Решение № 2-738/2025 2-738/2025~М-649/2025 М-649/2025 от 8 декабря 2025 г. по делу № 2-738/2025

Дело № 2-738/2025

45RS0009-01-2025-000863-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дзюба Н.Д.

при секретаре Пономаревой А.А.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Курганской области в лице Шумихинского территориального отдела ФИО1,

представителя ответчика МКП «Водоканал» ФИО2,

представителя третьего лица Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 09 декабря 2025 года гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Курганской области в лице Шумихинского территориального отдела в интересах неопределенного круга потребителей к муниципальному казенному предприятию «Водоканал» Куртамышского муниципального округа Курганской области о признании действий противоправными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Курганской области в лице Шумихинского территориального отдела обратилось в суд с исковыми заявлением к муниципальному казенному предприятию «Водоканал» Куртамышского муниципального округа Курганской области (далее – МКП «Водоканал» об устранении нарушений требований санитарного законодательства. С учетом измененных исковых требований, просит признать действия МКП «Водоканал» в отношении неопределенного круга потребителей противоправными по несоблюдению требований: п.п. 75, 92 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: не соответствие гигиеническим нормативам питьевой воды по показателям безопасности (общие полиморфные бактерии) на водоразборных колонках <адрес>; сброс сточных вод в <адрес> содержащие возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной (астровирусы, яйца описторхиса O.felineus, колифаги, ОКБ,Е.соП) природы в количествах выше гигиенических нормативов; п. 88 СанПиН 3.3686-21"Санитарно эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" - по отсутствию проведения мероприятий дератизационных работ на объектах водоснабжения <адрес>: Скважина № <адрес>; Скважина №2, <адрес>; Скважина №3, <адрес>; Скважина №4, <адрес>; Скважина №7, <адрес>; Скважина №8, <адрес>; Скважина №9, <адрес>; Скважина №10, <адрес>, ЗЗв; Скважина №11, <адрес>; Скважина №13, <адрес>;

и возложить обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

1. Обеспечить население пользующегося водой из водоразборных колонок <адрес>, по адресам: <адрес>; <адрес> (пересечение улиц Овчинникова - Урицкого) питьевой водой в соответствии с требованиями санитарного законодательства, обеспечив отсутствие в питьевой воде общих колиморфных бактерий.

2. Организовать проведение производственного контроля за сбросом сточных вод в поверхностный водный объект <адрес>. Разработать график по контролю составу и свойств сточных вод, установив периодичность.

3. Организовать проведение дератизационных мероприятий, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на территориях первого пояса зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения, расположенных по следующим адресам: Скважина № <адрес>; Скважина №2, <адрес>; Скважина №3, <адрес>; Скважина №4, <адрес>; Скважина №7, <адрес>; Скважина №8, <адрес>; Скважина №9, <адрес>; Скважина №10, <адрес>, ЗЗв; Скважина №11, <адрес>; Скважина №13, <адрес>; посредством привлечения специализированных организаций, по заключенному договору.

4. Обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной и утвержденной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

Свои требования мотивируют тем, что Шумихинским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области в отношении МКП «Водоканал» в период с 28.04.2025 09 час. 30 мин. по 21.05.2025, 15 час. 30 мин. проведена внеплановая выездная проверка на основании требования о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 18.04.2025 г. № 7-17-2025 г. В ходе проведения внеплановой выездной проверки установлены многочисленные нарушения требований санитарного законодательства, отраженные в акте выездной внеплановой проверки № 12-5/45 от 21.05.2025. С целью устранения нарушений МКП «Водоканал» выдано предписание № 12-5/16 от 21.05.2025 об устранении выявленных нарушений. В установленный срок до 01.07.2025 пункты № 1, 19, 20, 22. 23, 24 предписания об устранении выявленных нарушений № 12-5/16 от 21.05.2025 МКП «Водоканал» не выполнены, а именно:

п. 1 не представлены протоколы лабораторных исследований в качестве подтверждения того, что подаваемая питьевая вода населению г. Куртамыша из водоразборных колонок по адресу: <адрес> соответствует требованиям безопасности питьевой воды по показателям п. 19 не представлены протоколы лабораторных исследований в качестве подтверждения того, что в сбрасываемых сточных водах, не содержаться возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы.

п. 20 не организован производственный контроль за сбросом сточных вод в поверхностные водные объекты <адрес>.

п. 22 не обеспечено проведение лабораторного контроля качества и безопасности питьевой воды в соответствии с требованиями санитарного законодательства при вводе в эксплуатацию вновь построенных, реконструируемых систем водоснабжении, а также после устранения аварийных ситуаций на системах водопровода <адрес>.

п. 23 не организована ежемесячная передача в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным в соответствии с п. 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды", в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

п. 24 не организовано проведение дератизационных мероприятий направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на территориях первого пояса ЗСО скважин, расположенных по следующим адресам: Скважина № <адрес>; Скважина №2, <адрес>; Скважина №3, <адрес>; Скважина №4, <адрес>; Скважина № 7, <адрес>; Скважина № 8, <адрес>; Скважина № 9, <адрес>; Скважина № 10, <адрес>; Скважина № 11, <адрес>; Скважина № 13, <адрес>; посредством привлечения специализированных организаций.

Ответственность за выполнение мероприятий по исполнению предписания об устранении выявленных нарушений возложена на МКП «Водоканал».

В мировой суд судебного участка № 13 Куртамышского района Курганской области направлен протокол, об административном правонарушении № 12-5/34 от 25.09.2025 г., со всеми материалами, по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль. Решение мирового судьи судебного участка № 13 Куртамышского района Курганской области на момент подачи искового заявления не принято.

Являясь организацией, поставляющей холодную питьевую воду населению г. Куртамыша МКП «Водоканал» обязано соблюдать установленные санитарно-эпидемиологические требования. Нарушения санитарно-эпидемических правил МКП «Водоканал» представляют прямую и непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, состав которых не постоянен и персонально изменчив, в дальнейшем неизбежно повлекут к возникновению отравлений, распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Курганской области в лице Шумихинского территориального отдела ФИО1 в судебном заседании измененные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснения дал в соответствии с измененным исковым заявлением.

Представитель ответчика МКП «Водоканал» ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Не согласен с выявленными в ходе проверки нарушениями. Пояснил, что водозаборные колонки, расположенные в <адрес> и <адрес> (пересечение улиц Овчинникова – Урицкого) в оперативное управление МКП «Водоканал» не передавались, на балансе Куртамышского муниципального округа Курганской области не стоят. По поводу организации проведения производственного контроля за сбросом сточных вод в поверхностный водный объект <адрес> между МКП «Водоканал» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» заключены договора на проведение лабораторных исследований, согласно программы производственного контроля ОСК, сточных после очистки и поверхностных вод в г. Куртамыше, разработан график производственного лабораторного контроля качества поступающих и очищенных сточных вод на ОСК <адрес> при сбросе в <адрес> на 2025 год. Дератизационные мероприятия по предупреждению возникновения и распространения инфекционных болезней на территориях первого пояса зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения на скважинах МКП «Водоканал» проводит самостоятельно, в охранной зоне на территориях скважин грызунов не было выявлено. Договор на проведение дератизационных мероприятий по предупреждению возникновения и распространения инфекционных болезней не заключался, так как оказание данных услуг специальными организациями имеет очень высокую стоимость, 287000 руб. в месяц. Законодательно предусмотрено, что необходимо передавать сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения не позднее 15 рабочего дня месяца, но у МКП «Водоканал» нет возможности передавать данные сведения в срок из-за финансового состояния предприятия, необходимых материальных средств у предприятия нет. Между МПК «Водоканал» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» заключены договора на проведение лабораторных исследований питьевой воды из водопровода и скважин, разработана программа производственного контроля качества воды в распределительной сети и качества воды источников водоснабжения (скважины). Протоколы лабораторных и инструментальных исследований проб воды выдаются только после оплаты выполненных работ.

Представитель третьего лица Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области ФИО3 в судебном заседании полагал, что исковые требования являются необоснованными. Пояснил, что водозаборные колонки, расположенные в <адрес> не являются муниципальной собственностью, в реестре муниципального имущества Куртамышского муниципального округа Курганской области не стоят, в МПК «Водоканал» они не переданы. Как самостоятельные сооружения, а также как составные части центральных сетей водоснабжения г. Куртамыша, в Едином государственном реестре недвижимости данные колонки отсутствуют. Между МКП «Водоканал» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» заключен договор № 4-005/2-25 на проведение лабораторных исследований, согласно программы производственного контроля ОСК, сточных после очистки и поверхностных вод в г. Куртамыш, а также разработан график производственного лабораторного контроля качества поступающих и очищенных сточных вод на ОСК г. Куртамыш при сбросе в р. <адрес> на 2025 год. Пунктом 88 СапПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность. Само предприятие может проводить дератизационные мероприятия без привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, закон не обязывает привлекать специализированные организации.

Заслушав объяснения сторон, изучив представленные документы и доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания.

Положения Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу п.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11, 39 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Как следует из положений ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила (далее СанПиН), утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке установленном Правительством Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения к качеству питьевой воды установлены Санитарными правилами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных и общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), утвержденные Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

В соответствии с п.75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены превышения уровня гигиенических нормативов по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическом, радиологическим показателям, органолептических, обобщенных показателей неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

В соответствии с п. 82 СанПиН 2.1.3684-21 при вводе в эксплуатацию вновь построенных, реконструируемых систем водоснабжения, а также после устранения аварийных ситуаций хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой и горячей водой, должна проводиться их промывка и дезинфекция с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности питьевой и горячей воды.

В соответствии с п. 83 СанПиН 2.1.3684-21 промывка и дезинфекция сети считается законченной при соответствии качества воды сети гигиеническим нормативам.

В соответствии с п. 92 СанПиН 2.1.3684-21 в водные объекты, на поверхность ледяного покрова поверхностных водных объектов и водосборную территорию не допускается сбрасывать: сточные воды всех видов, содержащие возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы в количествах выше гигиенических нормативов; сточные воды, содержащие вещества (или продукты их трансформации), для которых не установлены гигиенические нормативы и отсутствуют методы их определения; неочищенные сточные воды водного транспорта; пульпу, снег; отходы; нефтепродукты и нефтесодержащие воды. Производственные и хозяйственно¬-бытовые сточные воды при их удалении от животноводческих или птицеводческих комплексов должны направляться на очистные сооружения.

В соответствии п. 88 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими; истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям; контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 утверждены Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, которые устанавливают порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, в том числе гарантирующими организациями (далее – Правила № 10).

Согласно пункту 5 Правил производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет.

Согласно подпункту «г» пункта 23 Правил № 10 организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает, в том числе ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение (с учетом Постановления Правительства РФ от 07.02.2024 № 130 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10»).

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора оперативного управления муниципальным имуществом, находящегося в собственности Куртамышского муниципального округа Курганской области, Отдел экономики Администрации Куртамышского муниципального округа передал МКП «Водоканал» в оперативное управление в пользование имущество, в том числе скважины, водопроводные трассы, гидротехнические сооружения и др.

Из постановления Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области № 19 от 27.01.2022 «О создании муниципального казенного предприятия «Водоканал» Куртамышского муниципального округа Курганской области и об утверждении его Устава» следует, что основной уставной деятельностью МКП «Водоканал» является реализация полномочий органов местного самоуправления по организации в границах города Куртамыша водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктами 1.2, 1.3, 1.4 Устава МКП «Водоканал» (далее – Устав) имущество Предприятия принадлежит ему на праве оперативного управления. Собственником имущества Предприятия является муниципальное образование Куртамышский муниципальный округ Курганской области. Полномочия собственника имущества и полномочия учредителя МКП «Водоканал» осуществляет Администрация Куртамышского муниципального округа Курганской области в лице Отдела экономики Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области. Предприятие находится в ведении Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области.

Согласно пункту 2.1 Устава МКП «Водоканал» создан в целях оперативного и качественного решения социальных задач в сфере обеспечения населения Куртамышского муниципального округа Курганской области водоснабжением, функционирования системы канализации и выполнения работ, производства продукции, оказание услуг, а также удовлетворения общественных потребностей в результатах его деятельности и получения прибыли. Предметом деятельности Предприятия является: выполнение работ, оказание услуг, необходимых для жизнеобеспечения социально-культурных объектов, являющихся муниципальной собственностью Куртамышского муниципального округа Курганской области, а так же оказание услуг, выполнение работ, населению, физическим и юридическим лицам, на договорной основе.

Для целей, указанных в пункте 2.1 настоящего Устава, Предприятие вправе осуществлять, следующие виды деятельности: оказание услуг водоснабжения и водоотведения; транспортировка, подача воды абонентам с использованием централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения; забор и распределение воды; прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; вывоз жидких бытовых отходов; обеспечение надлежащей эксплуатации и функционирования систем водоснабжения, водоотведения потребителей; контроль качества и количества хозяйственно-бытовых сточных вод, отводимых в коммунальную систему водоотведения, а также качества очистки на локальных сооружениях; строительство новых, капитальный ремонт, реконструкция действующих водопроводных, канализационных сетей и других объектов водоснабжения и водоотведения; разработка проектно-сметной документации; содержание и обслуживание объектов водоснабжения и водоотведения, переданных на праве оперативного управления; участие в разработке внедрения муниципальных программ по развитию инженерных коммуникаций и др. (пункт 2.2 Устава).

В период с 28.04.2025 по 21.05.2025 в отношении МКП «Водоканал» проведена внеплановая выездная проверка, учетный номер в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий 45250041000117868467, на основании требования о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 18.04.2025 № 7-17-2025, подписанного заместителем прокурора Курганской области В.В. Бондаревым.

Заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО4 24.04.2025 принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении деятельности юридического лица МКП «Водоканал» (л.д. 13-17).

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в деятельности юридического лица МКП «Водоканал» установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, отраженные в акте выездной внеплановой проверки № 12-5/45 от 21.05.2025 (л.д. 18-26), в том числе:

1. В нарушение ст. ст. 11, 19, 29, 39 Закона № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», глава 3. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», (далее по тексту СанПиН 1.2.3685-21): обнаружены общие колиформные бактерии - 4.3 КОЕ/ЮО см3, E.Coli 4,3 КОЕ/ЮО см3 в питьевой воде холодного водоснабжения при норме — отсутствие, в водоразборной колонке по адресу: <адрес>, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 4479 от 30.04.2024 и экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний № 4479 от 30.04.2025 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области».

2. В нарушение ст. ст. 11, 19, 29, 39 Закона № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно¬противоэпидемических (профилактических) мероприятий», глава 3. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: обнаружены общие колиформные бактерии - 0,33 КОЕ/ЮО см3, E.Coli 0,33 КОЕ/ЮО см3 в питьевой воде холодного водоснабжения при норме — отсутствие, в водоразборной колонке по адресу: <адрес>, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 4740 от 14.05.2024 и экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний № 4740 от 14.05.2025 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области».

3. В нарушение пункта 92 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» сбрасываемые сточные воды в водный объект <адрес>, протекающая в <адрес> содержат возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы в количествах выше гигиенических нормативов: в сточной воде после очистки (выпуск из трубы) выявлено РНК астровирусов - обнаружено в 10 дм3 при норме отсутствие в 10 дм 3, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 4573 от 07.05.2025 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области», экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний № 4573 от 07.05.2025 г.; в сточной воде после очистки (выпуск из трубы) обнаружено жизнеспособное яйцо описторхиса O.felineus в 25 дм3 при норме отсутствие в 25 дм3, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 4569 от 06.05.2025 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области», экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний № 4569 от 06.05.2025 г. Сточная вода после очистки (выпуск из трубы) не соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям: выявлено колифаги - обнаружено более 100 БОЕ/ЮОсм3 при норме не более 100 БОЕ/ЮОсм3; выявлено ОКБ - обнаружено НВЧ более 1100 КОЕ/ЮОсм3 при норме не более 500 БОЕ/ЮОсм3; выявлено E.coli- обнаружено НВЧ 340 КОЕ/ЮОсм3 при норме не более ЮОБОЕ/ЮОсм3; что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 4558 от 08.02.2025 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области», экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний № 4558 от 07.05.2025г.

4. В нарушение требований ст. 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологического благополучии населения» пункта 102 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» МКП «Водоканал» не осуществляется производственный контроль за сбросом сточных вод в поверхностные водные объекты <адрес> непосредственно у места сброса при сбросе сточных вод в черте населенных мест.

5. В нарушение требований ст.ст. 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологического благополучии населения», п.п. 82, 83 СанПиН 2.1.3684- 21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» при вводе в эксплуатацию вновь построенных, реконструируемых систем водоснабжения, а также после устранения аварийных ситуаций лабораторный контроль качества и безопасности питьевой (горячей) воды после промывки и дезинфекции не проводится, не представлены протоколы лабораторных исследований.

6. В нарушение требований ст.ст. 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологического благополучии населения», п. 77. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 23 Постановления Правительства РФ от 6 января 2015 г. № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», Муниципальное казенное предприятие «Водоканал» Куртамышского муниципального округа Курганской области, не проводит ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в Шумихинский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области, сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения, перед подачей воды в распределительную сеть, а также в самой распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной и утвержденной с территориальным органом руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

7. В нарушение ст.ст. 11, 29, 39 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 88 СанПиН 3.3686-21"Санитарно эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", юридическим лицом МКП «Водоканал» не обеспечена организация и осуществление дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на территориях первого пояса ЗСО, посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих с целью проведения: профилактических (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятий, предупреждающих заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими;

истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; контроль за проведением дератизационных мероприятий и их эффективностью.

8. В нарушение п. 1 абзац 2 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации: Приказ ФОИВ от 2021-12-06 №1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок» не представлены данные по вакцинации против вирусного гепатита А сотрудники обслуживающие водопроводные и канализационные сооружения, оборудование и сети ФИО5 начальник участка водоотведения, водоснабжения, ФИО6 мастер подразделения водоотведения, что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» № 45-20-13-463-2025 от 13.05.2025 г. Не представленные данные о вакцинации против брюшного тифа работников, обслуживающие канализационные сети, сооружения и оборудование ФИО5 начальник участка водоотведения, водоснабжения, ФИО7 лаборант химических анализов, ФИО6 мастер подразделения водоотведения.

9. В нарушение ст. ст. 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Приказ Минздрава России от 28.01.2021 № 29н (ред. от 01.02.2022) Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62277); юридическим лицом МКП «Водоканал» допущены до работы ФИО5 начальник участка водоотведения, водоснабжения, ФИО8 инженер ПТО, ФИО9 машинист без периодического медицинского осмотры (обследования) и без профессиональной гигиенической подготовке и аттестации деятельность которых связана с подачей населению питьевой воды.

При проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия – внеплановой выездной проверки в отношении МКП «Водоканал» на основании поручения о проведении экспертизы (испытания, инструментального обследования) от 24.04.2025 № 12-5/27 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» были проведены микробиологические, санитарно-химические, микробиологические исследования проб питьевой воды, микробиологические, паразитологические, вирусологические исследования проб сточных вод, санитарно-эпидемиологическая экспертиза (л.д. 36).

В соответствии с приказом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» от 28.01.2025 № 10 «Об организации лабораторного контроля за факторами среды обитания при проведении социально-гигиенического мониторинга в 2025 году» утверждены мониторинговые точки отбора воды системы центрального хозяйственно-питьевого водоснабжения на территории Курганской области, в том числе на территории Куртамышского муниципального округа согласно приложению № 1 к указанному приказу: 641430, <адрес> (пересечение <адрес>, Урицкого).

Согласно экспертным заключениям по результатам лабораторных испытаний № 4479 от 30.04.2025, № 4740 от 14.05.2025, № 6893 от 08.07.2025, № 8329 от 08.08.2025, № 8330 от 08.08.2025, № 9431 от 05.09.2025, № 9430 от 05.09.2025 проб питьевой воды централизованного водоснабжения из мониторинговых точек <адрес>, проведенных ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии по Курганской области», обнаружено, что «вода питьевая централизованного водоснабжения» не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (л.д.38-41, 49-63).

Решением Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 22 июля 2022 г. № 45-14.01.05.003-Р-РСВХ-С-2022-08482/00МКП «Водоканал» предоставлен водный объект <адрес> в пользование для сброса сточных вод.

Указанным решением для водопользователя установлены условия использования водного объекта, а именно: соблюдение требований, установленных статьями 39 и 55 Водного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 39, часть 2 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации). Качество воды в месте (местах) сброса сточных вод, указанного в пункте 2.4 настоящего решения, в результате их воздействия на водный объект определяется требованиями к сбрасываемым сточным водам, обеспечивающим достижение нормативного качества воды в водном объекте.

Согласно экспертных заключений по результатам лабораторных испытаний № 4573 от 07.05.2025, № 4569 от 06.05.2025, № 4558 от 08.05.2025 проб сточных вод после очистки (выпуск из трубы), взятых с места отбора: <адрес>, проведенных ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии по Курганской области», обнаружено, что «сточная вода» не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (л.д.42-43, 45-46, 64-66).

В связи с чем, действия МКП «Водоканал» в отношении неопределенного круга потребителей являются противоправными в связи со сбросом сточных вод в р.Куртамыш содержащих возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы в количествах выше гигиенических нормативов.

С целью устранения выявленных нарушений МКП «Водоканал» выдано предписание № 12-5/16 от 21.05.2025 об устранении выявленных нарушений санитарных правил. Согласно пунктам 1, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26 предписания МКП «Водоканал» в срок до 01.07.2025 необходимо исполнить требования данных пунктов предписания, а также представить в Шумихинский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области сведения о выполнении предписания с предоставлением документированной информации в качестве подтверждения выполнения требований данного предписания (л.д.27-35).

Из сообщения МКП «Водоканал» № № 175 от 30.06.2025 на предписание № 12-5/16 от 21.05.2025 следует, что по пункту 1 предписания – 07.04.2025 заключен муниципальный контракт № 08-25/ЭА, в рамках которого осуществляется ремонт центрального водопровода г. Куртамыша. Также 21.04.2025 заключен муниципальный контракт № 12-25/ЭА, в рамках которого осуществляются работы по реконструкции водопроводных сооружений в г. Куртамыше. По окончании работ планируется добиться улучшения качества воды, в том числе и на водоразборных колонках. Пункт 19 предписания – для приведения сточных вод к требуемым нормативам необходимо строительство очистных сооружений. Собственных средств для проектировки и строительства очистных сооружений у МПК «Водоканал» не имеется в связи с убыточным тарифом, в связи с чем неоднократно направлялась информация учредителю Отделу экономики Администрации Куртамышского муниципального округа о необходимости определения источника финансирования для проведения указанных работ. До настоящего времени данный вопрос не решен. Пункт 20 предписания – в МПК «Водоканал» имеется программа производственного контроля за сбросом сточных вод, однако оплачивать проведенные исследования предприятие может только после получения субсидии из бюджета Куртамышского муниципального округа. Пункт 21 предписания – аналогичная ситуация сложилась и с программой производственного контроля качества питьевой воды, возможна оплата при получении субсидии. Пункт 22 предписания – после устранения аварийных ситуаций на центральном водопроводе МПК «Водоканал» осуществляется промывка и дезинфекция сетей водоснабжения. В связи с отсутствием субсидирования лабораторный контроль качества питьевой воды не проводится. Пункт 23 предписания – лабораторные исследования не проводятся в связи с отсутствием субсидирования. Пункт 24 предписания – о необходимости проведения дератизационных мероприятий на территориях ЗСО скважин г. Куртамыша проинформирован руководитель Отдела экономики Администрации Куртамышского муниципального округа. Вопрос о выделении денежных средств на указанные работы не решен. Пункты 25, 26 предписания - работники МПК «Водоканал» проходят вакцинацию в соответствии с графиком, работники, не прошедшие обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, к работе не допускаются (л.д. 44).

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении» вступившим в законную силу с 1 января 2013 года (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с частью 6 статьи 12 Федерального закона № 416-ФЗ организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны осуществлять забор, водоподготовку и (или) транспортировку воды в объеме, необходимом для осуществления холодного водоснабжения абонентов, подключенных к централизованной системе холодного водоснабжения. Статья 23 Закона № 416-ФЗ устанавливает, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Как следует из пункта 2.2 Устава МКП «Водоканал» осуществляет содержание и обслуживание объектов водоснабжения и водоотведения, переданных на праве оперативного управления.

Предприятие владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями Учредителя и назначением этого имущества (п. 3.2 Устава).

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества Куртамышского муниципального округа Курганской области от 01.11.2025 в Реестре муниципального имущества Куртамышского муниципального округа Курганской области водоразборные колонки (колодцы), расположенные по адресу: <адрес> отсутствуют (л.д. 98).

Из сообщения Отдела экономики Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области № 391 от 01.11.2025 следует, что водоразборные колонки (колодцы), расположенные по адресу: <адрес> не являются муниципальной собственностью. Как самостоятельные сооружения, а также как составные части центральных сетей водоснабжения г. Куртамыша, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д. 99).

Следовательно, данные водоразборные колонки, расположенные по адресу: <адрес> в оперативное управление МКП «Водоканал» Администрацией Куртамышского муниципального округа Курганской области не передавались.

Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области необходимо принять меры для принятия в муниципальную собственность бесхозяйного имущества.

В связи с чем, суд не усматривает оснований для признания действий ответчика по несоблюдению требований СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по несоответствии гигиеническим нормативам питьевой воды по показателям безопасности на водоразборных колонках <адрес> в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и обязанности обеспечить население питьевой водой из водоразборных колонок в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

Директором МКП «Водоканал» 10.07.2024 утверждена рабочая программа производственного контроля качества воды в распределительной сети и качества воды источников водоснабжения (скважины) МКП «Водоканал» г. Куртамыш на период с 2024 года по 2028 год, 30.08.2024 согласована с начальником Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области. Утверждены точки отбора проб воды источников питьевого водоснабжения, графики отбора проб воды. Данная программа составлена с учетом требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных и общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Контроль качества воды источников водоснабжения (скважины) и из разводящих сетей МКП «Водоканал» г. Куртамыш осуществляет лаборатория ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» по договору (л.д. 131-143).

Между МКП «Водоканал» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» заключены договор № 4-002/2-25 от 10.04.2025 на проведение лабораторных исследований согласно программы производственного контроля питьевой воды из водопровода при аварийных ситуациях, договор № 4-004/2-25 от 10.01.2025 на проведение лабораторных исследований согласно программы производственного контроля питьевой воды из 10 скважин и разводящей сети, договор № 4-008/2-25 от 10.01.2025 на проведение лабораторных исследований согласно программы производственного контроля питьевой воды из 10 скважин, договор № 4-003/2-25 от 10.01.2025 на проведение радиологических исследований согласно программы производственного контроля питьевой воды из 10 скважин (л.д. 100-117).

В МПК «Водоканал» разработана программа производственного контроля ОСК, сточных после очистки и поверхностных вод в г. Куртамыше. Директором МПК «Водоканал» утвержден график производственного лабораторного контроля качества поступающих и очищенных сточных вод на ОСК г. Куртамыш при сбросе в р. Плоская на 2025год, периодичность установлена. Все исследования проводит лаборатория ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» по договорам (л.д. 156-160).

Между МКП «Водоканал» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» заключены договоры № 4-005/2-25, № 4-006/2-25, № 4-007/2-25 на проведение лабораторных исследований согласно программы производственного контроля ОСК, сточных после очистки и поверхностных вод (л.д. 118-129).

В связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца об организации проведения производственного контроля за сбросом сточных вод в поверхностный водный объект <адрес>; разработке графика по контролю составу и свойств сточных вод, установлении периодичности.

Пунктом 88 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность.

Из акта выездной внеплановой проверки № 12-5/45 от 21.05.2025 следует, что юридическим лицом МКП «Водоканал» не обеспечена организация и осуществление дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на территориях первого пояса ЗСО, посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих с целью проведения: профилактических (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятий, предупреждающих заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими; истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; контроль за проведением дератизационных мероприятий и их эффективностью.

Согласно предписанию № 15-5/16 от 21.05.2025 МКП «Водоканал» в срок до 01.07.2025 предписано принять меры по устранению нарушений требований п. 88 СанПиН 3.3686-21, а именно: организовать проведение дератизационных мероприятий направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на территориях первого пояса ЗСО скважин, расположенных по следующим адресам: Скважина № <адрес>; Скважина №2, <адрес>; Скважина № 3, <адрес>; Скважина №4, <адрес>; Скважина №7, <адрес>; Скважина №8, <адрес>; Скважина №9, <адрес>; Скважина №10, <адрес>; Скважина №11, <адрес>; Скважина №13, <адрес>; посредством привлечения специализированных организаций (л.д. 27-34).

Из пояснений представителя ответчика МКП «Водоканал» следует, что дератизационные мероприятия по предупреждению возникновения и распространения инфекционных болезней на территориях первого пояса зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения на скважинах МКП «Водоканал» проводит самостоятельно, в охранной зоне на территориях скважин грызунов не было выявлено.

Пункт 88 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" не предусматривает обязательное привлечение специализированных организаций для проведения дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, и заключении с ними договоров.

В материалы дела ответчиком не представлены доказательства о проведении предприятием самостоятельно дератизиционных мероприятий по предупреждению возникновения и распространения инфекционных болезней на территориях первого пояса зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения на указанных скважинах.

В связи с чем, действия МКП «Водоканал» по отсутствию проведения мероприятий дератизационных работ на объектах водоснабжения являются противоправными, данные работы должны быть ответчиком организованы.

Актом выездной внеплановой проверки № 12-5/45 от 21.05.2025 установлено, что МКП «Водоканал» не проводит ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в Шумихинский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области, сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения, перед подачей воды в распределительную сеть, а также в самой распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной и утвержденной с территориальным органом руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

Согласно предписанию № 15-5/16 от 21.05.2025 МКП «Водоканал» в срок до 01.07.2025 предписано обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным в соответствии с п. 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды", в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

Представитель ответчика МКП «Водоканал» согласен с тем, что предприятие должно ежемесячно передавать в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения, перед подачей воды в распределительную сеть, а также в самой распределительной сети, указанных в программе производственного контроля. Из пояснений ответчика следует, что между МПК «Водоканал» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» заключены договора на проведение лабораторных исследований питьевой воды, сточных и поверхностных вод, но протоколы лабораторных и инструментальных исследований проб воды выдаются только после оплаты выполненных работ. Поэтому у предприятия нет возможности передавать сведения в установленный срок из-за финансового состояния предприятия. Собственных средств на оплату работ у предприятия не имеется, оплата возможна только при получении субсидий.

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» в адрес МКП «Водоканал» были направлены сообщения о том, что лабораторные исследования по договорам будут продолжены после получения оплаты за проведенные исследования за 2024 год (л.д. 208-211).

14.02.2025 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» направлено письмо в адрес МКП «Водоканал» о том, что для дальнейшего приема проб по договорам, заключенным на 2025 год, необходимо выслать гарантийное письмо от Администрации Куртамышского муниципального округа о выделении предприятию субсидии на 2957448 руб. Выдача протоколов исследований будет осуществляться после оплаты в соответствии с выставленными счетами (л.д. 206).

Согласно графика программы производственного контроля МКП «Водоканал» были направлены в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» для проведения лабораторных исследований пробы питьевой воды, сточной и поверхностной воды, что подтверждается письмами № 323 от 02.12.2025, № 293 от 31.10.2025, № 266 от 30.09.2025, № 251 от 01.09.2025, № 232 от 04.08.2025, № 187 от 07.07.2025, № 158 от 11.06.2025, № 140 от 29.05.2025, № № 126 от 30.04.2025, № 104 от 04.04.2025, № 77 от 14.03.2025, № 67 от 04.03.2025, № 53 от 10.02.2025 (л.д. 221-233).

15.10.2024, 15.11.2024, 12.02.2025, 17.04.2025 в адрес Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области была направлена информация о том, что МКП «Водоканал» не имеет возможности предоставить сведения о результатах лабораторных исследований в точках контроля из источников водоснабжения в сроки, установленные Постановлением Правительства РФ от 07.02.2024 № 130, в связи с отсутствием денежных средств для оплаты проведенных лабораторных исследований (л.д. 216, 217, 219. 220).

Суд не принимает доводы ответчика о том, что данное нарушение не может быть устранено в виду отсутствия денежных средств у МКП «Водоканал», поскольку указанные обстоятельства не освобождают ответчика от обязанности предоставления сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения, перед подачей воды в распределительную сеть, а также в самой распределительной сети, указанных в программе производственного контроля.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Курганской области в лице Шумихинского территориального отдела в интересах неопределенного круга потребителей к муниципальному казенному предприятию «Водоканал» Куртамышского муниципального округа Курганской области о признании действий противоправными, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать действия Муниципального казенного предприятия «Водоканал» Куртамышского муниципального округа Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в отношении неопределенного круга потребителей противоправными по несоблюдению требований п. 92 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: сброс сточных вод в <адрес>, содержащих возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной (астровирусы, яйца описторхиса O.felineus, колифаги, ОКБ,Е.соli) природы в количествах выше гигиенических нормативов; п. 88 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней№ по отсутствию проведения мероприятий дератизационных работ на объектах водоснабжения <адрес>: Скважина № <адрес>; Скважина №2, <адрес>; Скважина №3, <адрес>; Скважина №4, <адрес>; Скважина №7, <адрес>; Скважина №8, <адрес>; Скважина №9, <адрес>; Скважина №10, <адрес>, ЗЗв; Скважина №11, <адрес>; Скважина №13, <адрес>.

Обязать Муниципальное казенное предприятие «Водоканал» Куртамышского муниципального округа Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: организовать проведение дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на территориях первого пояса зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения, расположенных по следующим адресам: Скважина № <адрес>; Скважина №2, <адрес>; Скважина №3, <адрес>; Скважина №4, <адрес>; Скважина №7, <адрес>; Скважина №8, <адрес>; Скважина №9, <адрес>; Скважина №10, <адрес>, ЗЗв; Скважина №11, <адрес>; Скважина №13, <адрес>.

Обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной и утвержденной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.12.2025

Судья Н.Д. Дзюба