Решение № 71-22/2026 71-537/2025 от 20 января 2026 г. по делу № 71-22/2026

Судья Колобова О.И.

Дело 71-22/2026 (71-537/2025)

УИД 59RS0013-01-2025-001072-04


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 21 января 2026 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «АТК-ЛОГИСТИКА» в лице законного представителя – директора ФИО1 на определение судьи Большесосновского районного суда Пермского края от 26.11.2025 об отказе в восстановлении срока обжалования постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 08.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в общества с ограниченной ответственностью «АТК-ЛОГИСТИКА»,

у с т а н о в и л а:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 08.07.2025 №**, вынесенным в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, общество с ограниченной ответственностью «АТК-ЛОГИСТИКА» (далее ООО «АТК-ЛОГИСТИКА») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, ООО «АТК-ЛОГИСТИК» обратилось в Большесосновский районный суд Пермского края с жалобой на указанное постановление, одновременно заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока его обжалования.

Определением судьи Большесосновского районного суда Пермского края от 26.11.2025 в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 08.07.2025 отказано.

В жалобе, поданной в краевой суд, заявитель выражает несогласие с определением судьи районного суда как незаконным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

В рассмотрении жалобы законный представитель ООО «АТК-ЛОГИСТИКА ФИО1, защитник Лукиных А.В., извещенные надлежащим образом, участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Срок, предусмотренный частью 1 статьи 30.3 настоящего Кодекса, по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, копия постановления от 08.07.2025 №** была направлена в адрес ООО АТК-ЛОГИСТИКА» по месту нахождения юридического лица, определенному в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: ****, посредством электронного заказного письма. Согласно отчету об отслеживании с почтовым идентификатором ** 10.07.2025 письмо с постановлением было вручено в форме электронного документа 10.07.2025 (л.д.28).

При таких обстоятельствах установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок для подачи жалобы истекал 21.07.2025, постановление от 08.07.2025 вступило в законную силу 22.07.2025.

С жалобой на постановление от 08.07.2025 и ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока заявитель обратился в Большесосновский районный суд Пермского края 29.09.2025, то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока (л.д.19).

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2012 № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25.12.2008 №990-О-О, от 21.04.2011 № 465-О-О, от 21.06.2011 № 749-О-О, от 29.09.2011 № 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования, судья районного суда указал на отсутствие наличия таких обстоятельств. Доводы, которые бы свидетельствовали о таких обстоятельствах, с доказательствами в их обоснование не заявлены.

Заявляя ходатайство о восстановлении срока, заявитель указал на получение копии постановления 17.09.2025. В судебных заседаниях в районном суде защитник Лукиных А.В., действовавшая на основании доверенности, лишь поддержала доводы ходатайства, не приводя доводы о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших подаче жалобы в установленный срок.

В соответствии с пунктом 2 часть 3 статьи 24.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изготовленные в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, процессуальные документы при наличии технической возможности у органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, направляются участникам производства по данному делу в том числе посредством Единого портала в случае, если участником производства по делу об административном правонарушении завершено прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации и при этом: а) таким участником на Едином портале дано согласие на направление ему указанных документов посредством Единого портала, за исключением случая, предусмотренного подпунктом «б» настоящего пункта; б) участником производства по делу об административном правонарушении, в отношении которого постановление по делу об административном правонарушении вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, на Едином портале не выражен отказ от направления ему указанных документов посредством Единого портала.

Особенности приема и доставки (вручения) простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, установлены главой VI Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382.

Направление отправителем простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, осуществляется с использованием информационной системы организации федеральной почтовой связи, которая обеспечивает подтверждение фактов приема и доставки (вручения) простых и заказных почтовых отправлений в форме электронного документа (пункт 52).

Направление простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, может осуществляться отправителями, прошедшими регистрацию в единой системе идентификации и аутентификации (пункт 53).

Прием простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, осуществляется путем их регистрации в информационной системе организации федеральной почтовой связи (пункт 55).

Пунктом 57 Правил от 17.04.2023 № 382 предусмотрено, что доставка (вручение) по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи, простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в электронной форме, осуществляется при условии: а) прохождения пользователем услугами почтовой связи процедуры регистрации и авторизации в единой системе идентификации и аутентификации; б) подтверждения пользователем услугами почтовой связи согласия на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

В соответствии с пунктом 59 Правил от 17.04.2023 № 382 в случае несоблюдения пользователем услугами почтовой связи условий, предусмотренных пунктами 57 и 58 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет распечатывание на бумажном носителе простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, а также их доставку (вручение) в соответствии с главой III настоящих Правил (Доставка (вручение) почтовых отправлений и выплата почтовых переводов).

На основании пункта 31 Правил от 17.04.2023 № 382 почтовые отправления и почтовые переводы доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

Из изложенных положений Правил от 17.04.2023 № 382 следует, что направление отправлений в форме электронных документов допускается в силу того, что лицо прошло соответствующую регистрацию в федеральной государственной информационной системе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2025 № 980 утверждены Правила, которые устанавливают порядок подачи (направления) документов по делам об административных правонарушениях в электронном виде посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также о рекомендациях к формату таких документов (пункт 1 Правил).

Пунктом 36 Правил от 30.06.2025 № 980 предусмотрено, что экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - постановление), в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии со статьей 17.4 Федерального закона «Об электронной подписи», также направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи, с соблюдением правил и принципов, установленных национальными стандартами Российской Федерации в области криптографической защиты информации, утвержденными в соответствии с Федеральным законом «О стандартизации в Российской Федерации».

Размещение постановления в информационной системе организации федеральной почтовой связи в соответствии с пунктом 36 настоящего Положения осуществляется путем направления постановления из информационной системы федерального органа исполнительной власти в информационную систему организации федеральной почтовой связи, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, или же путем его размещения непосредственно в информационной системе организации федеральной почтовой связи (пункт 37 Правил).

Оператором единого портала в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2025 № 980 и утвержденных им Правил в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 № 861 является Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Согласно сообщению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 26.11.2025 № П23-115683 (л.д. 48, 49), ООО «АТК-ЛОГИСТИКА» подписано на получение постановлений посредством Единого портала государственный и муниципальных услуг. Все зарегистрированные в единой системе идентификации и аутентификации пользователи единого портала автоматически начинают получать постановления в личный кабинет. При этом постановления считаются доставленными (врученными) с момента входа пользователя на Единый портал в течение 7 дней со дня размещения постановлений в личном кабинете на Едином портале. В случае, если пользователь единого портала не осуществил вход в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете, то такое постановление направляется на бумажном носителе и становится недоступным к прочтению в личном кабинете на едином портале. На Едином портале также функционирует Единый информер начислений, который позволяет получать в личный кабинет на Едином портале информацию обо всех начислениях, выставленных государственными органами в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, однако данные уведомления не являются юридически значимыми и носят информационный характер.

Из информации о поступивших уведомлениях на ЕПГУ (портал Госуслуг) следует, что постановление от 08.07.2025 №** в соответствии с пунктом 36 Правил от 30.06.2025 № 980 размещено (доставлено) в личном кабинете ООО «АТК-ЛОГИСТИКА» 08.07.2025, просмотрено пользователем в личном кабинете, чем подтверждена доставка, 10.07.2025. В данном случае в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на Едином портале юридическое лицо осуществило вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Данные сведения предоставлены оператором Единого портала, в связи с чем оснований ставить их под сомнение не имеется.

Таким образом, вывод судьи районного суда о получении 10.07.2025 обществом копии постановления от 08.07.2025 № ** является правильным.

Представленная информация о прочтении постановления в личном кабинете 24.09.2025, доставленного 10.07.2025, не влечет иное исчисление срока обжалования, как и указание заявителя на получение копии постановления 17.09.2025. При этом доказательств, подтверждающих получение копии постановления в иную дату, материалы дела не содержат.

Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемых судебных актов.

Ошибочное указание судьей на исчисление срока обжалования с 12.07.2025, применение постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 № 947, утратившее силу с 01.07.2025 в связи с изданием приведенного выше постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2025 № 980 на исчисление срока обжалования, выводы судьи об истечении данного срока на дату обращения с жалобой в данном случае не влияют.

В своих правовых позициях Конституционный Суд Российской Федерации указывает, что Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту, вместе с тем, не предполагает возможность заинтересованного лица по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру рассмотрения его дела по своему желанию и усмотрению, руководствуясь соображениями собственной выгоды, поскольку форма защиты нарушенного права устанавливается федеральным законом (постановление 20.10.2015 № 27-П). Указанная правовая позиция подразумевает реализацию права на обжалование не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении в течение установленного статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока и не позволяет лицу, пропустившему данный срок без уважительных причин, инициировать процедуру пересмотра его дела.

Таким образом, гарантированное законом право на судебную защиту не является абсолютным, и подлежит реализации не произвольно, а в установленном законом порядке.

Оснований полагать, что у ООО АТК-ЛОГИСТИКА» имелись объективные препятствия для своевременной реализации права подачи жалобы на постановление в установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок не имеется.

Само по себе несогласие с привлечением к административной ответственности не влечет восстановление срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Существенные процессуальные нарушения, которые бы повлияли на законность вынесенного определения, не допущены.

При таких обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

определение судьи Большесосновского районного суда Пермского края от 26.11.2025 оставить без изменения, жалобу ООО «АТК-ЛОГИСТИКА» – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись