренным на момент их оформления, следует, что спорный объект еще 1960-х годов постройки.

Учитывая отсутствие предусмотренных законом оснований для отказа в осуществлении регистрационных действий, оспариваемое уведомление ответчика не может быть признано законным, а административный иск подлежит удовлетворению путем возложения обязанности на ответчика повторно рассмотреть заявление истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) ФИО1, выраженный в уведомлении № от ____ во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, признать незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) повторно рассмотреть заявление ФИО1 во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – помещения по адресу: Республика Саха (Якутия), Жиганский национальный эвенкийский район, ____.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

___