Решение № 2А-1649/2025 2А-1649/2025~М-1354/2025 А-1649/2025 М-1354/2025 от 12 октября 2025 г. по делу № 2А-1649/2025

Дело №а-1649/2025

УИД 02RS0№-07


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

08 октября 2025 года <адрес>

Горно-Алтайский городской суд Республики ФИО2 в составе:

председательствующего судьи Кыпчаковой Л.В.,

при помощнике ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 ФИО3 к УГИБДД МВД по Республике ФИО2, государственному инспектору МРЭО ГИБДД МВД по Республике ФИО2 ФИО4 о признании незаконным решения об отказе в проведении регистрационных действий, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом последующего уточнения) к УГИБДД МВД по Республике ФИО2 о признании незаконным решения государственного инспектора МРЭО ГИБДД МВД по Республике ФИО2 С.Б. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в проведении регистрационных действий при постановке на регистрационный учет автомобиля ГАЗ 66-01, 1980 года выпуска, возложении на МРЭО ГИБДД МВД по Республике ФИО2 обязанности произвести регистрацию данного автомобиля. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> он приобрел автомобиль ГАЗ 66-01, 1980 года выпуска, у собственника ФИО7, который владел им с 2014 года. ФИО5ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ приехал в МРЭО ГИБДД МВД по Республике ФИО2 для постановки автомобиля на регистрационный учет. При осмотре автомобиля сотрудником МРЭО ГИБДД в регистрации автомобиля было отказано на том основании, что номер на раме (шасси) автомобиля отсутствовал. Письменный отказ в регистрационных действиях административному истцу не выдавали. Согласно данным ПТС с завода VIN номер и номер рамы (шасси) на данном автомобиле отсутствует. Сам ФИО5О никаких изменений в идентификационный номер не вносил и номер не удалял. Никаких экспертиз не проводилось. ДД.ММ.ГГГГ административный истец повторно обратился с заявлением на проведение регистрационных действий в отношении автомобиля ГАЗ 66-01, 1980 года выпуска, на что был получен письменный отказ.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, вынесенными в протокольной форме, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен государственный инспектор ФИО2 С.Б., в качестве заинтересованного лица - МВД по Республике ФИО2.

В судебном заседании ФИО5ФИО3 и его представитель ФИО11 поддержали заявленные исковые требования, просили их удовлетворить.

Представитель МВД по Республике ФИО2 ФИО12 в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных требований, считала требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, соблюден ли порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия).

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, моментом возникновения права собственности у приобретателя вещи по договору является момент ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 2 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

Транспортные средства не отнесены законом к объектам недвижимости и признаются движимым имуществом.

Следовательно, при отчуждении транспортного средства действует общее правило относительно момента возникновения права собственности у приобретателя - момент передачи транспортного средства.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен, и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации» (далее - Закон № 283-ФЗ) должностное лицо регистрационного подразделения вправе потребовать от обратившегося в регистрационное подразделение лица для совершения регистрационных действий представления документа, идентифицирующего транспортное средство, представление указанных документов не требуется в случае оформления этих документов взамен утраченных.

Статьей 5 Закона № 283-ФЗ предусмотрено, что государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 8 Закона № 283-ФЗ владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Закона № 283-ФЗ под идентификацией транспортного средства понимается проводимое без разборки транспортного средства установление тождественности идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство, или в электронном паспорте транспортного средства (электронном паспорте шасси транспортного средства).

При постановке транспортного средства на государственный учет и при внесении в регистрационные данные транспортного средства изменений, связанных со сменой владельца транспортного средства, проводится осмотр транспортного средства. При осмотре транспортного средства осуществляются его идентификация и проверка соответствия конструкции транспортного средства представленным документам, а в необходимых случаях - проверка соответствия изменений, внесенных в конструкцию транспортного средства, документам о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности (статья 16 Закона № 283-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пунктами 6 и 7 Правил регистрационные действия совершаются на основании заявления владельца транспортного средства или его представителя о совершении регистрационных действий, а также в случаях, установленных Законом № 283-ФЗ, - по инициативе регистрационного подразделения; заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы могут быть поданы владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств (далее - Административный регламент).

Согласно пунктам 17 и 18 Административного регламента государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации, непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется регистрационными подразделениями.

В силу пункта 21.2 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является, в том числе отказ в проведении регистрационных действий.

В силу пункта 1 части 1 статьи 20 Закона № 283-ФЗ запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

Согласно части 5 статьи 20 Закона № 283-ФЗ к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относится, в том числе запрет на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

Аналогичные нормы содержатся в подпунктах 92.1, 92.2 пункта 92 Административного регламента.

В случае принятия решения об отказе в совершении регистрационного действия в заявлении указываются соответствующие основания отказа, предусмотренные пунктом 94 Административного регламента, которые удостоверяются печатью регистрационного подразделения и подписью сотрудника. Об отказе в совершении регистрационных действий владелец транспортного средства уведомляется в письменной форме в день обращения с указанием причин отказа.

Результатом административной процедуры является проставление отметки на заявлении уполномоченного на принятие решений о проведении регистрационных действий должностного лица с указанием принятого решения о проведении заявленного регистрационного действия или об отказе в проведении заявленного регистрационного действия, подписанной должностным лицом, принявшим решение, с указанием фамилии, даты и времени принятия решения (пункт 94 Административного регламента).

Перечень документов, представляемых для совершения регистрационных действий должностному лицу регистрационного подразделения, является исчерпывающим и указан в частях 1 - 5 статьи 15 указанного Закона № 283-ФЗ. К данным документам относятся, в том числе, документы, идентифицирующие транспортное средство (представление указанных документов не требуется в случае оформления этих документов взамен утраченных). Документами, идентифицирующими транспортное средство, в силу части 1 статьи 14 Закона № 283-ФЗ являются паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства); регистрационный документ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 (продавцом) и ФИО5 ФИО3 (покупателем) был заключен договор купли-продажи транспортного средства, в соответствии с которым ФИО5 ФИО3 приобрел автомобиль марки ГАЗ 66-01, 1980 года выпуска, с государственным регистрационным знаком <***>, идентификационный номер (VIN) – отсутствует, номер кузова – отсутствует, номер двигателя 198044, цвет кузова – темно-зеленый, номер шасси или рамы – отсутствует.

На указанный автомобиль имеется паспорт транспортного средства <адрес>, выданный ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ОГИБДД ОМВД России по <адрес>. В данном паспорте указаны следующие данные: модель ГАЗ 66-01, год изготовления – 1980, идентификационный номер (VIN) – отсутствует, шасси (рама) – без номера, кузов – отсутствует, цвет кузова – темно-зеленый, собственник ФИО9 Выдано свидетельство о регистрации ТС серии 6611 №.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Авто-72» на вышеуказанное транспортное средство была выдана диагностическая карта о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, подтверждающее его допуск к участию в дорожном движении на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ФИО3 обратился в Госавтоинспекцию МРЭО ГИБДД МВД по Республике ФИО2 с заявлением №, в котором просил внести изменения в регистрационные данные, в связи с изменением собственника (владельца) с выдачей СТС, с внесением изменений в ПТС указанного транспортного средства.

В судебном заседании ФИО5 ФИО3 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам осмотра автомобиля ему было отказано в совершении регистрационных действий в связи с отсутствием номера шасси, письменный ответ на данное заявление не получал.

Из ответа на запрос начальника МРЭО ГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ подал заявление на государственную услугу по регистрации транспортного средства на ДД.ММ.ГГГГ, после прохождения сверки номерных агрегатов и проверки соответствия конструкции вышеуказанного транспортного средства за получением государственной услуги не обращался, заявление от ДД.ММ.ГГГГ отменено заявителем. Официального отказа не выносилось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ФИО3 повторно обратился в Госавтоинспекцию МРЭО ГИБДД МВД по Республике ФИО2 с заявлением, в котором просил внести изменения в регистрационные данные, в связи с изменением собственника (владельца) с выдачей СТС, с внесением изменений в ПТС указанного транспортного средства.

ДД.ММ.ГГГГ госинспектором МРЭО ГИБДД МВД по Республике ФИО2 С.Б. заявителю ФИО5 ФИО3 отказано в проведении регистрационных действий со ссылкой на пункт 1 части 1 и пункт 1 части 5 статьи 20 Закона № 283-ФЗ, а также пункт 92.1 административного регламента МВД РФ о предоставлении государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, ввиду невозможности идентификации транспортного средства.

Должностным лицом указано на запрет совершения регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО5 ФИО3 указывает, что полученный им отказ от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует законодательству и нарушает его права и законные интересы,

Разрешая настоящий спор, оценивая имеющиеся в деле доказательства, в том числе пояснения сторон, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения должностного лица МРЭО ГИБДД МВД по Республике ФИО2 ввиду недоказанности административным ответчиком обстоятельств того, что отсутствие на спорном транспортном средстве идентификационного номера, номера кузова, номера шасси обусловлено подделкой, сокрытием, изменением и (или) уничтожением маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

Так, в соответствии с положениями части 3 статьи 20 Закона № 283-ФЗ отсутствие маркировки транспортного средства или маркировки основного компонента транспортного средства в случае, если она не предусмотрена изготовителем, не является препятствием для совершения регистрационных действий.

Как усматривается из материалов дела, в паспорте спорного транспортного средства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано на отсутствие идентификационного номера, номеров шасси, кузова.

В судебном заседании административный истец ФИО5 ФИО3 и его представитель ФИО11 также указывали, что идентификационные номера не были изменены или уничтожены, а отсутствовали изначально.

Спорный автомобиль марки ГАЗ 66-01состоял на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ, на него выдавались свидетельства о регистрации ТС, последнее – ДД.ММ.ГГГГ серии 7214 № ГИБДД УМВД России по <адрес>.

Представленными по запросу суда карточками учета транспортного средства подтверждается постановка на учет транспортного средства ГАЗ 66-01, 1980 года выпуска, ДД.ММ.ГГГГ за собственником ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ за собственником ФИО8

Таким образом, автомобиль был поставлен на учет в установленном действовавшим в тот период законодательством порядке, на автомобиль выдан паспорт транспортного средства, который в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона № 283-ФЗ является регистрационным документом, на соответствие которому подлежало проверке предоставленное на осмотр транспортное средство.

Факты подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки указанного транспортного средства и (или) маркировки его основного компонента не устанавливались при обращении ФИО5 ФИО3 за совершением регистрационных действий.

Из исследованных судом материалов дела следует, что представленное органам ГИБДД на осмотр транспортное средство ГАЗ 66-01, 1980 года выпуска, полностью соответствовало данным, содержащимся в документе, идентифицирующем транспортное средство - в паспорте транспортного средства, таких обстоятельств как подделка, сокрытие, изменение и (или) уничтожение маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства не было установлено.

Доказательств обратного административными ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение об отказе в осуществлении регистрационных действий по приведенному административным ответчиком основанию является незаконным и нарушает права административного истца как собственника транспортного средства.

Поскольку орган публичной власти фактически не принимал решения в том виде и того содержания, которые предусмотрены требованиями закона, в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу о возложении на МРЭО ГИБДД МВД по Республике ФИО2 обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО5 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет спорного автомобиля.

При этом требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанности произвести регистрацию данного автомобиля не подлежат удовлетворению, поскольку принятие решения о проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства находится в компетенции МРЭО ГИБДД МВД по Республике ФИО2, за которым сохраняется право принять то или иное решение по результатам рассмотрения заявления ФИО5 ФИО3 и деятельность которого осуществляется на основе конституционного принципа разделения властей, а судебный акт не может подменять собой решение органа власти по вопросам, относящимся к его компетенции.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО5 ФИО3 к УГИБДД МВД по Республике ФИО2, государственному инспектору МРЭО ГИБДД МВД по Республике ФИО2 ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного инспектора МРЭО ГИБДД МВД по Республике ФИО2 ФИО4 об отказе в проведении регистрационного действия от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МРЭО ГИБДД МВД по Республике ФИО2 повторно рассмотреть заявление ФИО5 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Возложить обязанность на МРЭО ГИБДД МВД по Республике ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО2 в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики ФИО2.

Судья Л.В. Кыпчакова

Мотивированное решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ.